Решение от 07 мая 2013 года №2-257/2013

Дело № 2-257/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    07 мая 2013 г. Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи, Лябзиной Т.Г.,
 
    с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Прониной А.В.,
 
    представителя заинтересованного лица ФИО5,
 
    при секретаре, Дорш О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> о признании недействующими пунктов 1.7, 1.8 части 1 статьи 30.1 Устава поселка <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес> обратился в суд с заявлением о признании недействующими пунктов 1.7, 1.8 ч.1 ст.30.1 Устава поселка <адрес>, ссылаясь на то, что<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу отдельных положений<адрес> «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в<адрес>» признаны утратившими силу пп.7 п.1 ст.2 и ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, могли гарантироваться пособия и компенсации при прекращении полномочий. Вместе с тем, п.1.7, 1.8 ч.1 ст.30.1 Устава <адрес> до настоящего времени в качестве гарантий осуществления полномочий главы поселка, депутатов Балахтинского поселкового Совета депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе, предусмотрены выплаты единовременного денежного пособия после окончания срока полномочий, компенсации в случае досрочного прекращения полномочий. Просит признать п. 1.7, 1.8 ч.1 ст.30.1 Устава поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, внесенными решениями Балахтинского поселкового Совета депутатов (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №р, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №р, от ДД.ММ.ГГГГ №р, от ДД.ММ.ГГГГ №р, от ДД.ММ.ГГГГ №р, от ДД.ММ.ГГГГ №р, от ДД.ММ.ГГГГ №р) недействующими с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями согласна, представила письменный отзыв, в котором указала, что в газете «Сельская новь» ДД.ММ.ГГГГ № был опубликован проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав поселка <адрес>. Указанным проектом п.1.8 исключаются подпункты 1.7, 1.8 ст.30.1 Устава. Между датой официального опубликования (обнародования) проекта Устава (решения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования) и датой заседания представительного органа муниципального образования, на котором планируется рассмотреть вопрос о его принятии, должно пройти не менее 30 дней, поэтому на состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ сессии Балахтинского поселкового Совета депутатов данный проект не рассматривался. В период с января по апрель 2013г. сессии Балахтинского поселкового Совета депутатов по принятию проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав поселка Балахта не состоялось, т.к. не удалось собрать кворум. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимается большинством голосов в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. Ближайшую сессию Балахтинского поселкового Совета депутатов планируется провести 14-ДД.ММ.ГГГГ
 
    Аналогичные пояснения представлены в письменном отзыве на заявление главы поселка <адрес> ФИО6
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. (п.1)
 
    Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. (п.4).
 
    Судом установлено, что Устав поселка <адрес> принят Решением Балахтинского поселкового Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время указанный нормативный правовой акт действует в редакции Решения Балахтинского поселкового Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>, с учетом внесенных изменений, зарегистрирован Министерством юстиции РФ по<адрес> ДД.ММ.ГГГГ и опубликован в официальном печатном издании "Сельская новь" № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 6-1832 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в<адрес>" было предусмотрено, что Уставом муниципального образования лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, могут гарантироваться пособия и компенсации при прекращении полномочий (пп.7 п.1 ст.2), а также что Лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной оплачиваемой основе, после окончания срока полномочий в случае неизбрания на новый срок полномочий на любую муниципальную должность, замещаемую на постоянной оплачиваемой основе, независимо от оснований неизбрания и участия в выборах, а также после отставки по собственному желанию, за исключением отставки по состоянию здоровья, может выплачиваться единовременное денежное пособие в размере ежемесячного денежного вознаграждения и ежемесячного денежного поощрения. Лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе, в случае досрочного прекращения полномочий по основаниям: 1) стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия в соответствии с медицинским заключением; 2) преобразование муниципального образования или упразднение муниципального образования; 3) утрата поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; 4) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшее вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом; 5) призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу - может выплачиваться компенсация в размере назначенного им денежного вознаграждения и денежного поощрения до устройства на новое место работы, но не более четырех месяцев после прекращения полномочий. Если после освобождения от муниципальной должности по основаниям, предусмотренным в настоящем пункте, лицо на новом месте работы получает заработную плату ниже размеров денежного вознаграждения и денежного поощрения, назначенных на момент освобождения от должности, то данному лицу производится доплата до уровня указанного денежного вознаграждения и денежного поощрения, но не более четырех месяцев со дня освобождения от должности. (ст.7).
 
    <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу отдельных положений<адрес> «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в<адрес>» признаны утратившими силу подпункт 7 пункта 1 статьи 2 и статью <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 6-1832 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в<адрес>".
 
    Таким образом, судом установлено, что часть положений, содержащихся в Уставе поселка <адрес>, противоречит установлениям нормативных правовых актов, обладающих большей юридической силой. Так, п.1.7 ч.1 ст.30.1 Устава, предусматривающий единовременное денежное пособие в размере ежемесячного денежного вознаграждения и ежемесячного денежного поощрения после окончания срока полномочий, в случае не избрания на должность на новый срок полномочий, а также после отставки по собственному желанию, за исключением отставки по состоянию здоровья и иных случаев, предусмотренных<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вступил противоречие с<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу отдельных положений<адрес> «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в<адрес>» и ст.ст.2, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 6-1832 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в<адрес>".
 
    Кроме того, п.1.8 ч.1 ст.30.1 Устава, предусматривающий компенсацию в размере назначенного им денежного вознаграждения и денежного поощрения, в случае досрочного прекращения полномочий, по основаниям, предусмотренным<адрес>, до устройства на новое место работы, но не более 4 месяцев после прекращения полномочий, или доплата к заработной плате, получаемой на новой месте работы, до уровня назначенного денежного вознаграждения и денежного поощрения, но не более 4 месяцев со дня освобождения от должности, за исключением случаев, предусмотренных<адрес>, вступил противоречие с<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу отдельных положений<адрес> «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в<адрес>» и ст.ст.2, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 6-1832 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в<адрес>".
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании приведенных положений Устава поселка <адрес> недействующими. Балахтинским поселковым Советом депутатов своевременно мер к самостоятельному приведению Устава в соответствии с положениями актов, имеющих большую юридическую силу, принято не было. Данный факт, также как и наличие упомянутых противоречий представителем Балахтинского поселкового Совета депутатов и главой поселка <адрес> ФИО6 не оспаривались.
 
    Принимая во внимание, что указанный нормативный правовой акт применялся до вынесения решения суда и на основании этого акта реализовывались права граждан и организаций, суд полагает необходимым признать пункты 1.7, 1.8 ч.1 ст.30.1 Устава поселка <адрес> недействующими с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Признать недействующими пункты 1.7, 1.8 части 1 статьи 30.1 Устава поселка <адрес>.
 
    Считать пункты 1.7, 1.8 части 1 статьи 30.1 Устава поселка <адрес> недействующими с момента вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд<адрес>.
 
    Председательствующий:
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