Решение от 06 марта 2014 года №2-256/2014г.

    Дело № 2-256/2014 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    <адрес>         <ДД.ММ.ГГГГ>.
 
        <адрес> городской суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Рожковой И.Н., при секретаре Красавиной М.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голышковой Елены Николаевны к ГУ УПФР по <адрес> о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Голышкова Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований указывает, что <ДД.ММ.ГГГГ> она обратилась в ГУ -УПФР по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> в назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, так как, по мнению ответчика, специальный стаж на момент обращения составил <ДД.ММ.ГГГГ>. Считает отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и необоснованным по следующим основаниям: в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии ответчиком не были включены периоды: с <ДД.ММ.ГГГГ> курсы повышения квалификации в период работы учителем русского языка и литературы в средней школе №6.Ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии <ДД.ММ.ГГГГ>.
 
        Согласно ст. 197 ч. 1 Трудового Кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.     Из этого следует, что никакого перерыва стажа и изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от     производства не происходит.
 
        В соответствии со ст. 173 ТК РФ работодатель гарантирует работнику сохранение среднего заработка и места работы при направлении работника или при самостоятельном поступлении в образовательные учреждения высшего профессионального образования.     Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период нахождения в ученических отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Соответственно я имею право на включение данных периодов в специальный стаж.
 
        Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст.ст. 18,19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
        В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от <ДД.ММ.ГГГГ> № 2-П, в отношении граждан, которые приобрели пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.     Просит обязать ГУ-УПФР по <адрес> включить периоды:
 
    <ДД.ММ.ГГГГ> курсы повышения квалификации в период работы учителем русского языка и литературы в средней школе № 6.
 
         Признать право в назначении досрочной пенсии по старости в связи с 25-летием трудового стажа как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с <ДД.ММ.ГГГГ> года.
 
        Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда по <адрес> назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>.
 
        Истец Голышкова Е.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в представленном в суд заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
        Представитель ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном отзыве указывают, что в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные и периоды получения пособия по временной нетрудоспособности. Курсы повышения квалификации данным постановлением не предусмотрены. Включать в стаж курсы повышения квалификации не имеется оснований, т.к. в этот период истица свои должностные обязанности по обучению детей не исполняла, каких либо неблагоприятных воздействий, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности не получала. Просят рассмотреть дело в их отсутствие, в иске отказать.
 
        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования администрации <адрес> в судебное заседание не явился, в заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования истца поддерживают в полном объеме.
 
        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МБОУ СОШ <№*****> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
 
        Рассмотрев материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Статья 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод установлено, что пользование правами и свободами, признанными в настоящей Конвенции, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии. политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или по любым иным признакам.
 
    В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
        Статьей 19 Конституции РФ закреплен принцип равенства прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации.
 
        Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть2).
 
        Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от <ДД.ММ.ГГГГ> трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом,
 
    осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
        В соответствии со ст.197 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
 
        В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой впоследствии идут перечисления в пенсионный фонд.
 
         В соответствии со ст. 173 ТК РФ гарантируются права работника на сохранение среднего заработка при совмещении работы с обучением.
 
        В судебном заседании установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> истица обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.     Согласно решению ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от <ДД.ММ.ГГГГ> <№*****> Голышковой Е.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от <ДД.ММ.ГГГГ> года, в связи с отсутствием необходимого, для определения права на данный вид пенсии, специального стажа работы: требуется - <данные изъяты>. В данном решении указывается, что специальный стаж работы для определения права на пенсию по нормам п/п 19 п. 1 ст.27 исчисляется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> г.<№*****> (далее Список от 29.10.2002г) и Правилами исчисления данного стажа, утвержденными этим же Постановлением.
 
        Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей может быть также определено с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> № 2-П, т.е. с применением ранее действовавшего законодательства.
 
        Согласно ранее действовавшему законодательству при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей применялся Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <ДД.ММ.ГГГГ> № 463.
 
    Из подсчета стажа были исключены периоды: время нахождения Голышковой Елены Николаевны на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ>
 
        На время обучения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность, заработная плата. Суд считает, что ответчиком не в полной мере учтены обстоятельства дела и представленные доказательства, в связи с чем, истице необоснованно отказано в зачете периода нахождения на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ>. в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости. Указанные период подлежит включению в специальный стаж.
 
        По смыслу ч.2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для предвидения участниками правоотношений в разумных пределах последствий своего поведения и наличие уверенности в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
        Из анализа, представленных документов, суд делает вывод о том, что они подтверждают заявленные требования истицы. Данного периода истице достаточно для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.
 
        На основании изложенного, периоды нахождения Голышковой Елены Николаевны на курсах повышения квалификации <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., подлежат включению в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
        25-ти летний специальный стаж выработан истицей на дату обращения с заявлением, в связи с чем, требование о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с <ДД.ММ.ГГГГ> год обоснованно.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Обязать ГУ УПФР по <адрес> включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ-173 от <ДД.ММ.ГГГГ>. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации »: время нахождения Голышковой Елены Николаевны на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ>.
 
    Обязать ГУ УПФР по <адрес> назначить Голышковой Елене Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <ДД.ММ.ГГГГ> г., признав за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ-173 от <ДД.ММ.ГГГГ> «О трудовых пенсиях в Российской федерации».
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд
 
        Судья                          И.Н.Рожкова.