Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 19 ноября 2019 года №2-2567/2019

БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 2-2567/2019
Бежицкий районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего судьи Осиповой Е.Л.,
при секретаре Быстрицкой Е.В.,
с участием представителя истца Яшиной Н.В., представителя ответчика - ГУ УПФ РФ Бежицкого района городского округа г.Брянска Новикова В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шандыбо Елены Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о зачете в стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Шандыбо Е.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное), ссылаясь на то, что она работает в должности <данные изъяты> На основании приказов департамента здравоохранения Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реогранизован ДД.ММ.ГГГГ в форме присоединения к <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, однако на основании решения от 05.06.2019г. в установлении таковой ей было отказано и указано, что стаж ее лечебной деятельности по состоянию на 24.05.2019г. составил 28 лет 01 мес. 04 дня. В стаж лечебной деятельности не были засчитаны ряд периодов:
- с 22.01.1990г. по 20.02.1990г. (00 лет 00 мес. 29 дн.), с 01.08.1992г. по 31.08.1992г. (00 лет 01 мес. 01 дн.), с 11.10.1993г. по 10.11.1993г. (00 лет 01 мес. 00 дн.), с 09.10.1995г. по 01.12.1995г. (00 лет 01 мес. 23 дн.), с 24.04.1997г. по 05.05.1997г. (00 лет 00 мес. 12 дн.), с 04.06.1997г. по 19.06.1997г. (00 лет 00 мес. 16 дн.), с 19.01.1998г. по 09.02.1998г. (00 лет 00 мес. 21 дн.), с 25.01.1999г. по 31.01.1999г. (00 лет 00 мес. 07 дн.), с 14.02.1999г. по 26.04.1999г. (00 лет 02 мес. 13 дн.), с 20.03.2000г. по 02.04.2000г. (00 лет 00 мес. 13 дн.), с 16.04.2000г. по 11.05.2000г. (00 лет 00 мес. 26 дн.), с 30.04.2001г. по 07.05.2001г. (00 лет 00 мес. 08 дн.), с 23.05.2001г. по 25.06.2001г. (00 лет 01 мес. 03 дн.), с 21.06.2002г. по 19.07.2002г. (00 лет 00 мес. 29 дн.), с, 08.09.2003г. по 29.09.2003г. (00 лет 00 мес. 22 дн.), с 24.05.2004г. по 31.05.2004г. (00 лет 00 мес. 08 дн.), с 06.06.2005г. по 10.07.2005г. (00 лет 01 мес. 05 дн), с 20.07.2006г. по 20.08.2006г. (00 лет 01 мес. 01 дн.), с 20.11.2007г. по 09.12.2007г. (00 лет 00 мес. 20 дн.), с 27.10.2008г. по 11.11.2008т. (00 лет 00 мес. 15 дн.), с 01.07.2009г. по 14.07.2009г. (00 лет 00 мес. 14 дн.), с 01.04.2010г. по 25.04.2010г. (00 лет 00 мес. 25 дн.), с 08.09.2011г. по 25.09.2011г. (00 лет 00 мес. 18 дн.), с 08.11.2011г. по 14.08.2012г. (00 лет 09 мес. 07 дн.), с 15.09.2012г. по 13.12.2012г. (00 лет 02 мес. 29 дн.) - периоды закрытия <данные изъяты> для профилактической обработки и косметического ремонта;
- с 05.06.1995г. по 05.07.1995г. (00 лет 01 мес.01 дн.), с 01.02.2005г. по 02.03.2005г. (00 лет 01 мес. 02 дн.), с 25.01.2010г. по 06.03.2010г. (00 лет 01 мес. 12 дн.), 04.02.2015г. по 28.02.2015г. (00 лет 00 мес. 25 дн.), с 11.10.2017г. по 17.10.2017г. (00 лет 00 мес. 07 дн.) - периоды курсов повышения квалификации, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 07.2002г. N516.
Считая отказ ответчика неправомерным, истец просит вос­становить ее нарушенное право, засчитав указанные периоды работы в стаж медицинской деятельности и указать, что ее медицинский стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, дело рассмотрено без ее участия в силу ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца исковые требования уточнила, просила засчитать в медицинский стаж Шандыбо Е.И. периоды:
- с 22.01.1990г. по 20.02.1990г. (00 лет 00 мес. 29 дн.); с 01.08.1992г. по 30.08.1992г. (00 лет 01 мес. 00 дн.); с 11.10.1993г. по 17.10.1993г. (00 лет 00 мес. 08 дней); с 02.11.1993г. по 10.11.1993г. (00 лет 00 мес. 09 дн.), с 09.10.1995г. по 08.11.1995г. (00 лет 01 мес. 00 дн.); с 24.04.1997г. по 05.05.1997г. (00 лет 00 мес. 12 дн.), с 04.06.1997г. по 19.06.1997г. (00 лет 00 мес. 16 дн.); с 19.01.1998г. по 09.02.1998г. (00 лет 00 мес. 21 дн.);с 14.02.1999г. по 13.03.1999г. (00 лет 01 мес. 00 дн.); с 20.03.2000г. по 23.03.2000г. (00 лет 00 мес. 04 дн.), с 16.04.2000г. по 11.05.2000г. (00 лет 00 мес. 26 дн.); с 23.05.2001г. по 22.06.2001г. (00 лет 01 мес. 00 дн.);с 21.06.2002г. по 19.07.2002г. (00 лет 00 мес. 29 дн.); с 08.09.2003г. по 29.09.2003г. (00 лет 00 мес. 22 дн.); с 24.05.2004г. по 31.05.2004г. (00 лет 00 мес. 08 дн.); с 06.06.2005г. по 05.07.2005г. (00 лет 01 мес. 00 дн); с 20.07.2006г. по 19.08.2006г. (00 лет 01 мес. 00 дн.); с 20.11.2007г. по 09.12.2007г. (00 лет 00 мес. 20 дн.); с 27.10.2008г. по 11.11.2008г. (00 лет 00 мес. 15 дн.); с 01.07.2009г. по 14.07.2009г. (00 лет 00 мес. 14 дн.); с 01.04.2010г. по 25.04.2010г. (00 лет 00 мес. 25 дн.); с 08.09.2011г. по 25.09.2011г. (00 лет 00 мес. 18 дн.), с 08.11.2011г. по 19.11.2011г. (00 лет 00 мес. 12 дн.); с 15.09.2012г. по 14.10.2012г. (00 лет 01 мес. 00 дн.) - периоды закрытия <данные изъяты> для профилактической обработки и косметического ремонта;
- с 05.06.1995г. по 05.07.1995г. (00 лет 01 мес. 01 дн.), с 01.02.2005г. по 02.03.2005г. (00 лет 01 мес. 02 дн.), с 25.01.2010г. по 06.03.2010г. (00 лет 01 мес. 12 дн.), 04.02.2015г. по 28.02.2015г. (00 лет 00 мес. 25 дн.), с 11.10.2017г. по 17.10.2017г. (00 лет 00 мес. 07 дн.) - периоды курсов повышения квалификации, установить что медицинский стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет.
Представитель ответчика иск не признал, пояснил, что стаж медицинской деятельности истца с учетом исковых требований составляет 29 лет 10 мес. 22 дня. При условии продолжения осуществления Шандыбо Е.И. медицинской деятельности после даты обращения в органы ПФР и отсутствии периодов не подлежащих включению в специальный стаж, наличие необходимого стажа приходится на ДД.ММ.ГГГГ, так как общий срок стажа составит 30 лет.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В силу ст.30 п.1 п.п. 20 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста подлежит досрочное назначение пенсии, то есть не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, указанных в приложении 7 к Федеральному Закону от 03.10.2018 N350-ФЗ.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018г. N350-ФЗ гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложения 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
УПФ РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное), решением от ДД.ММ.ГГГГ (отменившим ранее принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ) засчитало в специальный стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 28 лет 01 мес. 04 дня.
Установлено, что оспариваемые периоды закрытия <данные изъяты> для проведения профилактической обработки и косметического ремонта, не включены в медицинский стаж истца, работавшего в данном лечебном учреждении в должности медицинской сестры процедурной, медсестры палатной детского отделения, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены к зачету в стаж медицинской деятельности Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 07.2002г. N516.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 ноября 1997 г. N 345 "О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах" утверждена "Инструкция по организации и проведению профилактических и противоэпидемических мероприятий в акушерских стационарах".
Согласно п.3.2 данной Инструкции Родильный дом (отделение) не менее одного раза в год должен закрываться для проведения плановой дезинфекции, в том числе при необходимости - для косметического ремонта. (Данный документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 N 1662).
