Решение от 17 июня 2013 года №2-257/2013

                                                                                          Дело № 2-257/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Троицкое                                                                                       17 июня 2013 года
 
    Троицкий районный суд Алтайского края в составе
 
    Председательствующего Зайцевой Л.Н.
 
    При секретаре Кшуевой И.Г.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Ереминского сельсовета Троицкого района Алтайского края к Авдониной Л.В., Березикову С.П., Браксмаер М.М., Володину Н.И., Гейцман Е.П., Гецман Ф.Н., Глумовой Г.В., Глумову А.Б., Гейцман Е.Н., Гончаренко В.М., Гинтер А.В., Конради Э.П., Кучеровой И.Н., Кудрявцевой о.А., Казанцевой Е.Л., Клейменовой С.В., Красильниковой Н.Д., Кузнецовой А.Ф., Колпаковой Г.О., Конради И.А., Лапину А.В., Левочкину И.И., Мелехиной С.М., Молодцову В.И., Плотниковой С.Э., Плотникову В.А., Пантелеевой С.М., Пантелееву В.Г., Растимешиной М.И., Раевской А.В., Сартакову Н.С., Сартаковой А.И., Свечникову Я.К., Свечникову С.В., Тилькер А.Э., Узбек Л.И., Узбек В.О., Узбек В.О.2, Унгуру А.А., Узбек М.П., Усольцеву Г.И., Усольцевой Н.М., Чистякову А.И., Широкову М.В., Широковой А.Ф., Шеффер Н.В. о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Гордеевского сельсовета Троицкого района Алтайского края обратилась в Троицкий районный суд с указанным иском к ответчикам. В обоснование иска указала, что согласно постановления администрации Троицкого района от ДД.ММ.ГГГГ №, Решения о создании специального земельного фонда района для перераспределения и наделения земельными участками от ДД.ММ.ГГГГ г. № ответчики получили бесплатно по средне-районной норме в коллективно-долевую собственность по 299 баллогектаров - 8,3 гектаров сельскохозяйственных угодий на территории Ереминского сельсовета.
 
    В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
    С момента получения и до настоящего времени ответчики вышеуказанными способами, принадлежащими им земельными долями не распорядились, не используют эти земельные доли в целях сельскохозяйственного производства, что подтверждается:
 
    - публикациями Администрации Ереминского сельсовета Троицкого района Алтайского края о невостребованных земельных долях в газете «Алтайская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ей иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Согласно статье 3 Закона Алтайского края от 14.03.2003 г. № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» опубликование органами местного самоуправления поселений списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете "Алтайская правда" и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети "Интернет" (при его наличии).
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного
самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой
собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Администрацией Ереминского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли
которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1, и
земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в
пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения». В указанный список были включены ответчики.
В газете «Алтайская правда» № 153 от 05.06.2012 г. Администрацией Ереминского
сельсовета произведена публикация о невостребованных земельных долях ответчиков. Список
невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах,
расположенных на территории с. Краснояры, с. Еремино.
 
    С заявлениями в Администрацию Ереминского сельсовета о том, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в опубликованный список невостребованных
земельных долей не обращались.
 
    В целях предоставления на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей, учитывая положения статей 12.1 и 14.1 федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьи 3 закона Алтайского края от 14.03.2003 г. № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», по истечении 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «Алтайская правда». Администрацией Ереминского сельсовета в газете «Алтайская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ были уведомлены участники долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения из земель бывшего колхоза «Великий Октябрь» о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Уведомление о проведении общего собрания было размещено также на информационных щитах, расположенных на территории с. Краснояры, с. Еремино.
 
    С момента публикаций принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.
 
    Число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 0 человек, имеющих в собственности 0 земельных доли (или владеющие 0 процентами долей в праве общей долевой собственности на земельный участок), что составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание было признано не правомочным, так как согласно п.5 ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.
 
    Учитывая, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Администрация Ереминского сельсовета постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждений списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, и земельных долей, которые признаны невостребованными» утвердила указанный список на 46 (сорок шесть) земельных долей. В указанном списке значатся земельные доли ответчиков.
 
    Истец просил прекратить право собственности ответчиков на земельные доли, полученные бесплатно согласно постановлению Администрации Троицкого района от ДД.ММ.ГГГГ №, Решения о создании специального земельного фонда района для перераспределения и наделения земельными участками от ДД.ММ.ГГГГ № ответчики получили бесплатно по средне-районной норме в коллективно-долевую собственность по 299 балогектаров - 8,3 гектаров сельскохозяйственных угодий на территории Ереминского сельсовета и признанные в установленном законом порядке невостребованными. Признать за муниципальным образованием Ереминский сельсовет Троицкого района Алтайского края право собственности на 46 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Великий Октябрь», расположенного на территории Ереминского сельсовета Троицкого района Алтайского края, признанные в установленном законом порядке невостребованными, размером по 8,3 гектар - 299 баллогектар каждая земельная доля.
 
    В судебном заседании представитель истца исковые требования уточнил, просил исключить из числа ответчиков Кузнецову А.Ф.,Чистякова А.И. и Свечникова Я.К., в отношении остальных ответчиков прекратить право собственности на земельные доли, полученные бесплатно согласнопостановлению Администрации Троицкого района от ДД.ММ.ГГГГ №, Решения о создании специального земельного фонда района для перераспределения и наделения земельными участками от ДД.ММ.ГГГГ № ответчики получили бесплатно по средне-районной норме в коллективно-долевую собственность по 299 балогектаров - 8,3 гектаров сельскохозяйственных угодий на территории Ереминского сельсовета и признанные в установленном законом порядке невостребованными. Признать за муниципальным образованием Ереминский сельсовет Троицкого района Алтайского края право собственности на 44 земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Великий Октябрь», расположенного на территории Ереминского сельсовета Троицкого района Алтайского края, признанные в установленном законом порядке невостребованными, размером по 8,3 гектар - 299 баллогектар каждая земельная доля.
 
    Ответчики в судебное заседание не явились, извещались заказными письмами с уведомлением. Конверты вернулись с отметками: истек срок хранения, смерть адресата и отсутствие адресата.
 
    Суд, на основании ч.5 ст. 167 ГПК считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным истцом доказательствам, суд признает исковые требования истца обоснованными.
 
    В силу ч. 2 ст. 9, ч. 2 ст. 35, ст. 36 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    В соответствии со ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
    Согласно п.5 ст.13 указанного закона земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю (невостребованные земельные доли) подлежат выделению в земельный участок.
 
    Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании решения соответствующего муниципального образования.
 
    Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Если собственник земельных невостребованных земельных долей, в счет которых должен быть образован земельный участок, в течение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения не заявит о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка.
 
    В соответствии со ст.3 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» публикация сообщений о невостребованных земельных долях с указанием их собственников производится в газете «Алтайская правда».
 
    Согласно ст.7 названного Закона Алтайского края образование земельного участка из невостребованных долей производится на основании решения муниципального района. Муниципальный район вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального района на этот земельный участок.
 
    В соответствии с Постановлением администрации Троицкого района от ДД.ММ.ГГГГ №, Решением о создании специального земельного фонда района для перераспределения и наделения земельными участками от ДД.ММ.ГГГГ г. № ответчики получили бесплатно по средне-районной норме в коллективно-долевую собственность по 8,3 гектар 315 баллогектар сельскохозяйственных угодий на территории Ереминского сельсовета.
 
    Как следует из пояснений представителя истца, в результате обследования земель собственников земельных долей Ереминского сельсовета выявлены земельные участки неиспользуемые в течение 3-х лет. Обследуемые земельные участки заросли сорной растительностью и частично лесом. Не используются земельные участки общей долевой собственностью в связи с тем, что часть участников долевой собственности выехала за пределы Российской Федерации, часть - умерли, а часть выехали за пределы района и до настоящего времени не распорядилась своими долями.
 
    Из газеты «Алтайская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что опубликовано извещение о том, что Администрация Ереминского сельсовета Троицкого района Алтайского края уведомляет собственников невостребованных земельных долей колхоза «Великий Октябрь», расположенных на территории Ереминского сельсовета Троицкого района Алтайского края (перечислены все ответчики), что по истечении трех месяцев со дня опубликования данного извещения, будет утвержден список невостребованных долей для обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли. Собственники земельных долей или их законные наследники могут в течение указанного срока воспользоваться своими правами участника долевой собственности, направив письменное уведомление в администрацию Ереминского сельсовета по адресу: <адрес>
 
    Таким образом, воспользоваться правами ответчики могли в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В Алтайской газете № от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в здании СДК по адресу: <адрес> будет проведено собрание участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.
 
    Из Постановления Администрации Ереминского сельсовета Троицкого района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлено утвердить список лиц, земельные доли которых признаются невостребованными с момента утверждения данного списка.
 
    В силу п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» собственники земельных долей (паёв) имели право без согласия других собственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать его по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или обще долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паёв) имели право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции.
 
    Действующими до 27.01.2003 года рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 г., невостребованные земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
 
    Установлено, что указанные в исковом заявлении ответчики являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности. Земельные участки в счет их земельных долей реально не выделялись. Земельные доли не были востребованы участниками долевой собственности с 2002 года.
 
    Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела. Доказательств, свидетельствующих как о том, что земельный участок, состоящий из долей, используется, так же как и о том, что он не относится к землям худшего качества ответчиками не представлено.
 
    Также в материалах дела отсутствуют данные о том, что участники долевой собственности воспользовались своим правом и определили иное местоположение земельного участка, выделяемого в счет невостребованных земельных долей.
 
    В течение 90 дней после опубликования сообщения о невостребованных земельных долях в газете «Алтайская правда», а именно, до ДД.ММ.ГГГГ ответчики не распорядились своими земельными долями законными способами, установленными ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно, без выделения земельного участка в счет земельной доли не завещали свою земельную долю, не внесли ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, не передали свою земельную долю в доверительное управление, не продали, не подарили ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.
 
    Иной способ распоряжения земельной долей без выделения земельного участка в счет земельной доли законом не предусмотрен.
 
    Действия администрации Ереминского сельсовета Троицкого района Алтайского края по выделению земельных участков из невостребованных земельных долей соответствуют требованиям законодательства.
 
    Поскольку ответчикам земельные участки в счет их земельных долей реально не выделялись, то они не могут быть привлечены к административной ответственности, не может быть им вынесено предупреждение (ст. 54 ЗК РФ), не могут быть с них взяты объяснения, не могут составляться в отношении них акты проверок соблюдения земельного законодательства, что порождает безответственность и безнаказанность лиц, не использующих землю по назначению, как того требует законодательство.
 
    В отношении таких лиц закон устанавливает радикальные меры - прекращение права собственности на земельные доли.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При подаче иска в интересах муниципального образования, администрация освобождена от уплаты госпошлины. Суд считает необходимым освободить ответчиков от уплаты госпошлины в доход федерального бюджета, поскольку большинство из них выехали за пределы РФ и пределы Троицкого района, остальные умерли и взыскание не возможно.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Признать за муниципальным образованием Ереминский сельсовет Троицкого района Алтайского края право собственности на 43 земельные доли: Авдониной Л.В., Березикова С.П., Браксмаер М.М., Володина Н.И., Гейцман Е.П., Гецман Ф.Н., Глумовой Г.В., Глумова А.Б., Гейцман Е.Н., Гончаренко В.М., Гинтер А.В., Конради Э.П., Кучеровой И.Н., Кудрявцевой о.А., Казанцевой Е.Л., Клейменовой С.В., Красильниковой Н.Д., Колпаковой Г.О., Конради И.А., Лапина А.В., Левочкина И.И., Мелехиной С.М., Молодцова В.И., Плотниковой с.Э., Плотникова В.А., Пантелеевой С.М., Пантелеева В.Г., Растимешиной М.И., Раевской А.В., Сартакова Н.С., Сартаковой А.И., Свечникова С.В., Тилькер А.Э., Узбек Л.И., Узбек В.О., Узбек В.О.2, Унгуру А.А., Узбек М.П., Усольцева Г.И., Усольцевой Н.М., Широкова М.В., Широковой А.Ф., Шеффер Н.В
 
    размером по 299 баллогектаров (8,3 га) каждая земельная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Великий Октябрь», расположенного на территории Ереминского сельсовета Троицкого района Алтайского края.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.
 
         Председательствующий                                                                 Зайцева Л.Н.