Решение от 29 апреля 2014 года №2-257/2014

    Дело № 2-257/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 года г. Нелидово
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Орёл Ю.А.,
 
    при секретаре Пелиховой Н.В.,
 
    с участием представителя истца Межрайонной ИФНС России №... по .... Якуниной М.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг. №...,
 
    с участием ответчика Казакова Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной ИФНС России №... по .... к Казакову Николаю Викторовичу о взыскании налогов, сборов, штрафов, пени и восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание задолженности,
 
установил:
 
    Межрайонная ИФНС России №... по .... обратилась в суд с иском к Казакову Н.В. о взыскании налогов, сборов, штрафов, пени и одновременно с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание задолженности. В обоснование своих требований ссылаются на то, что Казаков Н.В. состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России №... по ..... Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Казаков Н.В. в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии со ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы. В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налогов. На основании п.8 ст.45 НК РФ правила, предусмотренные данной статьей, применяются также в отношении пени. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Согласно справке №... о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на дд.мм.гггг. за Казаковым Н.В. числиться задолженность по единому налогу, распределяемому по бюджетам, возникшая в 2002-2003 годах, в сумме 10935 рублей 37 копеек (налог – 4655 рулей, пени – 6280 рублей 37 копеек). Инспекция в соответствии со ст.69, ст.70 НК РФ направляла в адрес налогоплательщика требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа. В связи с истечением срока хранения требований об уплате налога, пени, штрафа, который в соответствии с «Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием срока хранения», утвержденным Приказом Министерства культуры РФ от дд.мм.гггг. №..., составляет 5 лет, данные требования были уничтожены, что подтверждается описью дел на уничтожение документов с истекшим сроком хранения от дд.мм.гггг.. В соответствии с п. 9 п.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимку по налогам и сборам, а также взыскивать пени в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах. Статьями 46,47 НК РФ предусмотрено право налогового органа на принудительное взыскание налога, пени, штрафа. Положения п.3 ст.46 НК РФ (с учетом п.9 ст.46 НК РФ) предусмотрено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, пени, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган в течении 6 месяцев после истечения срока исполнения требования может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика – организации причитающейся к уплате суммы налога, пени. Меры бесспорного взыскания к Казакову Н.В. в отношении указанных сумм задолженности налоговым органом не принимались. Однако утрата налоговым органом права на взыскание вследствие пропуска установленных сроков согласно ст.44 НК РФ не влечет признание обязанности по уплате налога, пени, штрафа исполненной. Инспекцией срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен. Налоговый кодекс РФ предусматривает восстановление судом пропущенного срока подачи заявления. Инспекцией срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен по причине не укомплектованности правового отдела специалистами и наличием большого объеме материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке. Статьей 117 АПК РФ предусмотрена возможность восстановления пропущенного процессуального срока. Обстоятельства, объективно воспрепятствовавшие своевременному обращению налогового органа в суд, указанные в качестве причин пропуска срока, по мнению инспекции, могут быть признаны уважительными. Просят суд восстановить срок подачи заявления о взыскании с Казакова Н.В. задолженности и взыскать с Казакова Н.В. задолженность, возникшую в 2002-2003 годах, в сумме 10935 рублей 37 копеек (налог – 4655 рублей, пени – 6280 рублей 37 копеек).
 
    В судебном заседании представитель истца Межрайонной ИФНС России №... по .... Якунина М.В., действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг. №... поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и суду пояснила, что Казаков Н.В. состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной ИФНС России №... по ..... Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Казаков Н.В. в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно справке №... о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на дд.мм.гггг. за Казаковым Н.В. числиться задолженность по единому налогу, распределяемому по бюджетам, возникшая в 2002-2003 годах, в сумме 10935 рублей 37 копеек (налог – 4655 рулей, пени – 6280 рублей 37 копеек). Инспекция в соответствии со ст.69, ст.70 НК РФ направляла в адрес налогоплательщика требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа. В связи с истечением срока хранения требований об уплате налога, пени, штрафа, который в соответствии с «Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием срока хранения», утвержденным Приказом Министерства культуры РФ от дд.мм.гггг. №..., составляет 5 лет, данные требования были уничтожены, что подтверждается описью дел на уничтожение документов с истекшим сроком хранения от дд.мм.гггг.. Меры бесспорного взыскания к Казакову Н.В. в отношении указанных сумм задолженности налоговым органом не принимались. Инспекцией срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен. Инспекцией срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен по причине не укомплектованности правового отдела специалистами и наличием большого объема материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке. Просят суд восстановить срок подачи заявления о взыскании с Казакова Н.В. задолженности и взыскать с Казакова Н.В. задолженность, возникшую в 2002-2003 годах, в сумме 10935 рублей 37 копеек (налог – 4655 рублей, пени – 6280 рублей 37 копеек).
 
    В судебном заседании ответчик Казаков Н.В. заявленные исковые требования не признал в полном объеме и суду пояснил, что он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. и состоял на налоговом учете. дд.мм.гггг. он прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и оплатил все налоги. Просит в удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России №... по .... отказать.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что исковое заявление Межрайонной ИФНС России №... по .... удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Как следует из искового заявления Казаков Н.В. не оплатила налоги в сумме 10935 рублей 37 копеек за период 2002-2003 год. Сумма задолженности подтверждается справкой №... о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на дд.мм.гггг..
 
    Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ, действовавшей до 02.09.2004 г., а также в последующих редакциях, в том числе, в редакции, действовавшей до 31.12.2006 г.) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.
 
    Таким образом, данная норма не устанавливала срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.
 
    В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п.1 ст.3 НК РФ), суд исходит из универсальности воли законодателя, выраженной в п.3 ст.48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ, действовавшей до 02.09.2004 г., а также в последующих редакциях, в том числе, в редакции, действовавшей до 31.12.2006 г.) в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствуется соответствующим положением при рассмотрении иска о взыскании недоимок с индивидуального предпринимателя, в соответствии с которой срок для обращения налогового органа в суд в отношении исков к индивидуальным предпринимателям исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 ст. 46 НК РФ для бесспорного взыскания соответствующих сумм.
 
    При этом, имея в виду, что указанный срок является пресекательным, в случае его пропуска суд в любом без исключения случае обязан отказать в удовлетворении требований налогового органа к ответчику.
 
    Последующая редакция НК РФ, действующая с 01 июля 2007 года вплоть до редакции ч. 3 ст. 46 НК РФ от 24 ноября 2008 года, действующей до 31 декабря 2008 года, а также последующие редакции ч.3 ст.46 НК РФ применительно к рассматриваемым правоотношениям установили право налогового органа для обращения в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
 
    Статьями 69, 70 НК РФ устанавливался и установлен в настоящее время срок направления и срок исполнения требования об уплате налога.
 
    Несмотря на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт направления требований налогоплательщику - ответчику, суд приходит к выводу о том, что нарушение налоговым органом порядка направления требования в любом случае не повлекло бы изменение порядка исчисления срока на принудительное взыскание, факт пропуска которого, учитывая период взыскания – 2002-2003 гг., суд считает установленным.
 
    Возможность восстановления судом пропущенного срока подачи заявления введена Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования».
 
    Пунктом 5 ст. 7 Федерального закона N 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» предусмотрено, что положения частей первой и второй Налогового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после дд.мм.гггг..
 
    Учитывая, что согласно ст.5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют, что срок для обращения в суд носил пресекательный характер, основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании задолженности по пени и штрафу за указанные годы отсутствуют.
 
    Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что вышеуказанный срок истцу не может быть восстановлен.
 
    Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд полагает, что на дату обращения в суд с настоящим иском – дд.мм.гггг., сроки привлечения ответчика к уплате налога за 2002-2003 годы истцом не соблюдены, пропущена совокупность сроков, предусмотренных налоговым законодательством для принудительного взыскания налога за указанные годы, то есть истец утратил право на принудительное взыскание задолженности с ответчика по налогам и штрафам, начисленным за период 2002-2003 годы, и с учетом отказа в восстановлении пропущенного процессуального срока подачи иска, приходит к выводу о том, что к моменту обращения в суд с настоящим иском истец утратил право на принудительное взыскание спорной задолженности.
 
    Пропуск срока на взыскание задолженности по налогам и штрафам является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    Суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 112, 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №... по .... о восстановлении пропущенного процессуального срока на взыскание задолженности по налогам, сборам, штрафам, пени с Казакова Николая Викторовича – отказать.
 
    В удовлетворении иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №... по .... к Казакову Николаю Викторовичу о взыскании налогов, сборов, штрафов, пени – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Ю.А. Орё