Дата принятия: 13 мая 2013г.
Номер документа: 2-2574
Дело № 2- 2574
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 мая 2013 г. г. Саратов.
Волжский районный суд г. Саратова
в составе председательствующего судьи Егоровой И.А.,
при секретаре Габитовой Г.Ж.,
с участием представителя заинтересованного лица Хрецковой О.А., действующей на основании доверенности от 09.01.2013г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Саратове гражданское дело по заявлению Администрации муниципального образования «Город Саратов» об отмене постановления судебного пристава - исполнителя Волжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области,
установил:
Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с жалобой и просит отменить постановление судебного пристава - исполнителя Волжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области от 23.04.2013 г. о взыскании исполнительского сбора указав, что 23.04.2013 г. судебным приставом-исполнителем Отдела по Волжскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Лаптевой Т.П. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5.000 рублей за неисполнение в добровольном порядке решения суда о понуждении администрации муниципального образования «Город Саратов» внести изменения в постановление Администрации муниципального образования « Город Саратов» от 08.06.2012г. № « О предоставлении ФИО3 в аренду сроком на 49 лет земельного участка в <адрес> для строительства гостиницы», в части изменения кадастрового номера предоставленного земельного участка с № на №. Основополагающим фактом при вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора является отсутствие уважительности причин исполнения исполнительного документа.Судебным приставом-исполнителем не учтено, что срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа недостаточен для его исполнения с учетом специфики и сложности процедуры согласования проекта постановления администрации муниципального образования «Город Саратов». Проект постановления о предоставлении земельного участка в аренду или собственность, также как и внесение изменений в соответствующие постановления в обязательном порядке проходят согласования в структурных подразделениях администрации муниципального образования « Город Саратов», что предусматривает соблюдения действующего земельного и градостроительного законодательства при формировании земельных участков, и обеспечение интересов администрации муниципального образования « Город Саратов» в области использования земель. Таким образом, нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, не принятыми во внимание судебным приставом - исполнителем.
Представитель Администрации муниципального образования « Город Саратов», извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель заинтересованного лица Хрецкова О.А. просила отказать Администрации муниципального образования « Город Саратов» в удовлетворении заявления, ввиду отсутствия со стороны заявителя допустимых доказательств уважительности несоблюдения сроков исполнения требований судебного пристава-исполнителя.
Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося участника процесса.
Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд находит требование заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
В силу части второй указанной статьи Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей (часть 3).
В соответствии со ст. 254-255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Статья 2 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» (в ред. 27.09.2009 г.) гласит, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 1 Федерального Закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997г. «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.
Согласно ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 г., судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Положения ч.1 ст.105 указанного выше закона определяют, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии со ст. 112 указанного выше федерального закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
5. Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:
1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона;
2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;
4) по судебным актам по обеспечительным мерам.
6. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
7. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.03.2013г. постановлено: обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» внести изменения в постановление Администрации муниципального образования « Город Саратов» от 08.06.2012г. № « О предоставлении ФИО5 в аренду сроком на 49 лет земельного участка в <адрес> для строительства гостиницы», в части изменения кадастрового номера предоставленного земельного участка с № на №.
Решение Арбитражным судом Саратовской области обращено к принудительному исполнению, немедленно.
05.04.2013г. постановлением судебного пристава - исполнителя возбуждено исполнительное производство № года в отношении администрации муниципального образования «Город Саратов» на основании исполнительного листа о понуждении администрации муниципального образования «Город Саратов» внести изменения в постановление Администрации муниципального образования « Город Саратов» от 08.06.2012г. № « О предоставлении ФИО5 в аренду сроком на 49 лет земельного участка в <адрес> для строительства гостиницы», в части изменения кадастрового номера предоставленного земельного участка с № на №.
Администрации муниципального образования «Город Саратов» установлен пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, для исполнения решения суда в добровольном порядке.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 05.04.2013г получено должником 08.04.2013 г.
В связи с неисполнением решения суда 23.04.2013 г. судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 5.000 руб., в виду неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, копия постановления вручена должнику- 24.04.2013г.
Доказательств исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 26.03.2013 г. на день принятия судебным приставом - исполнителем оспариваемого постановления, а также на день рассмотрения настоящего заявления, администрацией муниципального образования « Город Саратов », суду не представлено.
Как следует из оснований жалобы заявителя, Администрация муниципального образования « Город Саратов» оспаривает постановление пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора в виду того, что администрация муниципального образования «Город Саратов» не имела возможности по уважительным причинам исполнить решение суда в установленный срок.
Между тем, суд находит, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом - исполнителем в соответствии с требованиями ФЗ « Об исполнительном производстве», в связи с неисполнением должником содержащегося в исполнительном документе требования, обязывающего должника немедленно совершить определенные судом действия о внесении изменений в ранее изданное муниципальным образованием « Город Саратов» постановление от 08.06.2012г. №.
В период со дня вынесения решения Арбитражным судом Саратовской области 26.03.2013г. и до дня возбуждения исполнительного производства 05.04.2013г. должник не принял мер к немедленному исполнению решения суда.
Не было исполнено решение суда и в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок, с момента получения должником 08.04.2013 г. копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.04.2013 г.
При этом, должником не представлены доказательства уважительности несоблюдения сроков исполнения требований судебного пристава-исполнителя, а так же не были представлены судебному приставу - исполнителю доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд находит жалобу заявителя о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 23.04.2013г., не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-256, 441 ГПК РФ, суд,
решил:
В удовлетворении заявления Администрации муниципального образования «Город Саратов» об отмене постановления судебного пристава - исполнителя Волжского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области от 23.04.2013 г. о взыскании исполнительского сбора, отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд г. Саратова, в течение 15 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
