Решение от 16 апреля 2014 года №2-258/2014

Дело № 2-258/2014 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    16 апреля 2014 года г. Пласт
 
    Пластский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего Данилкиной А.Л.,
 
    при секретаре Валеевой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гольцова А.А. о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии администрации Пластского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить семью в число участников подпрограммы,
 
у с т а н о в и л :
 
    Гольцов А.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и об отказе в участии в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на 2011-2015г.г. программы «Доступное комфортное жилье гражданам России» в Пластовском муниципальном районе; просил признать его семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Пластовского муниципального района в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу включить семью в число участников подпрограммы.
 
    В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ее семья состоит из четырех человек: он, его супруга и двое малолетних детей. Семья имеет статус «молодой семьи» поскольку он и его жена не достигли возраста 35 лет. Никто из членов его семьи своего жилья в собственности не имеет, нанимателем по договору социального найма не является. Семья зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес>, который принадлежит его матери Гольцовой В.И. на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что он, его жена и дети не являются членами семей их родителей, создали свою семью, живут самостоятельно, у них собственный семейный бюджет, и следовательно при решении вопроса об обеспеченности жилой площадью его семьи жилые помещения, принадлежащие на праве собственности их родителям учитываться не должны. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в жилищную комиссию с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении семьи в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на 2011-2015г.г.. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией было отказано во включении его семьи в состав участников жилищной подпрограммы на основании того, что на каждого члена семьи приходится 28,5 кв.м, что больше учетной нормы по Пластовскому муниципальному району. С доводами жилищной комиссии он не согласен, поскольку считает, что сам факт регистрации его семьи в жилом помещении, принадлежащем его матери не порождает жилищных прав на указанное жилое помещение.
 
    В судебном заседании Гольцов В.И. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что жилой дом по <адрес>, его мать решила продать в связи с тем, что уезжает на постоянное место жительства в другой город. Также пояснил, что являлся собственником 1/3 доли в праве собственности на указанный дом, поскольку был вписан в договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан, указанную долю он подарил матери.
 
    Представитель администрации Пластовского муниципального района Перфильева А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 64), указала, что с заявлением не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 62-63). В судебном заседании пояснила, что семья Гольцова А.А. правомерно не поставлена на учет по улучшению жилищных условий, поскольку Гольцов А.А., является членом семьи своей матери, поскольку совместно с ней проживает, и обеспеченность общей площадью на одного человека превышает учетную норму.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства Российской федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы», в состав которой входит подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».
 
    Постановлением Правительства Челябинской области от 16 ноября 2010 года № 250-П (действующим на момент подачи заявления) утверждена областная целевая программа «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Челябинской области на 2011-2015 годы», в рамках которой принята подпрограмма «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».
 
    В соответствии с пунктом 32 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Челябинской области на 2011-2015 года утвержденной постановление Правительством Челябинской области от 16 ноября 2010 года № 250-П, участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, и нуждающаяся в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Согласно п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    В силу подпункта 4 пункта 24 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме осуществляется органами местного самоуправления, в том числе на основании документов, подтверждающих предусмотренные жилищным законодательством основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
 
    В соответствии с пунктом 26 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» отказ в признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме допускается в случае, если: 1) не представлены в полном объеме документы, предусмотренные пунктом 24 настоящей подпрограммы; 2) представлены документы, не подтверждающие право молодой семьи состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях для участия в подпрограмме; 3) молодая семья в течение последних пяти лет совершила действия по ухудшению жилищных условий, в результате чего не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме (кроме случаев переезда на постоянное место жительства в связи с изменением семейного положения).
 
    Согласно п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
 
    В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Гольцов А.А. и Г.-а Е.В. не достигшие возраста 35 лет, состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), имеют несовершеннолетних детей Г.-у В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Г.-а В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 36, 37).
 
    Согласно справке администрации Пластовского городского поселения Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и копии домовой книги заявитель Гольцов А.А., его супруга Г.-а Е.В. и дети Г. В.А., Г.-а В.А. зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 12).
 
    Квартира по указанному адресу принадлежит на праве собственности матери заявителя Гольцовой В.И., зарегистрированной в ней, что подтверждается договором на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан, свидетельствами о государственной регистрации права собственности, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17, 29, 30, 31).
 
