Решение от 22 мая 2014 года №2-257(1)/2014

Дело № 2-257(1)/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    22 мая 2014 года город Ртищево
 
    Ртищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи В.Н. Трутевой,
 
    при секретаре Т.В. Спициной,
 
    с участием представителя истца И.А.Никишиной – Н.Ю. Елисеевой, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на три года,
 
    представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области В.В. Ефремкиной, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никишиной И.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области о признании решения незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    истец И.А.Никишина обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области (далее по тексту – ГУ УПФР) с названными исковыми требованиями. В обоснование своих требований истец указала, что 31 декабря 2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что она имеет необходимый 30 - летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Решением ГУ УПФР ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что её стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет 24 года 03 дня.
 
    Истец считает, что в спорный период она работала в лечебном учреждении, ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П, полагая, что включение периодов работы в специальный стаж не может быть поставлено в зависимость от формы собственности учреждения, в котором работал претендент на пенсию. Форма собственности как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же, по своим функциональным обязанностям, должностях и по одним и тем же профессиям. С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин «учреждение здравоохранения» должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, в том числе к коммерческим организациям здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения. Как следует из Устава Открытого Акционерного Общества «Медицина» (в редакции от 30 мая 2002 года), предметом деятельности Общества, в том числе, является оказание скорой и неотложной медицинской помощи, лечебно-профилактической, амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи, лечебной помощи на дому с целью обеспечения доступности и удовлетворения потребности населения в медицинских услугах. Указанный предмет деятельности Общества содержится и в редакции Устава ОАО «Медицина» от 17 января 2013 года, действующей в настоящее время. Медицинская деятельность ОАО «Медицина» лицензирована.
 
    По мнению истца, ответчиком необоснованно не засчитаны в стаж медицинской деятельности периоды работы в должности медицинской сестры 2-го диагностического отделения в ОАО «Медицина» с 21 января по 31 декабря 2008 года (11 месяцев 10 дней), с 03 января 2009 года по 11 августа 2010 года (01 год 07 месяцев 08 дней), с 14 августа 2010 года по 30 декабря 2013 года (03 года 04 месяца 16 дней), период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 февраля по 30 марта 2006 года (01 месяц 03 дня), а всего 06 лет 00 месяцев 07 дней.
 
    И.А.Никишина просит обязать, ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости названные периоды работы в должности медицинской сестры 2-го диагностического отделения в ОАО «Медицина», период нахождения на курсах повышения квалификации, признать незаконным решение ответчика № 904 от 31 декабря 2013 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признав за ней, право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав ответчика назначить ей с 31 декабря 2013 года досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Истец И.А.Никишина в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие с участием её представителя Н.Ю.Елисеевой.
 
    Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившегося истца И.А.Никишиной.
 
    Представитель истца Н.Ю. Елисеева исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснив, что период работы истицы в ОАО «Медицина» с 21 января 2008 года по 31 декабря 2013 года не может быть включен в стаж лечебной деятельности, поскольку это не предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. В соответствии с названными правовыми актами только работа в учреждениях дает право на получение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ОАО «Медицина» не относится к учреждениям здравоохранения, по своей организационно-правовой форме является открытым акционерным обществом. Кроме того, «диагностическое отделение» не поименовано в числе структурных подразделений организаций (воинских частей), не поименованных в Списке. В стаж работы истицы не могут быть включены периоды её нахождения в отпуске без сохранения содержания с 17 по 18 августа 2009 года, с 12 по 13 августа 2010 года. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 февраля по 30 марта 2006 года не включен в стаж лечебной деятельности, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29 октября 2002 года № 781, ни Правилами от 11 июля 2002 года № 516.
 
    Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В представленных ОАО «Медицина» сведениях индивидуального (персонифицированного) учета периоды работы И.А. Никишиной отражены на общих основаниях, без указания кода на льготы.
 
    Суд, выслушав представителей сторон, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.
 
    Пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает, что право на трудовую пенсию по старости у женщин возникает по достижении ими возраста 55 лет.
 
    Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вне зависимости от возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).
 
    С 14 ноября 2002 года действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Список) и Правила (далее по тексту – Правила) исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Названный выше список предусматривает включение в стаж лечебной деятельности время работы в соответствующих должностях и учреждениях. Работа в качестве медицинской сестры относится к должности, которая дает право на назначение пенсии досрочно. Однако ни указанный Список, ни Правила не упоминают о возможности включения в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы в открытых акционерных обществах. Более того, закон указывает на необходимость осуществления медицинским работником, претендующим на досрочную пенсию, работы исключительно в учреждениях здравоохранения.
 
    Указанное толкование положений упомянутых нормативно-правовых актов согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
 
    В силу части 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Исходя из части 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
 
    В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    Истец обратилась в ГУ - УПФР в Ртищевском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии 31 декабря 2013 года, что подтверждено копией заявления о назначении пенсии (л.д.21).
 
    Решением ответчика № 904 от 31 декабря 2013 года И.А.Никишиной было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, полагая, что истец имеет 24 года 00 месяцев 03 дня соответствующего стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (л.д.17).
 
    Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 755 от 31 декабря 2013 года (далее по тексту – Протокол), усматривается, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья не засчитаны периоды работы И.А.Никишиной: с 21 января по 31 декабря 2008 года, с 03 января 2009 года по 11 августа 2010 года, с 14 августа 2010 года по 30 декабря 2013 года в ОАО «Медицина»; период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 февраля по 30 марта 2006 года, поскольку организация ОАО «Медицина» по своей организационно-правовой форме является открытым акционерным обществом, а не учреждением, как это предусмотрено подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года 173-ФЗ. Правилами от 29 октября 2002 года № 781 не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не являющихся по своей организационно-правовой форме учреждениями. Кроме того, «диагностическое отделение» не поименовано в числе структурных подразделений организаций (воинских частей), не поименованных в Списке. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 февраля по 30 марта 2006 года не может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29 октября 2002 года № 781, ни Правилами от 11 июля 2002 года № 516. (л.д.18-20).
 
    Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что период работы И.А. Никишиной в ОАО «Медицина» полностью не засчитан в стаж лечебной деятельности, начиная с 21 января 2008 года (с начала её работы) по 31 декабря 2013 года, то есть по день обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. При рассмотрении вопросов реализации пенсионных прав граждан вышестоящим руководством им рекомендовано показывать каждый спорный период отдельно. В период работы в ОАО «Медицина» И.А.Никишина находилась в отпусках без сохранения содержания с 17 по 18 августа 2009 года, с 12 по 13 августа 2010 года, эти дни не включаются не только в специальный стаж, но и в общий стаж работы, однако это обстоятельство не нашло своего отражения в Протоколе № 755 от 31 декабря 2013 года.
 
    В протоколе указано, что в стаж лечебной деятельности не засчитываются периоды работы И.А.Никишиной в ОАО «Медицина» с 21 января по 31 декабря 2008 года, с 03 января 2009 года по 11 августа 2010 года, с 14 августа 2010 года по 30 декабря 2013 года, однако это не означает, что периоды работы И.А. Никишиной с 1-2 января 2009 года, с 12 по 13 августа 2010 года включаются в стаж лечебной деятельности. Поскольку И.А.Никишина в 2009 году в течение 2-х дней находилась в отпуске без сохранения содержания, а в выписке из лицевого счета застрахованного лица не указан конкретный период нахождения в этом отпуске, то в Протоколе отпуск без содержания нашел свое отражение в периоде с 01 по 02 января 2009 года, а не в периоде с 17 по 18 августа 2009 года, как указано в справке ОАО «Медицина.
 
    В Протоколе, исходя из принципа разделения спорных периодов, с учетом дней без сохранения содержания, логичнее было бы указать, что в специальный стаж работы И.А.Никишиной в ОАО «Медицина» не включаются периоды с 21 января 2008 года по 16 августа 2009 года, с 19 августа 2009 года по 11 августа 2010 года, с 14 августа 2010 года по 31 декабря 2013 года. Отдельно указать два отпуска без сохранения содержания: с 17 по 18 августа 2009 года; с 12 по 13 августа 2010. В любом случае, количество дней отпусков без сохранения содержания ответчиком не увеличено, никак не повлияло на размер стажа лечебной деятельности.
 
    По данным трудовой книжки И.А.Никишина с 11 июля 1983 года по 17 августа 2007 года работала в Ртищевской центральной районной больнице (далее по тексту – Ртищевская ЦРБ) на должности медицинской сестры, с 21 января 2008 года по настоящее время работает в ОАО «Медицина» медицинской сестрой (врача - эндоскописта) диагностического отделения (л.д.15-16).
 
    В период работы в Ртищевской центральной районной больнице И.А.Никишина обучалась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 27 февраля по 30 марта 2006 года, что подтверждается данными справки Ртищевской ЦРБ, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.25).
 
    Согласно справке, выданной Отрытым акционерным обществом (ОАО) «Медицина», И.А. Никишина с 21 января 2008 года принята на должность медицинской сестры врача - эндоскописта эндоскопии диагностического отделения на 0,97 ставки. С 21 января по 03 августа 2008 года была оформлена по внутреннему совместительству на 0,03 ставки по должности медицинской сестры врача - эндоскописта (детского). С 04 августа 2008 года по настоящее время сотрудник работает на 1,0 ставку по должности медицинской сестры эндоскопии диагностического отделения, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки. На основании приказов И.А. Никишиной были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы с 17 по 18 августа 2009 года, с 12 по 13 августа 2010 года (л.д.27).
 
