Решение от 30 мая 2014 года №2-258/2014

Дело № 2-258/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    30 мая 2014 года р.п. Ишеевка
 
    Ульяновский районный суд Ульяновской области
 
    в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,
 
    при секретаре В.А. Морозовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЗАО АКБ “Экспресс-Волга” об оспаривании бездействия начальника отдела– старшего судебного пристава ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Каленкова Д.Г. по не рассмотрению заявления о предоставлении информации по исполнительному производству
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ЗАО АКБ “Экспресс-Волга” обратилось в суд с заявлением об оспаривании бездействия начальника отдела– старшего судебного пристава ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Каленкова Д.Г. по не рассмотрению заявления о предоставлении информации по исполнительному производству, указывая, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17.10.2011 года с Клочковой Ю.А. взыскана задолженность по кредитному договору № *** от 24.12.2007 года в сумме 82232 руб. 49 коп., расходы по уплате госпошлины в сумме 266 руб. 97 коп., плата за пользование кредитом в размере 7,88% в день, начисленных на сумму остатка основного долга за период с 08.08.2011 года по дату вступления решения суда в законную силу (01.11.2011 года) в пользу ЗАО АКБ “Экспресс-Волга”. 12.10.2012 года в ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № ***. До настоящего времени решение суда не исполнено. 25.03.2014 года начальнику отдела- старшему судебному приставу ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству. Считает, что начальник отдела- старший судебный пристав ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Каленков Д.Г. должен был рассмотреть поданное ими заявление в сроки, установленные п. 5ст. 64.1 Федерального закона “Об исполнительном производстве” в 10-дневный срок со дня поступления к нему заявления. На момент подачи жалобы, заявление от 25.03.2014 года не рассмотрено, ответ на указанное заявление в адрес взыскателя не поступил. Просит признать незаконным бездействие начальника отдела– старшего судебного пристава ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Каленкова Д.Г. по не рассмотрению заявления о предоставлении информации по исполнительному производству №***, повлекшее нарушение прав взыскателя; обязать начальника отдела– старшего судебного пристава ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Каленкова Д.Г. устранить нарушение прав взыскателя дачей ответа по существу.
 
    Представитель заявителя ЗАО АКБ “Экспресс-Волга”, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении суду просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Начальник отдела– старший судебный пристав ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Каленков Д.Г. с заявлением не согласился, пояснив, что в соответствии с Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве от 11.04.2014 года № 15-9, ФССП России с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ “Об исполнительном производстве”, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержание ссылку на ст. 64.1 обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения. Судебным приставом-исполнителем Пондяковым А.В. был подготовлен ответ в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан РФ”, где срок подготовки ответа на заявление составляет 30 дней с момента поступления данного заявления. Ввиду этого 30.04.2014 года за исх. *** в адрес ЗАО АКБ “Экспресс-Волга” был направлен ответ на заявление, поступившее в ОСП по Ульяновскому району 01.04.2014 года. Кроме того, пояснил, что он не является лицом, в чьи полномочия входит дача ответа на такие обращения. Соответственно, с его стороны отсутствует бездействие. Просил в удовлетворении заявления отказать.
 
    Заинтересованные лица УФССП по Ульяновской области, Клочкова Ю.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
 
    Выслушав явившееся лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу пункта 12 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, среди прочего, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
 
    Согласно статье 64.1 Федерального закона (введена в действие с 09.05.2013 Федеральным законом от 05.04.2013 № 49-ФЗ), должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года № 2 “О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих” при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка.Судом установлено, что на основании исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска от 17.10.2011 года с Клочковой Ю.А. взыскана задолженность по кредитному договору № *** от 24.12.2007 года в сумме 82232 руб. 49 коп., расходы по уплате госпошлины в сумме 266 руб. 19 коп., плата за пользование кредитом в размере 7,88% в день, начисленных на сумму остатка основного долга за период с 08.08.2011 года по дату вступления решения суда в законную силу (01.11.2011 года) в пользу ЗАО АКБ “Экспресс-Волга”. 12.10.2012 года в ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № ***. 25.03.2014 года представителем ЗАО АКБ “Экспресс-Волга” в адрес начальника отдела– старшего судебного пристава ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Каленкова Д.Г. направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству, а именно: 1. сведений о наличии объектов недвижимого имущества, зарегистрированных на праве собственности на имя должника (указать дату направления запроса в УФРС, БТИ, дату получения ответа на запрос); 2. сведения о праве собственности на жилое помещение, в котором зарегистрирована Клочкова Ю.А.; 3. сведения о наличии транспортных средств, зарегистрированных на имя должника (указать дату направления запроса в УГИБДД УМВД Ульяновской области, дату получения ответа на запрос); 4. сведения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя, учредителя юридического лица, сведения о последнем месте работы- справка по форме 2НДФЛ (указать дату направления запросов, дату получения ответа на запрос); 5. сведения о постановке Клочковой Ю.А. на учет в качестве безработного, сведения о страховых отчислениях по данным Пенсионного фонда РФ с области; 6. сведения об имущественном положении должника по адресу регистрации, адресу фактического проживания- какое движимое имущество находится по вышеуказанному адресу (адресам), на какое имущество судебным приставом-исполнителем был наложен арест, при наличии документов, подтверждающих право собственности на данное имущество иных лиц, приложить копии документов; 7. сведения о наличии у должника денежных средств, сейфовых ячеек, и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкладах в банке- указать наименование кредитных организаций, в которые судебный пристав- исполнитель направил запрос, дату направления запросов, и дату получения ответа на запрос; 8. сведения об ограничении права выезда должника из РФ- указать дату вынесения постановления, в случае если постановление не выносилось, указать мотивированные причины невынесения постановлений; сведения о мерах принудительного исполнения, примененных судебным приставом-исполнителем в отношении должника. Данное заявление поступило в ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области 01.04.2014 года.. 30.04.2014 года за подписью начальника отдела– старшего судебного пристава ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Каленкова Д.Г. представителю ЗАО АКБ “Экспресс-Волга” дан ответ на поступившее заявление. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 указанного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно подпункту 4 пункта 1, пунктам 3 и 4 статьи 10 этого же Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно пункту 5.11.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10 декабря 2010 года №682, сроки исполнения документов, поступивших от индивидуальных и коллективных адресатов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней. В силу пункта 6.1 указанной Инструкции в Службе рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее - обращения) по вопросам компетенции Службы, поступающие в письменной форме, форме устного обращения к должностному лицу Службы во время личного приема граждан или посредством электросвязи (телеграммы, факсограммы, электронные сообщения, а также обращения в форме электронных документов). С учетом вышеизложенных документов суд приходит к выводу о том, что заявление ЗАО АКБ “Экспресс-Волга” о предоставлении информации по исполнительному производству не является заявлением, ходатайством по смыслу статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ “Об исполнительном производстве”, поскольку не содержит требований, ходатайств о совершении исполнительных действий, принятии мер принудительного исполнения, в связи с чем правила рассмотрения заявлений, ходатайств, предусмотренные главой 7 Федерального закона № 229-ФЗ (Исполнительные действия. Меры принудительного исполнения), к заявлению ЗАО АКБ “Экспресс-Волга” неприменимы. На данное заявление отделом судебных приставов был дан ответ в порядке и в сроки, установленные статьями 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” и пунктом 5.11.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10.12.2010 года № 682. Согласно списку простой корреспонденции данный ответ направлен в адрес ЗАО АКБ “Экспресс-Волга” 30.04.2014 года. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления ЗАО АКБ “Экспресс-Волга” суд не усматривает. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении заявления ЗАО АКБ “Экспресс-Волга” об оспаривании бездействия начальника отдела– старшего судебного пристава ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Каленкова Д.Г. по не рассмотрению заявления о предоставлении информации по исполнительному производству, отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА
 
    Решение принято в окончательной форме 4 июня 2014 года