Дата принятия: 11 июня 2014г.
Номер документа: 2-258/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2014 года г. Белёв Тульской области
Белёвский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Хардыбакина В.И.
при секретаре Поповой Ю.В.
с участием помощника прокурора Белёвского района Тульской области Захарова А.В.,
ответчика главы администрации муниципального образования Болотское Белевского района Тульской области Зайцева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-258/2014 по иску прокурора Белёвского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Болотское Белевского района Тульской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования, незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки бытового мусора,
установил:
прокурор Белёвского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Болотское Белевского района Тульской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования, незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки бытового мусора, а именно: на окраине д. Кураково Белевского района в районе проселочной дороги, проходящей от д. Кураково к д. Сергеевка (примерно в 150-200 метрах от жилых домов) и на территории, прилегающей к жилому дому № 2 пер. Придорожный д. Богданово Белевского района.
Ссылаясь на нормы ст. ст. 11, 21 и 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 3.1-3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», а также Федерального закона «О прокуратуре РФ» просит признать бездействие администрации муниципального образования Болотское Белевского района, выразившееся в непринятии мер по сбору и вывозу свалок бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования, а именно: на окраине д. Кураково Белевского района в районе проселочной дороги, проходящей от д. Кураково к д. Сергеевка и на территории, прилегающей к жилому дому № 2 пер. Придорожный д. Богданово, незаконным, возложить на администрацию муниципального образования Болотское обязанность ликвидировать вышеуказанные несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Захаров А.В. исковые требования в полном объеме поддержал по основаниям, указанным в иске, считал их обоснованными и просил удовлетворить.
Ответчик глава администрации МО Болотское Белевского района Тульской области Зайцев А.А. с исковыми требованиями прокурора согласился и в их удовлетворении не возражал. Пояснил, что в ближайшее время свалки будут ликвидированы.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 указанного Закона в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.
В силу ч. 1 ст. 22 данного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Пунктом 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (далее СанПиН) установлено, что обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.
Согласно п. 3.2 СанПиН твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела.
14 мая 2014 года помощником прокурора Белевского района Гавриковой Н.И., с участием заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском райорна Клейменовой Л.М., представителем администрации МО Болотское Белевского района Тульской области Носковой Л.В. была проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства администрацией муниципального образования Болотское Белевского района Тульской области, в ходе которой обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов на территории, прилегающей к жилому дому № 2 пер Придорожный д. Богданово Белевского района Тульской области.
Составленный при этом акт с приложенной в подтверждение к нему фототаблицей на 2 листах свидетельствуют о вышеуказанном (л.д.17-20).
Из протокола осмотра от 14 мая 2014 года составленного заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Суворовском, Белевском, Дубенском и Одоевском райорна Клейменовой Л.М., с участием представителя администрации МО Болотское Белевского района Тульской области Носковой Л.В. усматривается, что на окраине д Кураково Белевского района в районе проселочной дороги, проходящей от д. Кураково к д. Сергеевка (примерно в 150-200 метрах от жилых домов) имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора (л.д.14-16).
Согласно п. 18 ст. 7 Устава муниципального образования Болотское Белевского района Тульской области принятого решением Собрания депутатов муниципального образования Болотское Белевского района от 20 мая 2006 года № 8/20 (с изменениями внесенными 15 декабря 2008 года № 33/41) к вопросам местного значения муниципального образования относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д. 10-13).
Не доверять представленным истцом документам у суда нет оснований, поскольку они выданы компетентными органами и в соответствие с действующим законодательством, а поэтому суд признает их относимыми и допустимыми.
Кроме того, при принятии решения судом также учитываются и положения ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, в соответствии с которой признание стороной обстоятельств (ответчиком), на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора района являются обоснованными, основанными на нормах законодательства и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Белевского района Тульской области удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования Болотское Белевского района Тульской области, выразившееся в непринятии мер по сбору и вывозу свалок бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования Болотское Белевского района, а именно: на окраине д. Кураково Белевского района в районе проселочной дороги, проходящей от д. Кураково к д. Сергеевка и на территории, прилегающей к жилому дому № 2 пер. Придорожный д. Богданово Белевского района, незаконным.
Возложить на администрацию муниципального образования Белевский район Тульской области обязанность ликвидировать несанкционированную свалки бытовых отходов и мусора на окраине д. Кураково Белевского района в районе проселочной дороги, проходящей от д. Кураково к д. Сергеевка и на территории, прилегающей к жилому дому № 2 пер. Придорожный д. Богданово Белевского района Тульской области в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Белёвский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения.
Председательствующий В.И. Хардыбакин
