Дата принятия: 27 мая 2014г.
Номер документа: 2-257/2014
Дело № 2-257/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Алтайское 27 мая 2014 года
Алтайский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Позднякова В.И.,
при секретаре Скорых Д.М.,
с участием помощника прокурора Алтайского района Балахниной О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Алтайского района в интересах Губиной Л.П. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействий по не обеспечению санаторно-курортным лечением незаконными,
Установил:
Прокурор Алтайского района Алтайского края обратился в суд с указанным требованием, ссылаясь на то, что в прокуратуру Алтайского района обратилась Губина Л.П. с заявлением о не предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год. Губина Л.П. является <данные изъяты>.
В соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 6.2 Закона РФ «О государственной социальной помощи» Губина Л.П. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В состав предоставляемого набора социальных услуг включено предоставление гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.2 данного закона, при наличии медицинских показаний, путевки на санаторно-курортное лечение, а также бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Согласно п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года №-328 обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.
В соответствии с п. 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года №-328, при наличии справки для получения путевки, граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства до 1 декабря текущего года.
Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ (п. 3.3. правил).
Пунктом 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864 предусмотрено, что средства Фонда социального страхования РФ на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение распределяются по исполнительным органам Фонда на основании предоставляемых ими бюджетных заявок.
ДД.ММ.ГГГГ Губина Л.П. обратилась в филиал № 6 ГУ- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, с заявлением о предоставлении ей путевки в санаторно-курортное учреждение.
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Закона).
Таким образом, периодом предоставления Губиной Л.П. санаторно-курортного лечения по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ являлся 2013 год.
Путевка на санаторно-курортное лечение Губиной Л.П. не была предоставлена в 2013 году в связи с необходимостью обеспечения граждан санаторно-курортным лечением в порядке очередности.
В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
Закон не ограничивает право граждан, имеющих право на получение путевки на санаторно-курортное лечение и не обеспеченных таким лечением в текущем году, окончанием года, поскольку такое право осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
В настоящее время Губина Л.П. по состоянию своего здоровья продолжает нуждаться в санаторно-курортном лечении, что подтверждается медицинской справкой от 10.04.2014.
Просит признать незаконными бездействия Государственного Учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не обеспечению Губиной Л.П. в 2013 году путевкой на санаторно-курортное лечение.
Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Губиной Л.П. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
Истец Губина Л.П. в судебном заседании заявленные прокурором Алтайского района исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд признать незаконными бездействия Государственного Учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не обеспечению ее – Губину Л.П. в 2013 году путевкой на санаторно-курортное лечение. Обязать ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить ей – Губиной Л.П. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
Помощник прокурора Алтайского района Балахнина О.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив изложенное в исковом заявлении, просила вынести решение об удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика Мальцева Н.Л. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Суду представлен отзыв на заявленные прокурором Алтайского района требования, в котором представитель ответчика просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, а также рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель третьего лица Филиала № 6 ГУ- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав истца, мнение помощника прокурора Балахниной О.Г., изучив письменные доказательства по делу, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года 178–ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.7 Закона, правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться лица, подвергшиеся радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Порядок обращения указанных лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг, устанавливается Правительством РФ.
Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки, граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
В соответствии с п. 4.3 названного Порядка, одновременно с получением в территориальных органах Фонда, органах социальной защиты населения или уполномоченном органе санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования (далее - специальные талоны) или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте (далее - именное направление). При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта.
Судом установлено, что Губина Л.П. является <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ-№, выданной ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д. -6).
Сведений об отказе Губиной Л.П. от социального пакета на 2013 год суду не представлено. ДД.ММ.ГГГГ Губина Л.П. обратилась в филиал № 6 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости в санаторно-курортном лечении, однако путевка на санаторно-курортное лечение в 2013 году Губиной Л.П. предоставлена не была.
В соответствии с п. 4 Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178–ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
Медицинские показания на санаторно-курортное лечение Губиной Л.П. подтверждаются справкой КГБУЗ «Алтайская ЦРБ» для получения путёвки формы № 070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ № 32.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Поскольку прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей подлежат взысканию с ответчика в местный бюджет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора Алтайского района Алтайского края в интересах Губиной Л.П. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, удовлетворить.
Признать незаконными бездействия Государственного Учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по необеспечению Губиной Л.П. в 2013 году путевкой на санаторно-курортное лечение.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации за счет средств федерального бюджета предоставить Губиной Л.П. путевку на санаторно-курортное лечение.
Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход муниципального бюджета - бюджета муниципального образования Алтайский район Алтайского края 200 рублей в счет судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд в течение месяца.
Судья В.И.Поздняков
