Дата принятия: 21 июля 2014г.
Номер документа: 2-256/2014
дело № 2 - 256/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Перевоз 21 июля 2014 года
Нижегородская область
Судья Перевозского районного суда Нижегородской области Смирнов Е.А., с участием представителя истца помощника прокурора Перевозского <адрес> ФИО5, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <адрес> ФИО4 (в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (в интересах неопределенного круга лиц) к ответчику Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению ФИО1 муниципального района <адрес> «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный» (сокращенное название: МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный»),
обязать МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный», согласовать паспорт антитеррористической защищённости МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный» с территориальным органом Главного Управления МЧС России по <адрес>,
обязать МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный», представить в территориальный орган Министерства внутренних дел по <адрес> и в территориальный орган Главного управления МЧС России по <адрес> по 1 (одному) экземпляру паспорта антитеррористической защищённости МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный»,
обязать МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный», представить в Администрацию ФИО1 муниципального района <адрес> информацию о передаче соответствующих экземпляров паспорта антитеррористической защищённости МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный» в территориальные органы внутренних дел по <адрес> и Главного управления МЧС России по <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 <адрес> ФИО4, обратился в суд с ФИО1 (в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (в интересах неопределенного круга лиц) к ответчику Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению ФИО1 муниципального района <адрес> «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный» (сокращенное название: МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный»), - обязать МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный», согласовать паспорт антитеррористической защищённости МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный» с территориальным органом Главного Управления МЧС России по <адрес>; - обязать МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный», представить в территориальный орган Министерства внутренних дел по <адрес> и в территориальный орган Главного управления МЧС России по <адрес> по 1 (одному) экземпляру паспорта антитеррористической защищённости МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный», - обязать МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный», представить в Администрацию ФИО1 муниципального района <адрес> информацию о передаче соответствующих экземпляров паспорта антитеррористической защищённости МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный» в территориальные органы внутренних дел по <адрес> и Главного управления МЧС России по <адрес>, мотивируя тем, что Прокуратурой ФИО1 <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка антитеррористической защищенности и инженерно-технической укреплённости муниципальных образовательных учреждений на территории ФИО1 <адрес>.
Согласно статьи 45 Конституции Российской Федерации, гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации», ФИО1 в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц и интересов субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Конвенцией о правах ребёнка государство обеспечивает, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребёнка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.
Государственными гарантиями прав несовершеннолетних граждан Российской Федерации признаётся, в том числе создание социальной инфраструктуры для детей, то есть, системы объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.
В состав отдельных блоков социальной инфраструктуры для детей входят, в том числе, объекты системы образования.
В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Концепция внешней политики Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области.
Согласно Концепции целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Одной из основных задач противодействия терроризму является - обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма Концепцией отнесено: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).
В соответствии с п.2.1. Методики организации обеспечения антитеррористической защищенности учреждений социальной сферы, утвержденного Письмом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 316-01-52-5057, антитеррористический паспорт безопасности объекта является информационно-справочным документом, определяющим готовность объекта к предупреждению террористических актов, адекватному реагированию в случаях их совершения и смягчения их последствий.
Документация, включенная в паспорт, также предназначена для оперативного использования силовыми, правоохранительными и другими компетентными органами при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций и оказанию помощи пострадавшему населению.
Паспорт составляется администрацией объекта в трёх экземплярах и подлежит согласованию с территориальными органами внутренних дел по <адрес> и Главного управления МЧС России по <адрес>.
Первый экземпляр паспорта представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел по <адрес>, второй экземпляр - в территориальный орган Главного управления МЧС России по <адрес>, третий экземпляр подлежит хранению на объекте.
Информация об утверждении Паспорта и передаче соответствующих экземпляров в территориальные органы внутренних дел по <адрес> и Главного управления МЧС России по <адрес> представляется администрацией объекта в администрацию муниципального района (городского округа) в течение 5 (пяти) календарных дней со дня утверждения Паспорта.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований вышеприведенных нормативных правовых актов, в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении ФИО1 муниципального района <адрес> «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный», мер к согласованию в установленном порядке паспорта антитеррористической защищенности данного образовательного учреждения с территориальным органом Главного управления МЧС России по <адрес>, а также, к представлению первого экземпляра паспорта в территориальный орган Министерства внутренних дел по <адрес>, второго экземпляра - в территориальный орган Главного управления МЧС России по <адрес>, не принято.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 27 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд,
1).обязать МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный», согласовать паспорт антитеррористической защищённости МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный» с территориальным органом Главного Управления МЧС России по <адрес>;
2).обязать МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный», представить в территориальный орган Министерства внутренних дел по <адрес> и в территориальный орган Главного управления МЧС России по <адрес> по 1 (одному) экземпляру паспорта антитеррористической защищённости МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный»;
3).обязать МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный», представить в Администрацию ФИО1 муниципального района <адрес> информацию о передаче соответствующих экземпляров паспорта антитеррористической защищённости МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный» в территориальные органы внутренних дел по <адрес> и Главного управления МЧС России по <адрес>;
В судебном заседании представитель истца помощник ФИО1 <адрес> ФИО5, ФИО1 прокуратуры ФИО1 <адрес> поддержала в полном объёме, просит суд ФИО1 удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в интересах Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения ФИО1 муниципального района <адрес> «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный», представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, ФИО1 признают в полном объёме.
В судебном заседании представитель третьего лица ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в интересах Администрации ФИО1 муниципального района <адрес>, просит суд принять решение в соответствии с законом.
Представитель третьего лица ФИО8, действующая в интересах Управления образования, молодёжной политики и социально-правовой защиты детства администрации ФИО1 муниципального района <адрес>, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. С исковыми требованиями ФИО1 согласны.
Представитель третьего лица ФИО9, действующий в интересах Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Перевозский» <адрес>, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя МО МВД России «Перевозский». С исковыми требованиями ФИО1 согласны.
Представитель третьего лица ФИО10, действующий в интересах Отделения надзорной деятельности по ФИО1 <адрес> Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <адрес>, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. С исковыми требованиями ФИО1 согласны.
Суд, заслушав представителя третьего лица, заключение ФИО1, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, согласно статей 59, 60, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к убеждению, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:
в соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со статьёй 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с п.2.1. Методики организации обеспечения антитеррористической защищенности учреждений социальной сферы, утвержденного Письмом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 316-01-52-5057, антитеррористический паспорт безопасности объекта является информационно-справочным документом, определяющим готовность объекта к предупреждению террористических актов, адекватному реагированию в случаях их совершения и смягчения их последствий.
Документация, включенная в паспорт, также предназначена для оперативного использования силовыми, правоохранительными и другими компетентными органами при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации кризисных ситуаций и оказанию помощи пострадавшему населению.
Паспорт составляется администрацией объекта в трёх экземплярах и подлежит согласованию с территориальными органами внутренних дел по <адрес> и Главного управления МЧС России по <адрес>.
Первый экземпляр паспорта представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел по <адрес>, второй экземпляр - в территориальный орган Главного управления МЧС России по <адрес>, третий экземпляр подлежит хранению на объекте.
Информация об утверждении Паспорта и передаче соответствующих экземпляров в территориальные органы внутренних дел по <адрес> и Главного управления МЧС России по <адрес> представляется администрацией объекта в администрацию муниципального района (городского округа) в течение 5 (пяти) календарных дней со дня утверждения Паспорта.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований вышеприведенных нормативных правовых актов, в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении ФИО1 муниципального района <адрес> «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный», мер к согласованию в установленном порядке паспорта антитеррористической защищенности данного образовательного учреждения с территориальным органом Главного управления МЧС России по <адрес>, а также, к представлению первого экземпляра паспорта в территориальный орган Министерства внутренних дел по <адрес>, второго экземпляра - в территориальный орган Главного управления МЧС России по <адрес>, не принято.
Представитель ответчика признала ФИО1 в полном объёме.
В соответствии со статьёй 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком ФИО1 и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Судом принимается признание ФИО1 ответчиком, так как, это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд приходит к убеждению, что исковые требования истца к ответчику являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьёй 206 (решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает срок, в течение которого ответчик обязан совершить определенные действия.
При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд устанавливает для исполнения требований указанных в исковом заявлении прокуратуры (совершения вышеуказанных действий) срок 2 (два) месяца, исчисляя с даты вступления решения в законную силу.
В соответствии со статьёй 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (льготы при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям),
1.От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями освобождаются:
9)ФИО1 - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
19)государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков;
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
ФИО1 <адрес>, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ФИО1 муниципального района <адрес> «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный», согласовать паспорт антитеррористической защищённости Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения ФИО1 муниципального района <адрес> «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный» с территориальным органом Главного Управления МЧС России по <адрес>.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ФИО1 муниципального района <адрес> «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный», представить в территориальный орган Министерства внутренних дел по <адрес> и в территориальный орган Главного управления МЧС России по <адрес> по 1 (одному) экземпляру паспорта антитеррористической защищённости Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения ФИО1 муниципального района <адрес> «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный».
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение ФИО1 муниципального района <адрес> «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный», представить в Администрацию ФИО1 муниципального района <адрес> информацию о передаче соответствующих экземпляров паспорта антитеррористической защищённости Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения ФИО1 муниципального района <адрес> «Детский сад «Колокольчик» посёлка Центральный» в территориальные органы внутренних дел по <адрес> и Главного управления МЧС России по <адрес>.
Установить для исполнения указанных требований (совершения вышеуказанных действий) срок 2 (два) месяца, исчисляя с даты вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Перевозский районный суд <адрес>.
Судья Е.А. Смирнов
