Дата принятия: 25 марта 2014г.
Номер документа: 2-258/2014
Дело № 2-258/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2014 года г.Задонск
Задонский районный суд Липецкой области
в составе: председательствующего судьи Леоновой Л.А.
при секретаре Юшиной Н.А.
с участием истца Исайкиной И.И.
представителя истца Бредихиной М.Н.
представителя ответчика Островерховой И.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исайкиной ФИО10 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал
УСТАНОВИЛ:
Исайкина И.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родился мертвый ребенок, что подтверждается справкой о рождении №№, выданной Левобережным отделом управления ЗАГС администрации г.Липецка. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился второй ребенок Исайкин Н.Д.. Полагая, что она имеет право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче сертификата. ДД.ММ.ГГГГ ей пришло уведомление об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал №№. В данном уведомлении указано, что основанием отказа явилось то, что она не представила документ, подтверждающий факт рождения ребенка, а именно, свидетельство о рождении. Данный отказ является незаконным поскольку, в соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года. Справка о рождении является доказательством именно рождения ребенка. Кроме того, при решении вопроса о выдаче государственного сертификата на материнский капитал юридически значимыми является сам факт рождения двух и более детей. Закон напрямую не ставит получение материнского капитала в зависимость от продолжительности жизни ребенка и рождения ребенка именно живым. Кроме того, в Федеральном законе №256-ФЗ содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата. Такого основания, как представление вместо свидетельства о рождении ребенка акта записи рождения, подтверждающего факт его рождения, указанный закон в качестве основания для отказа в требованиях не содержит. Статьей 4 Правил о подаче заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года №873 предусмотрено, что лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки вправе подать заявление о выдаче сертификата по установленной форме со всеми необходимыми документами. Статьей 5 Правил предусмотрено, что в числе таких документов должны быть представлены документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей. Таким документом и является справка формы №26.
В судебном заседании истец Исайкина И.И. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным выше, и просила суд их удовлетворить.
Представитель истца адвокат Бредихина М.Н. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным выше, дополнив, что отсутствие у Исайкиной И.И. свидетельства о рождении ребенка не может являться основанием отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Законодатель не содержит запрета на выдачу сертификата на материнский капитал, если ребенок родился мертвым, право на материнский капитал возникает в связи с рождением второго ребенка.
Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области по доверенности Островерхова И.И. иск не признала и пояснила, что в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка живым. Документом, подтверждающим рождение ребенка, является свидетельство о рождении. В данном случае ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области не может выдать сертификат на материнский капитал, так как отсутствует свидетельство о рождении ребенка.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд находит заявленные Исайкиной И.И. исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Исайкина (Плахова) И.И. родила первого ребенка мертвым, о чем ей была выдана справка о рождении по установленной форме № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.6/. Свидетельство о рождении первого ребенка не выдавалось.
ДД.ММ.ГГГГ Плахова И.И. вступила в брак с Исайкиным Д.А., ей была присвоена фамилия супруга Исайкина.
У истца имеется сын Исайкин ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении /л.д.8/.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Решением ГУ-УПФР в Задонском районе Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ заявление истца оставлено без удовлетворения. Отказ мотивирован отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки (не представлено свидетельство о рождении первого ребенка).
В силу ч. 1, 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее Закон N 256-ФЗ) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей) и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона лица, указанные в ч. 1, 3 - 5 ст. 3 настоящего Федерального закона вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).
На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
К субъектам, которые вправе получить дополнительные меры государственной поддержки, в частности, относятся женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года (п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 256-ФЗ).
Исходя из вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что у истца, родившей первого ребенка мертвым, не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, поскольку право на получение мер государственной поддержки возникает при наличии в семье двух детей, один из которых родился после 01 января 2007 года.
Доводы истца о том, что ограничение возможности на получение материнского капитала в зависимости от наличия свидетельства о рождении ребенка законом не предусмотрено, а также о возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с фактом рождения второго ребенка, документом подтверждающим рождение ребенка является справка о рождении, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 15.11.1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка.
Учитывая вышеизложенное, в случае рождения первого ребенка мертвым, право на получение дополнительной государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка не возникает.
Признание факта рождения ребенка живым в качестве необходимого условия возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки согласуется с установленными законодателем условиями предоставления основных мер социальной защиты гражданам, имеющим детей. Право на получение соответствующих денежных выплат (государственных пособий), предоставляемых в связи с рождением детей и обеспечивающих гарантируемую государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, граждане приобретают лишь при рождении ребенка живым.
Так, согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" единовременное пособие, полагающееся при рождении ребенка, не выплачивается в случае рождения мертвого ребенка.
Кроме того, анализ положений части 1 статьи 3 названного Федерального закона в системной связи с иными его предписаниями (в частности, преамбулой, частью 2 статьи 3, пунктом 3 части 1.3 и частью 4 статьи 10, частью 3 статьи 11) позволяет прийти к выводу, что законодатель, исходя из целей принятия Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (т.е. связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка).
На основании изложенного женщина, родившая второго или третьего ребенка после ДД.ММ.ГГГГ в случае рождения одного из детей мертвыми, права на получение дополнительной государственной поддержки не имеет.
При таких данных, суд приходит к выводу, что исковые требования Исайкиной И.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Исайкиной ФИО12 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Задонском районе Липецкой области о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и возложении обязанности выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.
Председательствующий Л.А. Леонова
Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2014 года
Председательствующий Л.А. Леонова
