Решение от 19 апреля 2013 года №2-258/13

    Дело №2-258/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 апреля 2013 года Кавказский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего - Волошиной О.Е.,
 
    С участием помощника прокурора Кавказского района – Фоменко Р.А.
 
    При секретаре – Асаевой Н.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц, 3-е лицо администрация Казанского сельского поселения, о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в не размещении сведений о деятельности ОМСУ, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Казанского сельского поселения, выразившееся в не размещении сведений о деятельности ОМСУ.
 
    Свои требования Прокурор Кавказского района обосновал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности муниципального образования Казанское сельское поселение.
 
    В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее- Закон №8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
 
    1)       открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
 
    2)       достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
 
    3)       свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;
 
    4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 10 Закона №8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Статьей 13 Закона №8-ФЗ определен перечень информации подлежащий размещению на официальном сайте в сети «Интернет».
 
    Также, статьей 3 Федерального закона РФ №273-Ф3 от 25.12.2008 "О противодействии коррупции" (далее - Закон №273-Ф3), определено, что основные принципы противодействия коррупции это публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Кроме того, статьей 7 Закона №273-ФЗ, установлено, что основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
 
    В ходе проверки установлено, что по состоянию на 25.01.2012 г., в нарушение вышеуказанных норм, официальный сайт Казанского сельского поселения в сети «Интернет» не содержит:
 
    1. информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе(п.1 п.п.2 ст. 13 Закона №8-ФЗ):
 
    - нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    - тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
 
    - административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;
 
    - порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов.
 
    На основании вышеизложенного следует, что органами местного самоуправления Казанского сельского поселения не выполняются требования федерального законодательства, а также законодательства в сфере противодействия коррупции, чем нарушают права неопределенного круга лиц на гарантированное право по обеспечению доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Согласно п. 2 ст. 24 Конституции РФ, «органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом»
 
    Таким образом, должностные лица администрации Казанского сельского поселения Кавказского района не принимают мер по размещению в сети Интернет обязательных для этого сведений, что влечет нарушение прав граждан, количество которых постоянно меняется на территории поселения, на получение официальной информации о деятельности органов местного самоуправления поселения.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    На основании вышеизложенного прокурор просит:
 
    -Признать незаконным бездействие администрации Казанского сельского поселения Кавказского района, выразившееся в не размещении сведений о деятельности органа местного самоуправления Казанского сельского поселения.
 
    - Обязать администрацию Казанского сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения законодательства, путем размещения на официальном сайте администрации Казанского сельского поселения в сети «Интернет», информации, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Фоменко Р.А. подтвердил все обстоятельства изложенные в заявлении, требования поддерживает в полном объеме. Не возражает принять признание заявления представителем администрации сельского поселения и просит требования прокурора удовлетворить.
 
    Представитель администрации Казанского сельского поселения по доверенности Бондаренко Е.В., требования признала и просит принять признание заявления без проведения судебного разбирательства.
 
    Выслушав стороны, суд приходит к выводу, что признание заявления представителем администрации Казанского сельского поселения по доверенности Бондаренко Е.В. основано на законе – ст.ст.39, 173 ГПК РФ, является ее добровольным волеизъявлением, не противоречит интересам сторон, государства и третьих лиц, его следует принять без проведения судебного разбирательства.
 
    Учитывая признание заявления, которое принято судом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органов МСУ являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Следует признать незаконным бездействие администрации Казанского сельского поселения по не размещению сведений о деятельности органа местного самоуправления Казанского сельского поселения, и обязать администрацию Казанского сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения законодательства, путем размещения на официальном сайте администрации Казанского сельского поселения в сети «Интернет», информации, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 258,194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Принять признание заявления представителем администрации Казанского сельского поселения Бондаренко Е.В..
 
    Заявление Прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Казанского сельского поселения по не размещению сведений о деятельности органа местного самоуправления Казанского сельского поселения.
 
    Обязать администрацию Казанского сельского поселения Кавказского района устранить допущенные нарушения законодательства, путем размещения на официальном сайте администрации Казанского сельского поселения в сети «Интернет», информации, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд.
 
    Председательствующий: О.Е. Волошина