    Согласно справкам, выданным Пластовским филиалом ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, супруга заявителя Г.-а (бывшая Хомутинина) Е.В. и дети Г. В.А., Г.-а В.А. приватизированной квартиры в <адрес> и <адрес> не имеют, другого жилья за ними не зарегистрировано (л.д. 19-21). В собственности недвижимого имущества у Г.-ой Е.В., Г.-а В.А., Г.-ой В.А. не имеется (выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним л.д. 13, 14, 16).
 
    Заявителю Гольцову А.А. принадлежала 1/3 доля в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащая ему на основании договора на передачу и продажу домов в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Пластовского филиала ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15, 22).
 
    Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Гольцов А.А. подарил своей матери Гольцовой В.И. 1/3 долю в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, принадлежащую ему на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан (л.д. 59-60).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Гольцов А.А. обратился в администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области с заявлением о включении его семьи в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.
 
    На заседании жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № 1) принято решение об отказе Гольцову А.А. в принятии на учет семьи в качестве нуждающейся в жилых помещения и постановке на учет по подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на основании пп. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. 2 п. 26 главы 5 подпрограммы (выписка из протокола л.д. 9).
 
    Согласно ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В силу ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (подпункт «а»).
 
    В судебном заседании заявитель Гольцов А.А. подтвердил факт совместного проживания со своей матерью. В связи с этим суд считает обоснованными доводы представителя администрации Пластовского муниципального района Челябинской области Перфильевой А.В. о том, что заявитель и его супруга являются членами семьи собственника жилых помещений.
 
    Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    При таких обстоятельствах уровень обеспеченности Гольцова А.А. и его семьи общей площадью жилого помещения в целях принятия его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определялся в соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации исходя из общей площади принадлежащих матери заявителя Гольцовой В.И. на праве собственности жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес> (общая площадь 82,4 кв.м), и <адрес> (общая площадь 60,1 кв.м).
 
    Кроме того, Гольцова В.И. и Гольцов А.А. приобрели право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 29).
 
    В ходе судебного разбирательства было установлено, что Гольцов А.А. произвел отчуждение путем дарения своей матери Гольцовой В.И. 1/3 доли в праве собственности на квартиру по указанному адресу, принадлежащую ему на основании договора о безвозмездной передаче квартир в собственность граждан, за полгода до его обращения в администрацию Пластовского муниципального района с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Оценивая обстоятельства отчуждения Гольцовым А.А. 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, суд считает, что данные действия Гольцов А.А. совершил добровольно, осознавая, что при данных обстоятельствах он лишается права собственности на недвижимое имущество, и приходит к выводу, что данными действиями заявитель ухудшил свои жилищные условия, при этом ГольцовА.А. не утратил права проживания в указанной квартире, продолжает в ней проживать, вести с матерью совместное хозяйство.
 
    В соответствии с решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от 26 мая 2011 года № 87 внесены изменения в решение Собрания депутатов Пластовского муниципального района № 322 от 27 декабря 2007 года «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Пластовского муниципального района», учетная норма площади жилого помещения – 10кв.м общей площади на одного человека (л.д. 65-66).
 
    С учетом изложенного, обеспеченность семьи ГольцоваА.А. общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет 28,5 кв.м ((82,4 кв.м + 60,1 кв.м) : 5 человек), что значительно превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека, установленную на территории Пластовского муниципального района.
 
    Проанализировав установленные по делу обстоятельства с учетом вышеприведенных положений норм материального права, суд приходит к выводу, что заявление Гольцова А.А. не подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198, 257, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
р е ш и л :
 
 
    Гольцову Аркадию Александровичу в удовлетворении заявления о признании решения жилищной комиссии администрации Пластовского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании семьи нуждающейся в жилом помещении незаконным и возложении обязанности на администрацию Пластовского муниципального района Челябинской области признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и включить семью в число участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на 2011-2015годы программы «Доступное комфортное жилье – гражданам России» в Пластовском муниципальном районе отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Челябинский областной суд через Пластский городской суд <адрес>.
 
    Председательствующий