Решение от 19 августа 2014 года №2-256/2014

    Дело № 2-256/2014
 
                                                                           Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    р.п. Колышлей                                                                ДД.ММ.ГГГГ
 
        Колышлейский районный суд Пензенской области
 
    в составе председательствующего судьи Ледяева А.П.,
 
    при секретаре Ерзеневой И.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Тюниной Ж.В.,
 
    представителя ответчика – директора МОУ СОШ <адрес> Колышлейского района Пензенской области Т.И.,
 
    представителя третьего лица – администрации Колышлейского района Пензенской области А.В.,
 
           рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Колышлей Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе <адрес> Колышлейского района Пензенской области о возложении обязанности по установке автоматической противопожарной защиты с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС России,
 
                                              У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с данным иском, указав, что проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности МОУ СОШ <адрес> расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено следующее. В соответствии с ФЗ от 10.07.2012 года № 117 ФЗ с 13.07.2014 года вступили в силу изменения, внесенные в часть 7 ст.83, и ст.84 ФЗ от 22.07. 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», касающиеся дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующих этот сигнал организаций. ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. В соответствии с п. 7 ст. 83 ФЗ 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 23.06.2014) системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. Согласно ст. 32 указанного Закона здания по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф 4 - здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе: Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций. МОУ СОШ <адрес> является образовательной организацией, по классу функциональной пожарной опасности относится к категории Ф 4.1. В соответствии с п.6 ч.2 ст. 28 Закона РФ «Об образовании» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. На основании Устава МОУ СОШ <адрес> в установленном законодательством РФ порядке школа несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников школы, а также несет ответственность за пожарную безопасность. В настоящее время здание МОУ СОШ <адрес> не оборудовано системами автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России. Согласно Уставу школа является некоммерческой организацией созданной в форме учреждения, реализующего образовательные программы. Полномочия учредителя школы выполняет администрация Колышлейского района в лице Отдела образования Колышлейского района. Источниками формирования имущества и финансовых средств школы являются, в том числе, и средства муниципального бюджета. В соответствии со статьёй 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. 294, 296). Имущество, находящееся в оперативном управлении МОУ СОШ <адрес> Колышлейского района, в силу закона, является собственностью Колышлейского района Пензенской области. Согласно статье 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества. Законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (статья 2 Закона № 69-ФЗ). В силу ст. 1 Закона № 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Таким образом, на основании указанных положений обязанность по установки в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности систему автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России, должна быть возложена на администрацию МОУ СОШ <адрес>. Просит обязать МОУ СОШ <адрес> Колышлейского района Пензенской области установить в здании МОУ СОШ <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности систему автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
               В судебном заседании прокурор Тюнина Ж.В. заявленное требование поддержал, просил его удовлетворить.
 
              Представитель ответчика – директор МОУ СОШ <адрес> Колышлейского района Пензенской области Т.И., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании с исковым заявлением согласилась, пояснив, что финансирование школы осуществляется учредителем – администрацией Колышлейского района. По мере выделения необходимых денежных средств, выявленные нарушения будут устранены.
 
    Представитель третьего лица – администрации Колышлейского района Пензенской области А.В., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, с исковым заявлением прокурора согласился, пояснив, что в ближайшее время администрация Колышлейского района будет предпринимать меры для устранения указанных нарушений.
 
                Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
 
               Статьёй 41 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
 
               Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В силу ч. 7 ст. 28 приведённого Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
                В соответствии с Федеральным законом от 10.07.2012 года №117 ФЗ с 13.07.2014 года вступили в силу изменения, внесенные в часть 7 ст. 83, и ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», касающиеся дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и транслирующих этот сигнал организаций.
 
    Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 83 Федерального закона 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ред. от 23.06.2014 года) системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
 
    Согласно ст. 32 указанного Закона здания по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф4 - здания образовательных организаций, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе: Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.
 
    В соответствии со статьёй 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. 294, 296).
 
    Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества
 
    Законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Закона № 69-ФЗ).
 
    В силу ст. 1 Закона № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нормативными документами по пожарной безопасности понимаются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 38 Закона № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
               Согласно Уставу МОУ СОШ <адрес> Колышлейского района Пензенской области школа является некоммерческой организацией, реализующей образовательные программы. По своей организационно-правовой форме школа является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением. Учредителем школы является отдел образования администрации Колышлейского района Пензенской области. Финансовое обеспечение школы осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета.
 
                Как следует из Устава МОУ СОШ <адрес> Колышлейского района Пензенской области, школа создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья учащихся.
 
        В судебном заседании установлено, что в МОУ СОШ <адрес> Колышлейского района Пензенской области отсутствует система пожарной сигнализации, обеспечивающая дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что подтверждается показаниями представителя ответчика, третьего лица, справкой о проведении проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения требований пожарной безопасности в деятельности образовательных организаций, расположенных на территории муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        При таких обстоятельствах, суд считает необходимым требования прокурора Колышлейского района Пензенской области удовлетворить.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе <адрес> Колышлейского района Пензенской области о возложении обязанности по установке автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделение пожарной охраны МЧС России удовлетворить.
 
        Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> Колышлейского района Пензенской области установить в здании МОУ СОШ <адрес> Колышлейского района Пензенской области, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями федерального законодательства о пожарной безопасности систему автоматической противопожарной защиты, с выводом сигнала о срабатывании в подразделения пожарной охраны МЧС России, в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
               Судья                                                                      Ледяев А.П.
 
    Решение не вступило в законную силу