Решение от 16 июня 2014 года №2-258/2014

                                                                                                                       Дело № 2-258/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                                               
 
    Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,
 
    при секретаре Кабаковой Е.Ф.,
 
    с участием помощника прокурора Полончикова С.О.,
 
    представитель ответчика Гагаркиной Т.П., действующей на основании прав по должности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 16 июня 2014 г. гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Жидкинское» о возложении обязанности подготовить и внести на утверждение Совета муниципального района «Балейский район» генеральный план сельского поселения «Жидкинское»,
 
у с т а н о в и л:
 
    Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
 
    Балейской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка исполнения градостроительного законодательства органами местного самоуправления сельского поселения «Жидкинское», в результате которой установлено следующее.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.
 
    В силу ч.1 ст. 5 Градостроительного кодекса РФ субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, иные полномочия.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования поселений являются генеральные планы.
 
    В силу ч. 1 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения, в том числе внесение изменений в такой план, утверждается представительным органом местного самоуправления поселения. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения
 
    Как установлено проверкой работа по разработке генерального плана поселениями не велась, кроме городского поселения «Город Балей», а полномочия по утверждению генеральных планов, планов землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения переданы на уровень муниципального района «Балейский район» на 2014 год.
 
    Отсутствие документов территориального планирования в силу требований п. 4 ст. 9 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона РФ от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» влечет недопустимость принятии органами местного самоуправления решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Не допускается также подготовка документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев подготовки проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических или юридических лиц.
 
    Таким образом, в связи с отсутствием генерального плана в сельском поселении «Жидкинское» не обеспечивается безопасность при осуществлении градостроительной деятельности и благоприятные условия жизнедеятельности человека, не происходит ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и не обеспечивается охрана и рациональное использование природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
 
    Прокурор просит обязать администрацию сельского поселения «Жидкинское» в срок до 01.11.2014 г. подготовить и внести на утверждение Совета муниципального района «Балейский район» генеральный план сельского поселения «Жидкинское».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Полончиков С.О. заявленные требования поддержал в полном объеме, в обоснование исковых требований привел доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации сельского поселения «Жидкинское» Гагаркина Т.П., исковые требования прокурора признала в полном объеме, о чем суду представила заявление.
 
    В соответствии со статьей 173 ГПК РФ суд вправе принять признание иска ответчиком, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Судом при рассмотрении данного гражданского дела не установлено нарушений прав и законных интересов лиц участников процесса и других лиц.
 
    Учитывая, что требования прокурора законны, признание ответчиками исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиками.
 
    Руководствуясь абзацем 2 пункта 4 статьи 198 ГПК РФ, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд полагает возможным исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить и вынести немотивированное решение.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Жидкинское» в срок до 01.11.2014 г. подготовить и внести на утверждение Совета муниципального района «Балейский район» генеральный план сельского поселения «Жидкинское».
 
    Решение может быть обжаловано либо принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
Судья                                                   Е.А. Бирюкова