Решение от 21 мая 2013 года №2-2578/13

Дело № 2-2578/13
 
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
    21 мая 2013 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Пинчук Г.Ю.
 
    при секретаре:         Нюренберг О.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Устьянцевой Л.Р. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
             Устьянцева Л.Р. обратилась в суд с указанным иском и просила обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение за *** год за счет средств федерального бюджета. В обоснование требований указала, что является лицом, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи». Истец в *** году обратилась в филиал Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за *** год, однако в *** году путевку ей ответчик так и не предоставил, мотивируя ограниченным объемом средств и недостаточным поступление путевок гражданам льготной категории.
 
              Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддержала в полном объеме.
 
              Представитель ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования не признал, а также представил письменный отзыв, в котором факт обращения истца в *** году в филиал регионального отделения с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение не отрицал, однако указал, что средств Федерального бюджета, перечисленных Фонду социального страхования для реализации мер социальной поддержки по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение гражданам льготной категории было выделено недостаточно, заявления граждан на санаторно-курортное лечение удовлетворяются в порядке очередности, по мере их поступления, поэтому, обеспечить истца путевкой согласно поданному им заявлению со всеми необходимыми документами, не представилось возможным. Таким образом, санаторно-курортная путевка не была предоставлена истцу не ввиду отказа со стороны филиал регионального отделения, а по причине недостаточности финансирования из федерального бюджета на эти цели. Согласно ст. 6.3 Федерального закона №178-ФЗ от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам набора социальных услуг является календарный год. При этом необходимо отметить, что ни данный федеральный закон, ни Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан не гарантируют ежегодное (один раз в год) бесплатное первоочередное обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение, а лишь устанавливают порядок предоставления путевки в период предоставления набора социальных услуг (календарный год), включая такие условия как медицинские показания, дату подачи заявления, а также объем выделяемых из федерального бюджета средств. Таким образом, действующее законодательство не предусматривает предоставление гражданам льготных категорий санаторно-курортных путевок за какой-либо календарный год.
 
             Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
              Федеральным законом Российской Федерации «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
             Согласно статье 6.1 названного закона правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды.
 
              Статьей 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
             Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
              В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
              В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
              Судом установлено, что Устьянцева Л.Р. является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. От социального пакета на *** не отказывалась. *** истец обратилась в филиал Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости по профилю лечения кровообращения. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в *** году ей так и не была предоставлена.
 
              Таким образом, истцом соблюден порядок и срок обращения за путевкой, право на получение данной путевки за *** год не реализовано истцом по причинам, от него не зависящим, его право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, по вине ответчика, и не может быть погашено истечением календарного года.
 
              Судом не может быть принята во внимание ссылка представителя ответчика на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из Федерального бюджета.
 
              В соответствии с п.4 Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
              В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
 
              Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка не предоставлена, поэтому в силу статьи 46 Конституции Российской Федерации она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
 
             Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
             Исковые требования Устьянцевой Л.Р. удовлетворить.
 
             Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Устьянцевой Л.Р. путевку на санаторно-курортное лечение за *** год за счет средств федерального бюджета.
 
             Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
            Председательствующий                                                Г.Ю.Пинчук