Решение от 04 июня 2013 года №2-257/2013

К делу № 2-257/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ст.Тбилисская 04 июня 2013 года
 
    Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Нечаева Е.А.,
 
    при секретаре Беликовой С.А.,
 
    с участием:
 
    представителя истца – помощника прокурора Тбилисского района Битюцкого С.В.,
 
    представителя ответчика администрации муниципального образования Тбилисский район Шиянь Ю.Г., по доверенности,
 
    представителю третьего лица - отдела по опеке, попечительству, семье и детству администрации Тбилисский район Савченко Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Жилиной Анастасии Евгеньевны к администрации муниципального образования Тбилисский район, о возложении обязанности предоставить лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В суд обратился прокурор Тбилисского района в интересах Жилиной Анастасии Евгеньевны к администрации муниципального образования Тбилисский район, о возложении обязанности предоставить лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение, в котором просил обязать администрацию муниципального образования Тбилисский район предоставить Жилиной Анастасии Евгеньевне благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Расположенное в муниципальном образовании Тбилисский район.
 
    Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой Тбилисского района проведена проверка соблюдения жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    На основании постановления главы муниципального образования Тбилисский район от 24.05.2012 № 582 Жилина Анастасия Евгеньевна, 25.04.1991 года рождения, поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 19.03.2012 года.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации,
 
    однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, данных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    Однако вопреки требованиям закона, договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с Жилиной А.Е. не заключен. Фактически жилое помещение ей не предоставлено.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором, в случае обращения к нему гражданина по вопросам обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах. Жилина А.Е. обратилась в прокуратуру района как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое до настоящего времени не обеспечено жилым помещением в соответствии с требованиями закона.
 
    Непринятие требуемых мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения Жилиной А.Е. по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм, влечет за собой нарушение её прав и законных интересов.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования Тбилисский район в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
 
    Представитель третьего лица - отдела по опеке, попечительству, семье и детству администрации Тбилисский район поддержала заявленные требования, просила предоставить Жилиной А.Е. благоустроенное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Тбилисский район, согласно дате постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
 
    Третье лицо – министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явилось по неизвестной причине, о разбирательстве дела в свое отсутствие или об отложении разбирательства дела суд не просило, уважительных причин неявки в судебное заседание не представило. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, признав причину его неявки неуважительной.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Как установлено в судебном заседании, согласно постановления главы муниципального образования Тбилисский район № 582 от 24 мая 2012 года, Жилина Анастасия Евгеньевна, 25.04.1991 года рождения поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 19.03.2012 года.
 
    Жилина А.Е., в интересах которой прокурор Тбилисского района обратился в суд, в соответствии с требованиями Федерального закона № 159 – ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», бесспорно относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается исследованным в судебном заседании списком, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа муниципального образования Тбилисский район.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 159 – ФЗ от 21.12.1996 года (ред. от 29.02.2012 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    В силу статьи 8 Федерального закона № 159 – ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации
 
        Согласно Федеральному закону от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В целях обеспечения дополнительных гарантий прав граждан отдельных категорий, определенных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на имущество и жилое помещение в Краснодарском крае принят Закон Краснодарского края № 1748-КЗ от 03.06.2009 года «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае».
 
    В силу ст.ст.2,5 вышеуказанного Закона Краснодарского края от 30.06.2009 №1748-КЗ, дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда. Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение), по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
 
    В соответствии с положениями Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1654-КЗ (в редакции Закона Краснодарского края от 02.04.2013) «Об утверждении краевой целевой программы «Дети Кубани» на 2009-2013 годы», предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется в соответствии с установленными сроками реализации указанной программы. Следовательно, Жилина А.Е. должна быть обеспечена жилым помещением в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    Согласно ст. 2 Закона Краснодарского края от 26.12.2012 N 2645-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" данный Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2013 года. Действие Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.
 
    Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 N 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» муниципальное образование Тбилисский район наделено отдельными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом наделение данных органов указанными полномочиями не освобождает администрацию Краснодарского края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий указанных лиц.
 
    В соответствии п. 1.1. Положения о министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 N 743 министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области опеки, попечительства и семейной политики, в том числе осуществление мероприятий по предоставлению лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений.
 
    Согласно подпункту «л» пункта 20 статьи 1 Закона Краснодарского края №2662-КЗ «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2013 и плановые периоды 2014 и 2015 годов» приложение 27 к Закону Краснодарского края «О краевом бюджете на 2013 и плановые периоды 2014 и 2015 годов» дополнено таблицей 33 «Распределение субвенций на 2013 год бюджетам муниципальных районов (городских округов) на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа».
 
    Жилина А.Е. имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, в рамках реализации краевой целевой программой «Дети Кубани» на 2009 – 2013 годы и администрация муниципального образования Тбилисский район, обосновано указанная прокурором ответчиком по делу, обязана предоставить ей благоустроенное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Тбилисский район, согласно дате постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Жилиной Анастасии Евгеньевны к администрации муниципального образования Тбилисский район, о возложении обязанности предоставить лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Тбилисский район, предоставить Жилиной Анастасии Евгеньевне, 25.04.1991 года рождения, уроженки р.п. Чердаклы Чердаклинского района Ульяновской области, благоустроенное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Тбилисский район, согласно дате постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий /подпись/
 
    Копия верна:
 
    Судья     Е.А. Нечаев