В соответствии с санитарно - эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (СанПиН 2.1.3.2630-10), утвержденными постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 в целях предупреждения возникновения и распространения внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные данными санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации профилактические и санитарно-противоэпидемические мероприятия.
Пунктом 2.4. раздела IV "Профилактика внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах (отделениях)" СанПиН 2.1.3.2630-10 предусмотрено, что акушерский стационар (отделение) не менее одного раза в год должен закрываться для проведения плановой дезинфекции, в том числе при необходимости - для текущего ремонта (но не менее чем на 14 календарных дней).
Согласно трудовой книжке, Шандыбо Е.И. принята на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время работа истца продолжается в должности медицинской сестры процедурной в отделении новорожденных <данные изъяты>
Закрытие <данные изъяты> для проведения профилактических работ и косметического ремонта является производственной необходимостью, связанной со спецификой работы лечебно - профилактического учреждения.
Справкой, выданной <данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ N подтверждается, что в периоды закрытия <данные изъяты> за Шандыбо Е.И. сохранялось основное место работы и средняя заработная плата.
Помимо изложенного, пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы,дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации" предусмотрено, что при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в медицинский стаж истца подлежат включению вышеприведенные периоды закрытия <данные изъяты> для проведения ремонтных, санитарно-противоэпидемических работ.
Оспариваемые периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, также подлежат зачислению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж.
В соответствии с положениями ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создаватьнеобходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.
Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости
За указанные периоды за истцом сохранялось постоянное место работы, производилась оплата из расчета среднего заработка, а соответственно производились отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, как прохождение специализации, курсы повышения квалификации и курсы усовершенствования являются обязательным условием выполнения истицей работ по специальности. Факт нахождения на курсах подтверждается приказами и сертификатами, свидетельствами об окончании курсов.
При указанных обстоятельствах и учитывая, что зачет названных выше периодов образует для истца на ДД.ММ.ГГГГ необходимый 30-летний стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочную пенсию, суд находит, что исковые требования Шандыбо Е.И. и в этой части подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Шандыбо Елены Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о зачете в стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.
Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) засчитать Шандыбо Елене Ивановне в стаж лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения периоды ее работы в <данные изъяты>:
- с 22.01.1990г. по 20.02.1990г; с 01.08.1992г. по 30.08.1992г.; с 11.10.1993г. по 17.10.1993г.; с 02.11.1993г. по 10.11.1993г.; с 09.10.1995г. по 08.11.1995г.; с 24.04.1997г. по 05.05.1997г. ; с 04.06.1997г. по 19.06.1997г.; с 19.01.1998г. по 09.02.1998г. ;с 14.02.1999г. по 13.03.1999г. ; с 20.03.2000г. по 23.03.2000г., с 16.04.2000г. по 11.05.2000г. ; с 23.05.2001г. по 22.06.2001г.; с 21.06.2002г. по 19.07.2002г.; с 08.09.2003г. по 29.09.2003г.; с 24.05.2004г. по 31.05.2004г.; с 06.06.2005г. по 05.07.2005г. ; с 20.07.2006г. по 19.08.2006г.; с 20.11.2007г. по 09.12.2007г. ; с 27.10.2008г. по 11.11.2008г.; с 01.07.2009г. по 14.07.2009г.; с 01.04.2010г. по 25.04.2010г. ; с 08.09.2011г. по 25.09.2011г., с 08.11.2011г. по 19.11.2011г. ; с 15.09.2012г. по 14.10.2012г. - закрытия ГБУЗ "Брянский городской родильный дом N2", ( после реорганизации ГАУЗ "Брянская городская больница N4") для проведения профилактической обработки и косметического ремонта;
- с 05.06.1995г. по 05.07.1995г. ; с 01.02.2005г. по 02.03.2005г. ; с 25.01.2010г. по 06.03.2010г. ; 04.02.2015г. по 28.02.2015г.; с 11.10.2017г. по 17.10.2017г. - периоды курсов повышения квалификации.
Признать за Шандыбо Еленой Ивановной право на досрочное назначение пенсии с 15.07.2019.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Бежицкого районного суда
г.Брянска Е.Л.Осипова
Мотивированное решение изготовлено 25.11.2019.








Судья Бежицкого районного суда
г.Брянска Е.Л.Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка