Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Номер документа: 2-256/2014
Дело № 2-256/2014
Поступило в суд 19.03.2014 года
Решение
Именем Российской Федерации
8 апреля 2014 года г. Купино
Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Белокриницкой Г.Д.
с участием прокурора Ахмаевой Ж.П.
при секретаре Поличко М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Купинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копкульского сельсовета о понуждении к совершению действий
Установил:
Прокурор Купинского района Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копкульского сельсовета, указывая на то, что прокуратурой Купинского района в <.....> года проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в органах местного самоуправления.
В ходе проверки в муниципальном образовании Копкульского сельсовета Купинского района Новосибирской области выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года в № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» к вопросам местного значения поселений относится вопрос по
обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных
пунктов поселения.
В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
Первичные меры пожарной безопасности согласно п. 7 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» включают в себя обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.
В соответствии с п. 16 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В ходе проверки, проведенной по информации ОНД по <...> району, установлено, что в нарушение указанных требований на территории 4 населенных пунктов Копкульского сельсовета Купинского района <...> не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.
В целях устранения выявленных нарушений <.....> года прокурором Купинского района главе администрации Копкульского сельсовета Купинского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, по результатам рассмотрения которого главой администрации Копкульского сельсовета представлена информация о том, что в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения на <.....> год, установка средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в указанных населенных пунктах запланирована на <.....> год, то есть допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.
Бюджетом Копкульского сельсовета Купинского района на <.....> год, утвержденного решением <......> сессии четвертого созыва Совета депутатов Копкульского сельсовета от <.....> года №, предусмотрены расходы на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера в размере <......> рублей.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористический акт это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
Отсутствие средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара может создать препятствия для своевременной эвакуации и спасения людей в случае пожара, в том числе возникшего в результате совершенного террористического акта.
Допущенные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае со стороны ответчика имеет место бездействие, создающее угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.
Интерес неопределенного круга лиц в данном случае выражается в том, что администрация Копкульского сельсовета Купинского района Новосибирской области является органом местного самоуправления и осуществляет свои функции в интересах муниципального образования, то есть - граждан, проживающих на его территории.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Просит обязать администрацию Копкульского сельсовета Купинского района Новосибирской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в <...> в срок до <.....> года.
В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования.
Ответчик не явился в судебное заседание, исковые требования признал и просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года в № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» к вопросам местного значения поселений относится вопрос по
обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных
пунктов поселения.
В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 14 названного Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
Согласно п. 7 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.
В соответствии с п. 16 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, на территории 4 населенных пунктов Копкульского сельсовета Купинского района в <...> отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, что может создать препятствия для своевременной эвакуации и спасения людей в случае пожара, в том числе возникшего в результате совершенного террористического акта. Допущенные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих на территории Копкульского сельсовета.
Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд признает их относимыми и допустимыми и считает, что имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Обязать администрацию Копкульского сельсовета Купинского района Новосибирской области установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в <...> в срок до <.....> года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий судья: Г.Д. Белокриницкая
