Решение от 18 марта 2014 года №2-258/2014

    Дело №2-258/2014    
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 марта 2014 года              город Долинск
 
    Долинский городской суд Сахалинской области в составе:
 
    председательствующего судьи -                 А.В. Зюзина
 
    с участием: истца Тур И.В.
 
    при секретаре-                          Мухиной Н.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по исковому заявлению Тур Игоря Викторовича, третьи лица на стороне ответчика, не заявляющие самостоятельные требования – ГУ «Соцуголь» и Министерство энергетики Российской Федерации, предъявленному к Администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о возложении обязанности включить Тур <данные изъяты> в Общий список высвобожденных работников ликвидированного ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» шахты «Долинская» на получение субсидии за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по стажу работы в угольной отрасли 16 лет 04 месяца 2 дня,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    13.02.2014 года Тур И.В. обратился в Долинский городской суд с иском по тем основаниям, что он является высвобожденным работником ликвидированного ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» шахты «Долинская». Поскольку, в 1998 году был уволен по ликвидации шахты и имеет общий стаж работы на шахте 16 лет 04 месяца 2 дня, однако в Общем списке не значится, в этой связи, просил суд возложить обязанность на ответчика включить его в Общий список высвобожденных работников ликвидированного ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» шахты «Долинская» на получение субсидии за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по стажу работы в угольной отрасли 16 лет 04 месяца 2 дня.
 
    Определением Долинского городского суда от 13 февраля 2014 года к участию в рассматриваемом гражданском деле в качестве третьих лиц, на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ГУ «Соцуголь» и Министерство энергетики Российской Федерации.
 
    В судебном заседании истец Тур И.В. исковые требования подержал в полном объеме по основаниям изложенным в нем и просил их удовлетворить. Дополнил суду, что до увольнения с шахты, как и все работники, писал заявление о необходимости выезда на другое место жительства, однако после этого, своей очередью не интересовался, а в 2002 году ему сообщили, что заявление вовсе утеряно.
 
    Представитель ответчика, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не прибыл. Представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав о том, что Тур И.В. ни в Общем ни в дополнительном списках не значится и соответствующих выплат не получал.
 
    Третьи лица на стороне ответчика в судебное заседание не прибыли, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона №81-ФЗ от 20.06.1996 года «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца) работникам, высвобождаемым при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имевшим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставлялось жилье по новому месту жительства.
 
    Как установлено в судебном заседании, согласно записям в трудовой книжке, Тур И.В. 05 июля 1979 года принят на работу в шахту «Долинская» объединения «Сахалинуголь» в качестве водителя всех марок и грузоподъемностей. 16 октября 1979 года уволен с предприятия в связи с призывом на военную службу. С 04 марта 1982 года вновь принят на шахту «Долинская» комбината «Сахалинуголь» в качестве водителя автомашин всех марок и грузоподъемностей. 15 октября 1998 года уволен по п.1 ст.33 КЗоТ РФ – в связи с ликвидацией предприятия (л.д.10-20).
 
    Таким образом, хотя 10-летний стаж у Тур И.В. на момент увольнения с шахты имелся, однако он не был связан с подземными работами и пенсионного возраста Тур И.В. также еще не достиг, поэтому в силу действовавшего на тот период законодательства у него не было права на предоставление жилья по новому месту жительства, в связи с ликвидацией шахты «Долинская».
 
    Федеральным законом от 27.09.2005 года №123-ФЗ в статью 154 Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» введена часть 15, согласно которой было установлено, что работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем 10 лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ (начало действия с 11.10.2005 года).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 года №840 утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в который входило предоставление жилья по новому месту жительства работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющим стаж подземной работы не менее 10 лет и достигшим пенсионного возраста, а также работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в неперспективных городах и поселках Кизеловского угольного бассейна (в редакции, действовавшей до 14.02.2006 года).
 
    Только Постановлением Правительства РФ №43 от 26.01.2006 года были внесены изменения в вышеуказанное Постановление и п. «е» был изложен в новой редакции, согласно которой должно было оказываться содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности, а также работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в неперспективных городах и поселках Кизеловского угольного бассейна.
 
    Таким образом, из анализа вышеприведенных норм законодательства следует, что до 11.10.2005 года действовало законодательство, согласно которому работники, уволенные в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля имели право на предоставление жилья по новому месту жительства, если у них было не менее 10 лет подземного стажа и они достигли пенсионного возраста. Под действие этого законодательства Тур И.В. не подпадал, так как не достиг пенсионного возраста и не работал под землей, поэтому не мог быть включен в список, формировавшийся ликвидационной комиссией шахты «Долинская».
 
    После изменения законодательства с 11.10.2005 года работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности, стали предоставляться жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства. Только с этого времени у Тур И.В. возникло право на получение вышеуказанной субсидии. Однако, ответчиком доказательств того, что органами местного самоуправления, а также ликвидационной комиссией или наблюдательным советом Администрации с. Быков проводилась работа среди работников, уволенных по ликвидации шахты «Долинская», по разъяснению изменений в законодательстве, суду не предоставлено.
 
    Как достоверно установлено в судебном заседании и подтверждается исследованными материалами, Тур И.В. работал на шахте «Долинская» с 05.07.1979 года по 15.10.1998 года, то есть имеет стаж работы в организациях угольной промышленности более 10 лет. Шахта «Долинская» находилась в Сахалинской области, то есть в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. 15.10.1998 года Тур И.В. на основании приказа №-к уволен с шахты «Долинская» (до 01.01.2005 года), в связи с ликвидацией предприятия, о чем свидетельствует приложенная к материалам дела копия трудовой книжки (л.д.10-20).
 
    Согласно представленного Государственным историческим архивом Сахалинской области списка высвобожденных и высвобождаемых работников, пенсионеров, инвалидов и семей погибших ликвидируемой шахты «Долинская», по состоянию на 1999 год ФИО1, 1959 года рождения значится в нем под №491.
 
    Таким образом, поскольку Тур И.В. более 10 лет проработал в организации угольной промышленности, расположенной в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, уволен до 01.01.2005 года в связи с ликвидацией предприятия, свое право на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства до настоящего времени не реализовал, в Общем списке высвобожденных работников ликвидированного ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» шахты «Долинская» на получение субсидий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков также не значится, в этой связи, суд находит требования Тур И.В. основанными на законе и подлежащими удовлетворению, в пределах заявленных.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Тур <данные изъяты>, удовлетворить.
 
    Возложить на Администрацию муниципального образования городской округ «Долинский» обязанность включить Тур <данные изъяты> в Общий список высвобожденных работников ликвидированного ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь» шахты «Долинская» на получение субсидии за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по стажу работы 16 лет 04 месяца 02 дня.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий - А.В. Зюзин
 
    Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2014 года.