Решение от 27 мая 2014 года №2-258/2014

Дело № 2-258/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    27 мая 2014 года село Карпогоры
 
    Пинежский районный суд Архангельской области в составе
 
    председательствующего Першиной Е.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Худяковой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омельченко А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Омельченко А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, обосновав своё требование тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно на основании п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Пинежском районе решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказало, засчитав в стаж ее педагогической деятельности 24 года 7 месяцев и 7 дней, исключив из ее трудового стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (33 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (44 дня).
 
    Считает отказ Пенсионного фонда в <адрес> в назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости необоснованным, поскольку в указанные периоды трудовые отношения с ней не прерывались, оплата заработной платы ей производилась как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, за нее перечислялись страховые взносы. С учетом указанных периодов на ДД.ММ.ГГГГ ее педагогический стаж составляет более 25 лет. Просит суд включить в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с сохранением заработной платы, и признать ее право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец Омельченко А.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.
 
    Представитель истца Шатровская Н.Н. в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнив, что право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью просит признать с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указала, что в справке, уточняющей особый характер работы, направленной работодателем в адрес пенсионного органа, ошибочно указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как прохождение курсов повышения квалификации, фактически эти 7 дней являются рабочими днями, о чем представила письмо МБОУ «.....».
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области Шехина Н.Л. в судебном заседании с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, поскольку в периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации истцом не осуществлялась педагогическая деятельность, не было той интенсивности и характера работы, с которыми связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение, это время может быть включено только в общий трудовой стаж, но не в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ни Законом № 173-ФЗ от 17.12.2001г., ни Постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрено включение периодов нахождения в учебных отпусках, на переподготовке и на курсах повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ.
 
    Заслушав объяснения представителя истца Шатровской Н.Н. и представителя ответчика Шехиной Н.Л., исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
 
    Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.
 
    Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», утратившим силу с 1 сентября 2013 года, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
 
    Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "Об образовании в Российской Федерации"(с изм. и доп., вступающими в силу с 06.05.2014) также предусматривает право педагогических работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 5 ст. 47 ФЗ).
 
    Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013г.) установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) (ред. от 26.05.2009), действующим во время возникновения данного пенсионного правоотношения, предусмотрены, в частности, в п.1 должность «учитель» и наименование учреждения в п. 1.1 «школы всех наименований».
 
    Согласно п. 3 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном этими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).
 
    Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, согласно Постановлению Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Из трудовой книжки Омельченко А.В. следует, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста в <....>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя <....>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя <....>, с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <....> Пинежского района Архангельской области, которая с ДД.ММ.ГГГГ переименована в МОУ «.....» муниципального образования «Пинежский муниципальный район». ДД.ММ.ГГГГ МОУ «.....» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» переименовано в МБОУ «.....» муниципального образования «Пинежский муниципальный район», где истец продолжает работать по настоящее время (л.д. 9-11).
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Омельченко А.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области с заявлением о назначении ей пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности свыше 25 лет, однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление ПФ РФ в Пинежском районе Архангельской области» № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано на том основании, что ее педагогическая деятельность на день подачи заявления составила 24 года 7 месяцев 7 дней. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не зачтены периоды нахождения её в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (33 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (44 дня), на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) (л.д. 28-30).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В силу пункта 4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.
 
    Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
 
    Согласно ч. 1 ст. 197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.
 
    На основании ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    При этом для педагогических работников прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности.
 
    На курсы повышения квалификации и в учебные отпуска с сохранением средней заработной платы Омельченко А.В. была направлена на основании приказов работодателя (л.д. 14-15), что также подтверждается справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, подтверждающими постоянную занятость на льготной работе (л.д. 16, 19), справками образовательных учреждений о периодах нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 20-21), и копиями выданных данными учреждениями удостоверений (л.д. 22-25), в том числе сертификата (л.д. 26).
 
    Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации, в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.
 
    Согласно справке МБОУ «.....» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ в период нахождения Омельченко А.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (33 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (44 дня) - по месту работы за ней сохранялась средняя заработная плата (л.д. 16).
 
    Следовательно, в эти периоды работодатель производил с заработной платы Омельченко А.В. отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они должны быть включены в ее специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Кроме того, ответчиком ошибочно исключён из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы истца в должности учителя <....> муниципального образования «Пинежский муниципальный район» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 7 дней, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29), сообщениями МБОУ «.....» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ, и копией приказа о командировании в указанный период на курсы повышения квалификации иного лица.
 
    При таких обстоятельствах, при подсчёте стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в специальный стаж истца ответчиком подлежат включению периоды нахождения Омельченко А.В. на курсах повышения квалификации в течение 1 месяца 17 дней, в учебных отпусках с сохранением заработной платы в течение 2 месяцев 29 дней, и период её работы в должности учителя <....> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 7 дней.
 
    На момент обращения Омельченко А.В. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении трудовой пенсии, её педагогическая деятельность в течение 24 лет 7 месяцев 7 дней зачтена ГУ УПФ РФ в Пинежском районе в специальный стаж и ответчиком не оспаривается.
 
    С учётом включения в специальный стаж Омельченко А.В. периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (33 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (44 дня) - всего 2 месяца 29 дней, а также на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - всего 1 месяц 17 дней, а также неучтённого периода её работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 7 дней, её педагогический стаж на момент обращения за назначением трудовой пенсии составил 25 лет 0 месяцев 0 дней.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Следовательно, за истцом следует признать право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу Омельченко А.В. надлежит взыскать <сумма> в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Иск Омельченко А.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области включить в трудовой стаж Омельченко А.В., дающий право на назначение пенсии досрочно по пп. 19 п. 1 ст.27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения её в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и период её работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 7 дней.
 
    Признать за Омельченко А.В. право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» в пользу Омельченко А.В. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины <сумма>.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 2 июня 2014 года.
 
    Судья          Е.А. Першина