Решение от 02 июля 2014 года №2-2573/2014

Дело № 2-2573/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    02 июля 2014 года
 
    Свердловский районный суд г.Костромы в составе:
 
    судьи Шуваловой И.В.,
 
    при секретаре Борковой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паньшиной <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Паньшина Е.Г. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что решением комиссии ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Комиссия не включила в специальный трудовой стаж периоды работы в должности методиста Дома пионеров Майли-Сайского городского отдела народного образования Киргизской ССР с ДД.ММ.ГГГГ. в связи с тем, что наименование учреждения «Дом пионеров» и наименование должности «методист» не предусмотрены «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Кроме того, не включены в специальный трудовой стаж периоды отвлечений: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., семинар ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением истец не согласна, поскольку работа по специальности в Доме пионеров включается в стаж педагогической деятельности, на что указывается и в п.3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И «Опенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Деятельность методиста в Доме пионеров относилась к педагогической, что следует из типовых положений о доме пионеров, постановления Государственного комитета СМ СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977г.№3, утвердившего квалификационные характеристики педагогических работников, в том числе методиста, а также п. 12 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпросвещения СССР № 2 от 05.01.1977 г., приложения № 1 и 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утв. приказом Минпросвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94, согласно которым в педагогический стаж работы засчитывалась работа в качестве в с методиста. Истец указывает, что её работа в должности методиста в Доме пионеров относится к работе по специальности во внешкольном детском учреждении и подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п. 2 Положения от 17.12.1959 г. № 1397. В период работы методистом Дома пионеров она оказывала методическую помощь по воспитательной работе пионерским вожатым школ города, проводила консультации и семинарские занятия с активом школ и пионервожатыми, организовывала массовые городские мероприятия с учащимися школ города (Пионерские бои, праздник политической песни, творческие конкурсы, пионерский парад 19 мая). Разрабатывала методические рекомендации по внеклассной и внешкольной работе с детьми (оформление пионерских уголков, комнат боевой славы, краеведческих музеев). Составляла планы работы Дома пионеров, расписание работы кружков Домапионеров, контролировала работу кружков, организовывала выставки работ кружковцев, т.е. выполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Курсы повышения квалификации и семинар подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность».
 
    В связи с изложенным Паньшина Е.Г. просит включить в специальный трудовой стаж периоды работы в должности методиста Дома пионеров Майли-Сайского городского отдела народного образования Киргизской ССР с ДД.ММ.ГГГГ., курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения- с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Паньшина Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика УПФ РФ по г.Костроме и Костромскому району ан основании доверенности Трифинина С.Б. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в Протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме и Костромскому району Костромской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело истицы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с пунктом 1 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальный учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    30 октября 2013г. Паньшина Е.Г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением ответчика от 03.03.2014 года № 177562/13 в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы. Исходя из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан страховой стаж Паньшиной Е.Г. составляет ДД.ММ.ГГГГ дня, стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью составляет ДД.ММ.ГГГГ дня.
 
    Как следует из материалов дела решением комиссии Паньшиной Е.Г. отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности методиста Дома пионеров Майли-Сайского городского отдела народного образования Киргизской ССР с ДД.ММ.ГГГГ., нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно пункту 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение этой нормы постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    По ранее действовавшим нормам пенсионного законодательства периоды работы до 1 ноября 1999 года должны рассматриваться согласно Списку должностей и профессий, утвержденному Советом Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а периоды после 1 ноября 1999 года по Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, а также в соответствии с Правилами исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв.Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.
 
    В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией граждан права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно статьям 27 и 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утв.Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
 
    Согласно пункту 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
 
    Пунктом 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И установлено, что к работе по специальности в школе относится работа в качестве мастера производственного обучения, инструктора по труду, а во внешкольных детских учреждениях работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка.
 
    К внешкольным детским учреждениям, согласно примечанию к указанному пункту, относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.
 
    В соответствии с Типовым положением о Доме пионеров, утвержденным 21 октября 1976 года Министерством просвещения СССР, а также согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 14 ноября 1986 года № 227, Дом пионеров являлся внешкольным учреждением.
 
    Из Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 7 января 1977 года № 3, утвердившего квалификационные характеристики руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, согласно которому, на должность методиста назначались лица, имеющие высшее или среднее специальное образование и стаж педагогической работы не менее 2 лет, а также приложения № 5 (Перечень учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения) к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, следует, что работа в качестве методиста внешкольного учреждения относилась к педагогической и засчитывалась в педагогический стаж.
 
    Принимая во внимание, что Положение 1959 года предусматривало возможность зачета в стаж работы по специальности методической работы (пп. «д» п. 1), а также учитывая, что п. 2 Положения позволял в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывать работу по специальности во внешкольных учреждениях, суд приходит к выводу, что работа Паньшиной Е.Г. в период с 01.09.1986г. по 04.05.1991г. в должности методиста Дома пионеров относится к работе по специальности во внешкольном детском учреждении и подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Необоснованным также является исключение ответчиком из педагогического стажа времени нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. и на семинаре ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    На курсы Паньшина Е.Г. была направлена работодателем с должности, работа в которой подлежит включению в педагогический стаж, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и рабочее место, следовательно, производились и соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Согласно п.1 ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации и в специальный стаж, таким образом, спорные периоды исключены из специального стажа неправомерно.
 
    С учетом спорных периодов специальный стаж истицы на момент обращения к ответчику 30.10.2013 года составил более 25 лет, что свидетельствует о возникновении у нее права на досрочную пенсию, поэтому пенсия должна быть ей назначена с момента обращения за ней.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Паньшиной <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить в специальный трудовой стаж Паньшиной <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды ее работы в должности методиста Дома пионеров Майли-Сайского городского отдела народного образования Киргизской ССР с ДД.ММ.ГГГГ., нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., на семинаре ДД.ММ.ГГГГ. и назначить Паньшиной Елене Григорьевне трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы.
 
    Судья                                                                                        И.В. Шувалова