    В силу частей 1 и 3 ст. 96 Гражданского кодекса Российской Федерации акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам акционерного общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций.
 
    Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом об акционерных обществах.
 
    Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий.
 
    Положения Гражданского кодекса Российской Федерации нашли свое подтверждение в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208 - ФЗ «Об акционерных обществах», в соответствии с которой, акционерным обществом (далее - общество) признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций. Акционеры вправе отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров и общества.
 
    Согласно Уставу открытого акционерного общества «Медицина» («Общество») названное «Общество» имеет статус юридического лица, является коммерческой организацией, уставной капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников Общество по отношению к Обществу (ст.1.1). Целью деятельности Общества является извлечение прибыли от занятий любой коммерческой деятельностью, не запрещенной законом (ст.2.1). Предметом деятельности ОАО «Медицина», является не только лечебная деятельность, но и: обеспечение предприятий, учреждений и граждан медицинским и другим оборудованием и приборами, в том числе на условиях лизинга; приобретение, восстановление и продажа медицинского и другого оборудования; производство лекарственных и диагностических предметов медицинского, ветеринарного и другого назначения; осуществление строительства и эксплуатации медицинских центров, учреждений здравоохранения и других социально-бытовых объектов для российских и иностранных граждан и организаций и т.д. (ст.2) (л.д.87-109).
 
    В силу ст. 120 Гражданского кодекса Российской федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
 
    Из этого следует, что цели деятельности ОАО «Медицина» и иного учреждения, созданного в соответствии с названной нормой гражданского законодательства, существенно различаются.
 
    В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173 « Трудовых пенсиях в Российской Федерации при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    В силу ст.3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27 от 01 апреля 1996 года (в редакции Федеральных законов от 25 октября 2001 года № 138 – ФЗ и последующих) целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении.
 
    Согласно статье 6 названного Федерального закона № 27 на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.
 
    Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1).
 
    В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются: периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 10 пункта 2).
 
    Статьей 11 названного Федерального Закона предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
 
    В представленных ОАО «Медицина» сведениях индивидуального (персонифицированного) учета периоды работы истца с 21 января 2008 года не поименованы в качестве периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д.158-161)), в отличие от Ртищевской центральной районной больницы, которая в передаваемых сведениях подтвердила, что периоды работы истца в названном учреждении является условием для назначения трудовой пенсии досрочно, указав код «28-ГД» (л.д.156).
 
    Ссылка истца на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами граждан» не состоятельна. Названным Постановлением признано не соответствующим Конституции Российской Федерации положение подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающее для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения в качестве условия назначения трудовой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными. То есть, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П речь идет не о любых организационно-правовых формах юридических лиц, а лишь о виде собственности учреждения здравоохранения.
 
    Суд приходит к убеждению, что период работы истца в ОАО «Медицина» не может быть включен в стаж лечебной деятельности.
 
    Вместе с тем, отказ ответчика во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 27 февраля по 30 марта 2006 года основан на неправильном толковании законодательства. Названный период совпадает с работой И.А.Никишиной в должности медсестры Ртищевской центральной районной больницы, который включен ответчиком в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается объяснениями представителя истца, сведениями о трудовом стаже, имеющимися в пенсионном деле № 2508403 И.А.Никишиной, оформленным ответчиком (л.д.148-149).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
 
    В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Поскольку истец во время нахождения на курсах повышения квалификации работала в должности и в учреждении, работа в котором дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период такой работы должен быть учтен при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Согласно справке ответчика, стаж работы И.А. Никишиной с учетом нахождения на курсах повышения квалификации без учета периода работы в ОАО «Медицина» на 31 декабря 2013 года составляет 24 года 01 месяц 06 дней (л.д.147).
 
    Таким образом, у И.А.Никишиной на момент обращения с заявлением о назначении пенсии отсутствует 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ей не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Никишиной И.А. удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области включить в стаж работы Никишиной И.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 февраля по 30 марта 2006 года.
 
    Никишиной И.А. отказать в удовлетворении требований: о признании незаконным решения № 904 от 31 декабря 2013 года Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; признании права на досрочную трудовую пенсию по старости; об обязании Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ртищевском районе Саратовской области включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в должности медицинской сестры 2-го диагностического отделения в Открытом акционерном обществе «Медицина»; назначении с 31 декабря 2013 года досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ртищевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья