Решение от 06 марта 2013 года №2-257/2012

    Дело №2-257/2012
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Богородское    06 марта 2013 года
 
    Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи    Вьюшиной И.И.,
с участием помощника прокурора Ульчского района Хабаровского края Якуниной А.И.
при секретаре судебного заседания Богач Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Ульчского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия администрации незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    26 февраля 2013 года прокурор Ульчского района Хабаровского края обратился в Ульчский районный суд Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края с требованиями признать бездействие администрации выразившееся в неразмещении на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http// bystrinskoe.ru/ текстов проектов нормативных правовых актов вносимых на рассмотрение в представительный орган муниципального образования, незаконным, обязать ответчика, размещать на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http//bystrinskoe.ru/ все тексты проектов нормативных правовых актов, вносимые на рассмотрение в представительный орган муниципального образования, со дня вступления в законную силу решения суда по данному заявлению. В обосновании своих требований указал, что прокуратурой Ульчского района Хабаровского края проведена проверка в деятельности администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края на предмет установления факта исполнения требований закрепленных положениями Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в части размещения информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления.
 
    В судебном заседании помощник прокурора отказалась от требований в части возложения на ответчика обязанности размещать на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http// bystrinskoe.ru/ все тексты проектов нормативных правовых актов, вносимые на рассмотрение в представительный орган муниципального образования, со дня вступления в законную силу решения суда по данному заявлению. В измененном виде требования просила удовлетворить по изложенным в иске обстоятельствам, как законные и обоснованные.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения данного дела уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, об отложении судебного заседания ходатайств не поступало. В адрес суда направил отзыв на заявленные требования, согласно которых обязуется размещать на официальном сайте администрации сельского поселения все тексты проектов нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение в представительный орган сельского поселения.
 
    Выслушав помощника прокурора Якунину А.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Согласно ст.ст. 18, 55, 45 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются государством. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
 
    Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса устанавливает, что решение, действие, бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления должностного лица оспаривается в суде.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ - прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относиться доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.
 
    Согласно пп. б п. 2 ч.1 ст. 13 вышеуказанного закона следует, что информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанным органом в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований.
 
    В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной проверкой по состоянию на 18.02.2013г. выявлено, что тексты проектов муниципальных правовых актов, вносимые на рассмотрение в представительный орган муниципального образования, размещены не были, что в полной мере не отвечает требованиям, предъявленным действующим законодательством, в связи, с чем были нарушены права неопределенного круга лиц на доступ к обязательной информации о деятельности муниципального образования, а также исключает возможность для изучения НПА гражданами. Что является нарушением со стороны органа местного самоуправления - администрацией Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края вышеприведенных норм законодательства регламентирующих правоотношения в рассматриваемой сфере. Следовательно не обеспечена открытость и доступность обязательной информации на официальном сайте муниципального образования в информационно телекоммуникационной сети Интернет
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что бездействие администрации Де-Кастринского сельского поселения в исполнении требований федерального законодательства нарушает право неопределенного круга лиц на получение достоверной и полной информации о деятельности администрации Де-Кастринского сельского поселения Ульчского района Хабаровского края в сфере нормотворчества.
 
    Согласно ч.4 ст.27 Федерального Закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
 
    В связи с тем, что имеют место нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц на доступ, к информации подлежащий официальному опубликованию в сети «Интернет», о деятельности органа местного самоуправления которых невозможно индивидуализировать и привлечь в качестве истцов прокурором принято решение обратиться в суд.
 
    На основании изложенного в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора Ульчского района Хабаровского края к администрации Де-Кастринского сельского поселения подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 193-198 суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Ульчского района Хабаровского края к администрации, Де-Кастринского сельского поселения удовлетворить.
 
    Признать бездействия администрации сельского поселения Де-Кастринского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края выразившееся в неразмещении на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http// bystrinskoe.ru/ текстов проектов нормативных правовых актов вносимых на рассмотрение в представительный орган муниципального образования- незаконным,
 
    Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения, через суд его вынесшей.
 
    П/п состав суда
 
    По состоянию на 06.03.2013. г., решение не вступило в законную силу.
 
    <данные изъяты>
 
    Судья Ульчского районного суда
 
    Хабаровского края И.И. Вьюшина