Решение от 19 февраля 2014 года №2-258/2014

Дело № 2-258/2014

 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 февраля 2014 года                              г. Благовещенск
 
    Благовещенский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи     Палатовой Т.В.,
 
    при секретаре                 Фомичевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлевой Ю.П. к администрации Благовещенского района Амурской области о признании права на включение в список граждан на получение социальной выплаты на капитальный ремонт, об обжаловании действий (бездействия) муниципального органа, возложении обязанности по совершению действий,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Журавлева Ю.П. обратилась в суд с иском к администрации Благовещенского района Амурской области, заявляя следующие требования: признать право Журавлевой Ю.П. на включение в список граждан на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения в соответствии с законом Амурской области от 28 октября 2013 года № 3257-ОЗ «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер поддержки на цели капитального ремонта»; признать отказ администрации Благовещенского района № 215 от ДД.ММ.ГГГГ по невключению в список граждан на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения члена семьи ФИО12 – Журавлевой Ю.П., незаконным; обязать администрацию Благовещенского района Амурской области включить члена семьи ФИО12 – Журавлеву Ю.П. в список граждан на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.
 
    В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ, Журавлева Ю.П., действуя по доверенности за ФИО12, обратилась в администрацию Благовещенского района Амурской области, с заявлением о предоставлении, мер социальной поддержки, в виде социальной выплаты на капитальный ремонт жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности в соответствии со свидетельством о регистрации права <номер>. Согласно ответу № 215 от ДД.ММ.ГГГГ администрации Благовещенского района, в предоставлении указанной социальной выплаты было отказано по причине наличия у ФИО12 в собственности иного жилого помещения на территории Амурской области в соответствии с данными ЕГРПН. С данным отказом администрации ФИО12 не согласен по следующим причинам. В соответствии со свидетельством о регистрации права № <адрес> ФИО12 на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 54,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Согласно решения Благовещенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судом признаны пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, на территории Усть-Ивановского сельсовета <адрес> в августе 2013: ФИО12, ФИО38, Журавлева Ю.П., ФИО39 В соответствии с актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ за № 403 установлена необходимость проведения капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ за № 403, принято решение о необходимости проведения капитального ремонта указанного жилого дома. При принятии решения в отказе по предоставлению мер социальной поддержки на цели капитального ремонта жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, признанного на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ за № 403 нуждающимся в капитальном ремонте, администрация г. Благовещенска ссылается на положения ст. 3 закона Амурской области от 28 октября 2013 года № 3257-03 «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер поддержки на цели капитального ремонта», со ссылкой на положения указанной статьи в части «право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее – поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания». Однако положения данной статьи закона Амурской области, указывают, что «право на социальную выплату на капитальный ремонт, по пострадавшего жилого помещения имеют и (или) члены их семей, являющееся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее - пострадавшие граждане, граждане). Члены семьи, совместно проживавшие с собственником поврежденного жилого помещения, определяются в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 4 закона Амурской области от 28 октября 2013 года № 3257-ОЗ, граждане, имеющие право на социальную выплату на капитальный ремонт в соответствии с ч. 1 ст. 3 настоящего Закона, включаются в список граждан, жилые помещения которых повреждены. В силу ст.31 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту ЖК РФ), к членам семьи жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Согласно решения Благовещенского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, судом признаны пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, на территории Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района в августе 2013: ФИО12, Журавлев А.В., Журавлева Ю.П., ФИО39 В соответствии со свидетельством о рождении <номер>, Марцинкевич Ю.П., дочерью ФИО12 Согласно свидетельству о заключении брака <номер> Марцинкевич Ю.П. после заключения брака присвоена фамилия Журавлева. Значит Журавлева Ю.П. является членом семьи собственника пострадавшего на момент чрезвычайного положения жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, и постоянно проживавшей в данном поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющей другого жилья, пригодного для проживания. А соответственно, Журавлева Ю.П. подлежит включению в граждан на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного помещения.
 
    Истец Журавлева Ю.П. в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить, дополнительно пояснила суду, что в администрацию Благовещенского района Амурской области она обращалась от имени собственника жилого помещения – ФИО12, действуя по доверенности, вместе с тем, в заявлении просила предоставить социальную выплату именно ей – Журавлевой Ю.П., как члену семьи ФИО12
 
    Администрация Благовещенского района Амурской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о причинах неявки суду не сообщили, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.
 
    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Усть-Ивановского сельсовета Благовещенского района Амурской области, министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Амурской области, Министерство строительства и архитектуры Амурской области, ФИО12 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Журавлева Ю.П., действуя в интересах ФИО12, обратилась в администрацию Благовещенского района Амурской области с заявлением на предоставление ей и постоянно проживающим с ней ФИО41, ФИО39 социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.
 
    По результатам рассмотрения данного заявления администрацией <адрес> Журавлевой Ю.П., действующей в интересах ФИО12, был дан отказ № 215 от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, мотивированный тем, что у ФИО12 имеется иное пригодное для проживания жилое помещение, в силу чего он не относится к числу лиц, имеющих право на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт.
 
    Не согласившись с данным ответом, Журавлева Ю.П. обратилась в Благовещенский районный суд с настоящим исковым заявлением о его оспаривании.
 
    Согласно п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
 
    Учитывая существо заявленных требований, суд рассматривает настоящее заявление в соответствии с положениями главы 25 ГПК РФ, несмотря на то, что Журавлева Ю.П. обратилась в суд в порядке искового производства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статья 255 ГПК РФ).
 
    Рассматривая доводы Журавлевой Ю.П., изложенные в заявлении, а также основываясь на обстоятельствах, установленных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 3 Закона Амурской области от 28 октября 2013 года 257-ОЗ «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер поддержки на цели капитального ремонта» право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее – поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее – пострадавшие граждане, граждане).
 
    Члены семьи, совместно проживавшие с собственником поврежденного жилого помещения, определяются в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В случае, если собственник жилого помещения не проживал на день объявления режима чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, то члены его семьи, проживавшие в указанном жилом помещении, определяются в соответствии со статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации.
 
    Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. 5 указанного Закона Амурской области социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется пострадавшим гражданам на основании их заявления. К заявлению прилагаются следующие документы (либо их нотариально заверенные копии):
 
    1) документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, проживавших в поврежденном жилом помещении;
 
    2) правоустанавливающие документы на поврежденное жилье, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
 
    3) решение суда об установлении факта постоянного проживания заявителя в поврежденном жилом помещении на день объявления режима чрезвычайной ситуации (в случае отсутствия регистрации по месту жительства в поврежденном жилом помещении);
 
    4) документы, подтверждающие родство заявителя с собственником поврежденного жилья.
 
    Граждане, имеющие право на социальную выплату на капитальный ремонт в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Закона, включаются в список граждан, жилые помещения которых повреждены.
 
    Статьей 6 названного Закона государственными полномочиями по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт (далее – государственные полномочия) наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, территории которых подверглись чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории Амурской области (далее – органы местного самоуправления).
 
    Согласно ст. 7 Закона Амурской области от 28 октября 2013 года 257-ОЗ «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер поддержки на цели капитального ремонта» Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:
 
    1) получать в исполнительном органе государственной власти области в сфере строительства и архитектуры (далее - уполномоченный орган) консультативную и методическую помощь;
 
    2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
 
    3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий.
 
    Органы местного самоуправления при исполнении государственных полномочий обязаны:
 
    1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области;
 
    2) в целях реализации государственных полномочий, в том числе для установления факта отсутствия у граждан иных жилых помещений, пригодных для проживания, направлять межведомственные запросы в органы, располагающие необходимой информацией;
 
    3) обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на осуществление государственных полномочий;
 
    4) представлять уполномоченному органу отчеты о ходе осуществления государственных полномочий и расходовании финансовых средств и материальных ресурсов, полученных на эти цели, документы и иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;
 
    5) исполнять предписания по устранению нарушений, допущенных должностными лицами органов местного самоуправления в ходе осуществления государственных полномочий;6) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить а областной бюджет неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы.Аналогичные нормы содержатся в Правилах по предоставлению гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Благовещенского района, мер поддержки на цели капитального ремонта, утвержденных Постановлением Администрации Благовещенского района от 15 ноября 2013 года № 2256.Согласно пунктам 1-7 раздела V Правил для получения социальной выплаты гражданин - собственник поврежденного жилого помещения либо член его семьи из числа лиц, указанных в пункте 1 раздела III настоящих Правил (далее - заявитель), подает в администрацию Благовещенского района письменное заявление о предоставлении социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по форме, указанной в приложении к настоящим Правилам.Совместно с заявлением представляются следующие документы (либо их нотариально заверенные копии): документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, проживавших в поврежденном жилом помещении; правоустанавливающие документы на поврежденное жилье, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; решение суда об установлении факта постоянного проживания заявителя в поврежденном жилом помещении на день объявления режима чрезвычайной ситуации (в случае отсутствия регистрации по месту жительства в поврежденном жилом помещении); документы, подтверждающие родство заявителя с собственником поврежденного жилья. Дополнительно, в зависимости от волеизъявления лица, претендующего на получение социальной выплаты, к документам, прилагаемым к заявлению, указанному в п. 1 раздела V Правил, могут быть приложены документы, подтверждающие открытие лицом, обратившимся с соответствующим заявлением, банковского счета в кредитном учреждении. Сотрудник администрации Благовещенского района, в обязанности которого входит принятие заявления и документов от граждан, претендующих на получение социальной выплаты, в случае представления гражданами подлинных документов снимает с них копии и удостоверяет подлинность копий представленных гражданином документов. Принятые заявления и документы регистрируются в журнале регистрации обращений граждан в день их поступления. Администрация Благовещенского района в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов запрашивает в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у администрации Благовещенского района доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных необходимую информацию от соответствующих государственных, муниципальных и иных учреждений (в том числе направляет запрос о наличии в собственности заявителя и членов его семьи жилых помещений в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии). В случае обнаружения в документах разночтений (фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса), недостоверных сведений или недостающих сведений администрация Благовещенского района в течение 3 рабочих дней информирует граждан о выявленных недостатках и необходимости их устранения. Администрация Благовещенского района в течение 10 рабочих дней со дня получения информации, необходимой для рассмотрения заявления граждан о предоставлении социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, организует заседание комиссии по включению граждан в списки на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. По итогам заседания комиссия принимает решение о включении граждан в списки на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения (отказе о включении граждан в списки на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения). Решение комиссии об отказе во включении граждан в списки на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения должно содержать причину отказа. В случае принятия комиссией решения об отказе во включении граждан в списки на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения гражданину в течение 3 рабочих дней со дня принятия комиссией решения об отказе направляется мотивированный ответ.Из анализа приведенных норм следует, что предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения носит именно социальный характер, имеет своей целью оказание помощи наименее незащищенным социальным слоям населения, в частности, лицам, чьи жилые помещения пострадали, однако, в силу отсутствия иного пригодного для проживания жилого помещения у собственника и членов его семьи, данные лица вынуждены проживать в данных жилых помещениях, требующих капитального ремонта.Как было установлено судом, Журавлева Ю.П., действуя в интересах ФИО12, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Благовещенского района Амурской области с заявлением на предоставление ей, Журавлевой Ю.П., а так же постоянно проживающим с ней ФИО41 и ФИО39, социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения (вход. № 308). Причиной отказа в предоставлении социальной выплаты и включении в списки на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт по указанному заявлению Журавлевой Ю.П., поданного ею в администрацию ДД.ММ.ГГГГ, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № 215, явилось наличие у ФИО12 иного жилого помещения, пригодного для проживания, в силу чего ФИО12 не был отнесен администрацией Благовещенского района Амурской области к числу лиц, имеющих право на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения. В качестве доводов о несогласии с обжалуемым ответом администрации, Журавлева Ю.П. в исковом заявлении указывала на то, что ею в администрацию Благовещенского района было подано заявление о предоставлении социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения не самому собственнику – ФИО12, а членам его семьи – Журавлевой Ю.П. и постоянно проживающим с ней ФИО41 и ФИО39 Судом при рассмотрении дела было установлено следующее.Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 28 <номер>, выданному взамен свидетельства серии <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, а так же выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № 01/016/2013-16420, ФИО12 является собственником жилого дома общей площадью 54,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было затоплено в результате чрезвычайной ситуации – крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 года, в силу чего возникла необходимость в проведении капитального ремонта данного жилого помещения, о чем свидетельствуют акт обследования помещения № 403 от ДД.ММ.ГГГГ; заключение межведомственной комиссии № 403 от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания; акт обследования жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 214. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/016/2013-16420 от ДД.ММ.ГГГГ собственник поврежденного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения – ФИО12 имеет иное пригодное для постоянного проживания жилое помещение – трехкомнатную квартиру в <адрес>. Таким образом, в силу положений ст. 3 Закона Амурской области от 28 октября 2013 года 257-ОЗ «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер поддержки на цели капитального ремонта», не имеет права на социальную выплату на цели капитального ремонта. Из буквального толкования ч. 1 ст. 3 данного закона следует, что право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют не только граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации и являющиеся собственниками поврежденного жилья, но так же и члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания. Из заявления Журавлевой Ю.П., поданного ею в администрацию Благовещенского района ДД.ММ.ГГГГ за № 308 следует, что она, действуя по доверенности за ФИО12 просила предоставить социальную выплату на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения именно ей – Журавлевой Ю.П. и совместно с ней проживающим ФИО41 и ФИО39 Вместе с тем, как следует из ответа администрации Благовещенского района № 215 от ДД.ММ.ГГГГ, и документов по рассмотрению заявления Журавлевой Ю.П., предоставленных администрацией Благовещенского района, последней не было по существу рассмотрено заявление Журавлевой Ю.П., поскольку отказ администрации основан только лишь на том, что ФИО12 имеет в собственности иное пригодное для проживания жилое помещение, в силу чего он не относится к числу лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. Вопрос о наличии у Журавлевой Ю.П., как члена семьи ФИО12 права на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения администрацией <адрес> по существу не рассматривался. Согласно свидетельству о рождении серии <номер> от ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельству о заключении брака серии <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, Журавлева Ю.П. является дочерью ФИО12При изложенных обстоятельствах отказ администрации Благовещенского района от ДД.ММ.ГГГГ № 215 в предоставлении социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения Журавлевой Ю.П., является незаконным. Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Вместе с тем, требования Журавлевой Ю.П. о признании права Журавлевой Ю.П. на включение в список граждан на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения и обязании администрации Благовещенского района Амурской области включить члена семьи ФИО12 – Журавлеву Ю.П. в список граждан на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт, суд считает не подлежащим удовлетворению.
 
    С учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым избрать следующий способ защиты нарушенного права истца, заключающийся в возложении на администрацию Благовещенского района обязанности повторно рассмотреть заявление Журавлевой Ю.П. о предоставлении ей и постоянно проживающим с ней ФИО41 и ФИО39 социальную выплату на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, поступившее в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за вх. № 308.
 
    При избрании способа защиты нарушенного права истца, суд учитывает, что принятие решения о наличии либо отсутствии права на получение социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения возложено на соответствующую комиссию администрации Благовещенского района, которой вопрос о наличии такого права у Журавлевой Ю.П. не разрешался, в силу чего не были осуществлены определенные действия, направленные на выяснение вопроса о том, относится ли Журавлева Ю.П. к числу лиц, имеющих данное право; так же учитывает разъяснения, данные в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», согласно которым, принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований и предрешать существо решения, которое должно быть принято.
 
    Таким образом, указанный способ восстановления нарушенных прав избран судом в связи с тем, что суд не имеет права предрешать существо решения, принятие которого входит в полномочия компетентного в данных вопросах органа. Суд имеет право лишь проверить законность принятого органом решения. В данном случае, комиссией по включению граждан в списки на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения решение о наличии у Журавлевой Ю.П. права на получение социальной выплаты не принималось.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда
 
    Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность социальной помощи, оказываемой потерпевшим в результате чрезвычайной ситуации, а так же объективную нуждаемость в ней, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, разъяснив при этом сторонам, что обращение решения суда к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление Журавлевой Ю.П. к администрации Благовещенского района Амурской области о признании права на включение в список граждан на получение социальной выплаты на капитальный ремонт, об обжаловании действий (бездействия) муниципального органа, возложении обязанности по совершению действий – удовлетворить частично.
 
    Признать отказ администрации Благовещенского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № 215 во включении в списки на предоставление социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, незаконным.
 
    Возложить обязанность на администрацию Благовещенского района Амурской области повторно рассмотреть заявление Журавлевой Ю.П. о предоставлении Журавлевой Ю.П. и постоянно проживающим с ней ФИО41 и ФИО39 социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения, поступившее в администрацию ДД.ММ.ГГГГ за № 308.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    Решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: