Решение от 04 сентября 2014 года №2-258/2014

    Дело № 2-258/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    4 сентября 2014 года
 
    Красносельский районный суд Костромской области в составе:
 
    Председательствующего: Богачевой Е.Б.
 
    При секретаре: Надежиной Ю.Р.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куриной Г.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району Костромской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
           Куриная Г.Н. обратилась в суд с иском у ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Красносельскому району Костромской области о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 лет 6 месяцев 12 дней - в должности диетсестры ЛПУ «Санаторий им. Ив.Сусанина»; в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- 9 лет 10 месяцев 22 дня в должности медицинской сестры по диетпитанию ЛПУ «Санаторий им. Ив.Сусанина», а также в календарном исчислении курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) - 1 месяц 12 дней и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за назначением пенсии. Свои требования мотивировала тем, что протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в виду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж ей не зачли периоды, которые, по ее мнению, должны быть зачтены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 лет 6 месяцев 12 дней в должности диетсестры ЛПУ «Санаторий им. Ив.Сусанина»; в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 лет 10 месяцев 22 дня в должности медицинской сестры по диетпитанию ЛПУ «Санаторий им. Ив.Сусанина» по следующим основаниям: 1) она окончила <данные изъяты> по специальности «Медицинская сестра». Имеет диплом №.
 
    Ей известно, что при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом РФ в Определении № 197-0 от 18 июня 2004 года.
 
    Согласно Положению об организации деятельности медицинской сестры диетической, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 августа 2003 года № 330 «О мерах пo совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации» медицинская сестра диетическая осуществляет контроль за работой пищеблока и соблюдением санитарно-гигиенических правил работниками пищеблока. Медицинская сестра диетическая обязана проверять качество продуктов при их поступлении на склад и пищеблок; контролировать правильность хранения запаса продуктов питания; готовить ежедневно под контролем врача-диетолога и при участии заведующего производством меню- раскладку (или меню-требование) в соответствии с картотекой блюд и сводным меню, утвержденным Советом по лечебному питанию; осуществлять контроль за правильностью закладки продуктов при приготовлении блюд и бракераж готовой продукции, проводить снятие пробы готовой пищи; контролировать правильность отпуска блюд с пищеблока в отделения в соответствии с «раздаточной ведомостью»; осуществлять контроль: за санитарным состоянием помещений пищеблока, раздаточных, буфетных, инвентаря, посуды, а также за выполнением работниками пищеблока правил личной гигиены; организовывать и лично участвовать в проведении занятий со средним медицинским персоналом и работниками пищеблока по вопросам лечебного питания; вести медицинскую документацию: осуществлять своевременное проведение профилактических медицинских осмотров работников пищеблока, раздаточных и буфетных и не допускать к работе лиц, не прошедших профилактический медицинский осмотр, и больных гнойничковыми, кишечными заболеваниями, ангиной; повышать уровень профессиональной подготовки не реже 1 раза в 5 лет.
 
    Должности, в которых она работала, относятся к должностям среднего медицинского персонала.
 
    Она работала под руководством врача, выполняла его назначения по своим функциональным обязанностям и некоторые медицинские процедуры и манипуляции. Работа части из них требует специализации и особых знаний и умений.
 
    Таким образом, считает, что можно сделать вывод о тождественности выполняемых ею функций, условий и характера деятельности в должности диетсестры и медицинской сестры по диетпитанию к должностям среднего медицинского персонала.
 
    2. Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») был утвержден Перечень наименований учреждений, организаций и должностей (далее - Список от 17 декабря 1959 года № 1397), в который были включены санатории и курортные лечебницы всех наименований, санаторно-курортные эвакоприемники, эвакопункты и эвакобазы.
 
    Также санатории и курортные лечебницы всех наименований входили в Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список от 06 сентября 1991 года № 64).
 
    Согласно единым номенклатурам государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной как Приказом Минздрава РФ от 03 июня 2003 года № 229, так и Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07 октября 2005 года № 627, к лечебно-профилактическим учреждениям относятся бальнеологическая лечебница, грязелечебница, курортная поликлиника, санаторий, в том числе детский, а также для детей с родителями, санаторий-профилакторий, санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия.
 
    Исходя из изложенного, следует, что санаторий относится к учреждению здравоохранения предусмотренному Списками от 17 декабря 1959 года № 1397, а также от 06 сентября 1991 года № 464.
 
    Учитывая, что ЛПУ «Санаторий им. Ивана Сусанина» расположен на территории администрации Боровиковского сельского поселения и относится к сельской местности, период работы в санатории подлежит включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.
 
    Пункты 21 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Списка от 22 сентября 1999 года № 1066, включает в себя санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных* для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
 
    Данный перечень является исчерпывающим.
 
    Санаторий «им. Ивана Сусанина» не является специализированным, но является многопрофильным санаторием. Санаторий является юридическим лицом по законодательству РФ, в соответствии с принятым лечебным профилем осуществляет лечебно-оздоровительные мероприятии, в том числе организует лечение с учетом требований медицинской науки и утвержденных методов комплексной терапии, организует для больных консультативную помощь областных специалистов здравоохранения согласно полученной лицензии, оказание платных дополнительных медицинских услуг отдыхающим и т.д.
 
    3. Также в ее стаж не зачли периоды, которые должны быть зачтены в календарном исчислении - курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней.
 
    Периодическое повышение квалификации медицинских работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет, является лицензионным требованием для медицинских учреждений и существенным условием труда. Таким образом, повышение квалификации входит в должностные обязанности медицинских работников, оформляется приказами работодателя с сохранением за работником средней заработной платы, в том числе надбавок за работу в особых условиях труда. Следовательно, в период нахождения работника на курсах повышения квалификации производятся соответствующие отчисления в пенсионный фонд.
 
    Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в трудовой стаж, дающих право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, семинарах и сессиях.
 
    На курсы повышения квалификации она направлялась соответствующими приказами руководителя с должностей, работа в которых подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной работой. Обучение осуществлялось по специальности. В силу закона, время повышения квалификации, учитывается как время исполнения трудовых обязанностей. Таким образом, оно также подлежит включению в специальный стаж.
 
    В силу правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 5 ноября 2002 г. № 320-0, гражданин, выполняя соответствующую работу, ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Считаю, что данные периоды должны быть включены в ее специальный медицинский стаж в календарном исчислении.
 
    В судебном заседании Куриных Г.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив их и просит включить в специальный стаж время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диетической сестры санатория им. Ивана Сусанина» и ЛПУ «Санаторий им. Ивана Сусанина» - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) всего 1 месяц 17 дней - курсы повышения квалификации, в календарном исчислении.
 
            Признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Красносельскому району назначить досрочную трудовую пенсию в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, дополнив, что санаторий имени Ивана Сусанина со дня его образования всегда был многофункциональным и одним из его видов деятельности было лечение людей с проблемами опорно-двигательной системы. А она как диетическая медсестра выполняла функции любой другой медсестры.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ Красносельского района по Костромской области по доверенности Дворецкая О.В. требования не признала и пояснила, что к ним ДД.ММ.ГГГГ с заявлением обращалась Куриная Г.Н. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Были проверены все документы и комиссия пришла к выводу, что Куриной Г.Н. не может быть назначена такая пенсия, поскольку отсутствует необходимы стаж для её назначения. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года при оценке периодов стажа на соответствующих видах работ медицинских работников к периодам работы до 01.11.1999 г. применяется Постановление Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства от 17.12.1959 года №1397, а также Списки профессии, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Куриная Г.Н. числилась диет.сестрой ЛПУ «Санаторий им. Ив. Сусанина», а в Списках такой должности нет, поэтому эти периоды работы не были засчитаны в льготный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ (ред. от 30.12.2008 г.) в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В стаж не засчитано 7 лет 6 месяцев 12 дней. К периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применимы Списки и Правила, утвержденные постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 и №781 от 29.10.2002 г. Следовательно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры по диетпитанию в ЛПУ «Санаторий им. И.Сусанина» исчисляется в календарном порядке и не засчитывается в специальный стаж на право начисления трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, так как ЛПУ «Санаторий им. И.Сусанина» имеет различные лечебно-профилактические направления и не предусмотрен Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 и №781 от 29.10.2002 г. Поэтому в специальный стаж не засчитан период - 9 лет 10 месяцев 22 дня. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не может быть включен в специальный стаж, поскольку должность медицинской сестры по диетическому питанию не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 и №781 от 29.10.2002 г. В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего времени. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Курсов повышения квалификации и отпусков без сохранения заработной платы в данном перечне не предусмотрено. Курсы повышения квалификации Куриная Г.Н. проходила в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.-27 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.-6 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней. Всего не засчитано по данному основанию 1месяц 12 дней. В настоящее время они повторно проверили все документы и пришли к выводу, что была допущена ошибка при расчете стажа и включению в специальный стаж подлежали только периоды работы в количестве 8 лет 11 месяцев 12 дней, а периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 2 года 9 месяцев 21 день и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.16 лет 4 месяца 11 дней, в должности диетической сестры санатория им. Ивана Сусанина» и ЛПУ «Санаторий им. Ивана Сусанина» не подлежат включению в специальный стаж по ранее приведенным основаниям. Кроме того не подлежат включения и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) всего 1 месяц 17 дней.
 
                 В случае удовлетворения требований судом о включении отдельных периодов работы, специальный стаж на момент подачи заявления, то есть на ДД.ММ.ГГГГ года, в льготном исчислении как работа в сельской местности, без учета отпусков без сохранения заработной платы, но с учетом курсов повышения квалификации с календарном исчислении у Куриных Г.Н специальный стаж составит более 30 лет, то есть стажа будет достаточно для назначения такой пенсии, поскольку она имеет смешанный стаж и для назначения ей такой пенсии необходимо стажа не менее 30 лет.
 
    Представитель третьего лица по делу - ЛПУ «Санаторий имени Ивана Сусанина» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом. Просят дело рассмотреть в их отсутствие, требования поддерживают.
 
              Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Куриной Г.Н. обоснованные и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
         В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом.
 
         В соответствии с п.1 ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет.
 
    Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
         Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
                 В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
                  Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 приведенного выше ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
 
        В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года при оценке периодов стажа на соответствующих видах работ медицинских работников к периодам работы до 01.11.1999 г. применяется Постановление Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства от 17.12.1959 года №1397, а также Списки профессии, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 утверждены списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в который были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
        Данные Списки должны применяться до 1 ноября 1999 года, поскольку 22 сентября 1999 года принято Постановление Правительства РФ № 1066 об утверждении новых Списков должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    Из трудовой книжки №, выданной на имя Куриной Г.Н. следует, что Куриная Г.Н. осуществляла следующую трудовую деятельность:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра 1-го хирургического отделения <данные изъяты>;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подменная медицинская сестра <данные изъяты>;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - палатная медицинская сестра «Санаторий имени Ивана Сусанина»;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - диетическая сестра «Санаторий имени Ивана Сусанина»;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра терапевтического отделения МУЗ <данные изъяты>»;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра «Санаторий имени Ивана Сусанина»;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - диет.сестра «Санаторий имени Ивана Сусанина»;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра по диетическому питанию «Санаторий имени Ивана Сусанина» (с ДД.ММ.ГГГГ ЛПУ «Санаторий им. Ивана Сусанина);
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра диетическая пищеблока МУЗ <данные изъяты>»;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра по диетическому питанию ЛПУ «Санаторий имени Ивана Сусанина»);
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - старшая медицинская сестра МБДОУ <данные изъяты>
 
    Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Красносельскому району Костромской области, и из доводов представителя ответчика, данные в судебном заседании Куриной Г.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, отказано из-за отсутствия требуемого стажа.
 
    Стаж на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составил 8 лет 11 месяцев 12 дней. Не засчитано в стаж всего 19 лет 3 месяца 19 дней.
 
    Однако с данными выводами ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Красносельскому району Костромской области согласиться нельзя.
 
    Так, согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды работы после 01.11.1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22.09.1999 г.
 
    Проанализировав нормативные акты, регулирующие отношения по пенсионному обеспечению работников здравоохранения в настоящее время, а также действовавшие в период работы истицы по названной должности, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истицы в должности диет.сестры в Санатории имени Ивана Сусанина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, по следующим основаниям.
 
    Согласно разделу 3 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. №377, должность медицинской сестры диетической отнесена к среднему медицинскому персоналу.
 
    Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1 86016), утвержденным Постановлением Госстандарта ССР от 27.08.1986 г. №016 (утратил силу 01.01.1996 г.), квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным Постановлением Госкомтруда ССР, Секретариата ВЦСПС от 27.03.1986 г. №102/6-142 (утратил силу 21.08.1998 г.) была предусмотрена такая должность как «сестра медицинская диетическая (код 24719).
 
    Разделом «наименование должностей» в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения ССР от 25.06.1981 г. №693 «О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения» должность диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию, изменена на должность в соответствии с номенклатурой - «диетическая медицинская сестра».
 
    В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.04.1985 г. №540 (утратил силу с 05.08.2003 г.) установлены требования к должности диетической медицинской сестры лечебно-профилактического учреждения, согласно которым диетическая медицинская сестра должна иметь среднее медицинское образование; практический стаж и достаточные знания в области технологии приготовления диетических блюд, а также в вопросах лечебного питания, осуществлять контроль за работой пищеблока, за соблюдением санитарно- гигиенических правил (п.1,2 приложения № 4 к приказу).
 
    Из материалов дела следует, что Куриная Г.Н. окончила <данные изъяты> по специальности «Медицинская сестра» и имеет среднее специальное образование, что подтверждается дипломом серии №.
 
    Должности, в которых работала Куриная Г.Н. относятся к должностям среднего медицинского персонала.
 
    В судебном заседании установлено, что Куриная Г.Н. работала под руководством врача диетолога, и главной медицинской сестры, заместителя главного врача по лечебной работе и выполняла их назначения по своим функциональным обязанностям которые требовали специализации и особых знаний и умений.
 
    Данный факт подтверждается и должностной инструкцией медицинской сестры по диетическому питанию санатория имени Ивана Сусанина, утвержденной главным врачом ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, тождественность указанной в трудовой книжке Куриной Г.Н. должности «диетсестра» должности «медицинская сестра диетическая» сомнений у суда не вызывает.
 
    Факт работы истицы в спорный период в указанной организации (Санаторий имени Ивана Сусанина) подтвержден совокупностью исследованных доказательств, в том числе, записями в трудовой книжке, которая является основным документом, отражающим трудовую деятельность, обязанность по ведению которой лежала не на истице, а на работодателе, в связи с чем, она не несет ответственность за надлежаще оформление записей в трудовой книжке.
 
    Учитывая, что «Санаторий имени Ивана Сусанина» (в настоящее время ЛПУ «Санаторий им. И.Сусанина») расположен на территории Боровиковского сельского поселения, то есть на территории сельской местности, периоды работы Куриной Г.Н. в данном санатории подлежат включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.
 
    В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. В данном случае истица имеет стаж как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), поэтому для назначения пенсии ей требуется специального стажа не менее 30 лет и периоды работы в сельской местности подлежат учету в льготном исчислении.
 
               Доводы ответчика о том, что «Санаторий имени Ивана Сусанина» имеет различные лечебно - профилактические направления и не предусмотрен Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 и №781 от 29.10.2002 г. несостоятельны по следующим основаниям:
 
        Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 2, 3.3, 3.4 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим... в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет, нельзя считать обоснованным с точки зрения конституционного требования равноправия применительно к правам, гарантированным статьей 39 Конституции РФ. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает помимо прочего запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. До установления надлежащего правового регулирования периоды работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности.
 
          Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 г. № 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.
 
    Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») был утвержден Перечень наименований учреждений, организаций и должностей, в который были включены санатории и курортные лечебницы всех наименований.
 
    Также санатории и курортные лечебницы всех наименований входили в Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
 
        Согласно единым номенклатурам государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной как Приказом Минздрава РФ от 03 июня 2003 года № 229, так и Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07 октября 2005 года № 627, к лечебно-профилактическим учреждениям относятся бальнеологическая лечебница, грязелечебница, курортная поликлиника, санаторий, в том числе детский, а также для детей с родителями, санаторий-профилакторий, санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия.
 
          Исходя из изложенного, следует, что санаторий относится к учреждению здравоохранения предусмотренному вышеуказанными Списками от 17 декабря 1959 года № 1397, а также от 06 сентября 1991 года № 464.
 
         Пункты 21 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Списка от 22 сентября 1999 года № 1066, включает в себя санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
 
    Данный перечень является исчерпывающим.
 
          ЛПУ «Санаторий им. Ивана Сусанина» не является специализированным, но является многопрофильным санаторием.
 
           Санаторий является юридическим лицом и в соответствии с принятым лечебным профилем осуществляет лечебно-оздоровительные мероприятии, в том числе организует лечение с учетом требований медицинской науки и утвержденных методов комплексной терапии, организует для больных консультативную помощь областных специалистов здравоохранения согласно полученной лицензии, оказание платных дополнительных медицинских услуг отдыхающим и т.д.
 
    Как усматривается из исследованных в судебном заседании доказательств, «Санаторий имени Ивана Сусанина», ДД.ММ.ГГГГ был реорганизован в ЛПУ «Санаторий имени Ивана Сусанина» и до настоящего времени действует в такой форме, где в спорный период работала Куриная Г.Н.
 
    Это подтверждается копиями отчетов медицинского отделения, Уставом санатория, приложением к лицензии, выданной санаторию, в котором перечислены виды осуществляемой медицинской деятельности, в том числе и по лечению заболеваний опорно-двигательного аппарата, в виде медицинского массажа. физиотерапии, функциональной диагностики, терапии приложений к государственным контрактам и договорам на закупку путевок, номерных бланков санаторно-курортных путевок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 года № 359, где указан профиль санатория «Гастроэнтерология, гинекология, заболевания опорно-двигательного аппарата, периферической нервной системы, и нарушения обмена веществ».
 
          Из Уставов ЛПУ «Санаторий имени Ивана Сусанина», предоставленных суду следует, что целью и предметом деятельности Учреждения является создание, развитие и обеспечение функционирования лечебно оздоровительного комплекса необходимого для реабилитации и оздоровления граждан с заболеваниями почек и мочевыводящих путей, органов кровообращения и дыхания нетуберкулезного характера, органов пищеварения, нервной системы, и т.д..
 
    То есть перечень заболеваний, долечивание которых производит санаторий не исчерпывающий. А в Уставе 2006 года уже конкретизирован такой вид деятельности как лечение заболеваний позвоночника.
 
    Из историй болезни граждан, проходивших лечение и профилактику в ЛПУ «Санаторий имени Ивана Сусанина» следует, что они поступали в санаторий для лечения и профилактики заболеваний в том числе: остеохондроз позвоночника, состояние после оскольчатых переломов костей и позвоночника. Все эти заболевания относятся к нарушениям опорно-двигательной системы.
 
    Отсюда следует, что ЛПУ «Санаторий имени Ивана Сусанина» является многопрофильным.
 
    Следовательно, медицинские сестры, работающие в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.11 п.1 ст.28 ФЗ от 17 декабря 2001 года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям.
 
    При таких обстоятельствах время работы Куриной Г.Н. в санатории имени Ивана Сусанина и в ЛПУ «Санаторий имени Ивана Сусанина» подлежит включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии в льготном исчислении.
 
             Кроме того, за другими медицинскими работниками ЛПУ «Санаторий имени Ивана Сусанина», ранее было признано право на назначение такой же пенсии на основании решения Красносельского районного суда от 19 июня 2007 года и решения Свердловского районного суда г. Костромы от 13 февраля 2007 года. Решения вступили в законную силу и исполнены.
 
              Одновременно, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Куриной Г.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), которые также исключены ответчиком из стажа, должны быть включен в трудовой стаж для назначения льготной пенсии, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
            Периодическое повышение квалификации медицинских работников является обязательным, проводится на основании приказов работодателя с сохранением за работником заработной платы. В этот период производятся отчисления в Пенсионный фонд. Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации и семинарах.
 
             При этом время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж не в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца, а в календарном исчислении, поскольку во время прохождения таких курсов, медицинские работники не занимались медицинской деятельностью и курсы проходили не в сельской местности.
 
             Всего стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения у Куриной Г.Н. на день подачи заявления о назначении такой пенсии с учетом льготного исчисления составил более 30 лет.     
 
        При таких обстоятельствах Куриная Г.Н. приобрела право на момент обращения с заявлением в УПФ РФ по Красносельскому району Костромской области ДД.ММ.ГГГГ на назначение такой пенсии.
 
             В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за частью пенсии), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку Куриная Г.Н. обратилась с таким заявлением ДД.ММ.ГГГГ и имела право на назначение ей такой пенсии, то такая пенсия должна быть ей назначена именно с ДД.ММ.ГГГГ.
 
                    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Куриной Г.Н. удовлетворить.
 
               Обязать ГУ УПФ РФ по Красносельскому району Костромской области включить Куриной Г.Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диетической сестры санатория им. Ивана Сусанина» и ЛПУ «Санаторий им. Ивана Сусанина» - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца;
 
            - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней) всего 1 месяц 17 дней - курсы повышения квалификации, в календарном исчислении.
 
                 Признать за Куриной Г.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
                  Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Красносельскому району назначить Куриной Г.Н. досрочную трудовую пенсию в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.     
 
                 Решение в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое будет изготовлено 8 сентября 2014 года, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей жалобы в Красносельский районный суд.
 
Судья: