Решение от 10 апреля 2014 года №2-256/2014

Дело № 2-256/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 апреля 2014 года г. Алексеевка Белгородской области
 
    Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.
 
    при секретаре Капустиной Ю.А.,
 
    с участием истца В.А.А.,
 
    представителя ответчика – ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Белгородской области – Ш.Е.В.., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года (срок действия – один год),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.А.А. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Белгородской области и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Белгородской области о начислении и взыскании единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В.А.А. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы России в должности преподавателя цикла общеправовых и специальных дисциплин Федерального казенного общеобразовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области».
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ года В.А.А. находился в распоряжении ФКУ «ИК - 4» УФСИН России по Белгородской области, ДД.ММ.ГГГГ года был уволен из органов уголовно - исполнительной системы по п. «е» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штатов).
 
    При увольнении был произведен расчет, В.А. выплачена заработная плата и компенсация за вещевое имущество.
 
    Гражданское дело инициировано иском В.А.А. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Белгородской области и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Белгородской области о начислении и взыскании единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года. Истец, ссылаясь на то, что в нарушение положений ст. 37 Конституции РФ и Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей ему по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год не начислена и не выплачена премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере не менее трех должностных окладов, просил суд обязать ответчика начислить ему денежное вознаграждение по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год и взыскать с ответчиков денежное вознаграждение по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании истец В.А.А. исковые требования поддержал и просил суд его иск удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Белгородской области – Ш.Е.В. иск не признала по тем основаниям, что премия за ДД.ММ.ГГГГ год выплачена истцу в полном объеме в течение года в размере <данные изъяты> в соответствии с пунктами 1, 2 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей, утвержденного Приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269. Приказа о лишении премии В.А.А. нет. Приказом начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ года № ... в соответствии с пунктом 7 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей, утвержденного Приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269, выплачена разовая премия некоторым сотрудникам ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области за счет экономии денежных средств учреждения. При увольнении был произведен полный расчет, истцу выплачено денежное довольствие и компенсация за вещевое имущество. Все выплаты истцу произведены в полном объеме в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Просила суд в иске отказать.
 
    Представитель ответчика – Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела (записей в трудовой книжке, карточки сотрудника, личной карточки денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ год, выписки из приказа УФСИН России по Белгородской области № ... от ДД.ММ.ГГГГ года, выписки из приказа ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области № ... от ДД.ММ.ГГГГ года об увольнении) и объяснений сторон следует, что В.А.А. с ДД.ММ.ГГГГ года проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы РФ. ДД.ММ.ГГГГ года он был предупрежден письменно о предстоящем сокращении штатов и переведен в распоряжение ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области на срок 2 месяца. В связи с прохождением ВВК, В.А.А. не был уволен ДД.ММ.ГГГГ года и оставлен в распоряжении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области с выплатой с ДД.ММ.ГГГГ года денежного довольствия в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет, при этом служебные обязанности фактически не выполнял. ДД.ММ.ГГГГ года майор внутренней службы В.А.А.., ранее замещавший должность преподавателя цикла общеправовых и специальных дисциплин Федерального казенного общеобразовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области», находящийся в распоряжении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Белгородской области с ДД.ММ.ГГГГ года, был уволен из органов уголовно - исполнительной системы по п. «е» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штатов), с правом ношения форменной одежды, с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ году, в том числе в период нахождения истца в распоряжении ФКУ «ИК-4» УФСИН России по Белгородской области, В.А.А. выплачивалось денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, ежемесячных и иных дополнительных выплат в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    При увольнении с истцом был произведен расчет, истцу выплачено денежное довольствие и компенсация за вещевое имущество, размер указанных расчетных денежных средств истец не оспаривает.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ года обеспечение денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ осуществляется в соответствии Федеральным законом № 283 от 30.12.2012 года «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом ФСИН России от 27.05.2013 года № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно - исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно - исполнительной системы» с Приложениями №№1,2,3.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам…» денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.
 
    Частью 6 указанной статьи сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Определены размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу, премий и поощрительных выплат, которые устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых сотрудниками задач.
 
    Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 18 ст. 2 Закона).
 
    Согласно ч. 23 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях …» за сотрудником, находящимся в распоряжении учреждения или органа, до истечения срока, определенного федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, регулирующим прохождение службы в учреждениях и органах, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, указанных в части 15 настоящей статьи. Сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.
 
    Доводы истца о нарушении положений ст. 37 Конституции РФ и Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей, необоснованны по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
 
    Истцом представлен расчет суммы, подлежащей взысканию, в соответствии с пунктом 1 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей, утвержденного Приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269, согласно которому сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год.
 
    Из объяснений истца и приведенного им расчета следует, что истец ошибочно полагает, что ему премия не выплачивалась в течение всего календарного года.
 
    Пунктом 2 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей, утвержденного Приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269, установлено, что премия выплачивается ежемесячно, за текущий месяц, одновременно с выплатой денежного довольствия, из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания.
 
    Согласно данных личной карточки сотрудника за ДД.ММ.ГГГГ год, В.А.А. всего выплачено <данные изъяты>, в том числе квартальная премия за январь <данные изъяты>, ежемесячная премия за период с февраля <данные изъяты>, всего в размере <данные изъяты>. Оклад истца по должности составлял <данные изъяты>, оклад по званию – <данные изъяты>, надбавка за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ года включительно –<данные изъяты>, с <данные изъяты> года включительно – <данные изъяты>, материальная помощь в <данные изъяты>.
 
    Из расчетного листка за декабрь <данные изъяты> года следует, что В.А.А. выплачено <данные изъяты>, из которых оклад по должности – <данные изъяты>, оклад по званию – <данные изъяты>, надбавка за выслугу лет - <данные изъяты>, на основании Приказа УФСИН России по Белгородской области № ... от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, истцу выплачены все причитающиеся денежные средства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 7 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей (Приложение № 2), утвержденного Приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269, в пределах средств, выделенных на выплату денежного довольствия (за счет экономии денежных средств), сотрудникам (в том числе зачисленным в распоряжение) могут дополнительно выплачиваться разовые премии за добросовестное выполнение особо сложных и важных задач.
 
    Решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя учреждения (п.8 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей).
 
    Выплата данной премии – это право, а не обязанность ответчика.
 
    Приказом начальника ФКУ «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России от ДД.ММ.ГГГГ года № ... в соответствии с пунктом 7 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей, утвержденного Приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269, выплачена разовая премия в размере от 0,6 до 4 окладов некоторым сотрудникам ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области за счет экономии денежных средств учреждения.
 
    Данный приказ не оспорен, вынесен уполномоченным на то должностным лицом и в пределах его полномочий.
 
    Судом установлено, подтверждается объяснениями сторон и материалами дела, что в ДД.ММ.ГГГГ году В.А.А. был объявлен выговор, однако в соответствии с требованиями п. п. 1,2,5 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей ему выплачивалась ежемесячная премия.
 
    Ссылка истца на лишение его разовой премии, выплаченной другим сотрудникам по приказу начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ года, несостоятельна, поскольку приказ о лишении его премии не издавался.
 
    Доводы истца о том, что ему должно быть выплачено единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года необоснованны, поскольку истец имеет звание майор внутренней службы, а согласно п.п. «г» п.2 Постановления Правительства РФ от 05.10.2007 года № 645 «О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное выполнение должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года» (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.01.2012 года № 60), вознаграждение выплачивается работникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеющим специальных званий, для которых указанная выплата предусмотрена нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Приказом ФСИН России от 28.11.2012 года № 556, вступившим в силу с 1 января 2013 года, признаны утратившими силу приказы и отдельные положения приказов Федеральной службы исполнения наказаний, в том числе приказ ФСИН России от 27 апреля 2005 года № 315 «О дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы», зарегистрированный Приказом Министерством юстиции Российской Федерации 22.06.2005, регистрационный N 6745, последний также приказом Минюста РФ от 19.06.2013 года № 96 признан утратившим силу.
 
    Статья 1 Федерального закона от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», в которой указаны, в том числе, премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, не применяется в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы с 1 января 2013 года (Федеральный закон от 30.11.2011 года № 342-ФЗ).
 
    На основании изложенного, оснований для удовлетворения иска не имеется.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования В.А.А. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Белгородской области и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Белгородской области о начислении и взыскании единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года признать необоснованными и в удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня приятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 15 апреля 2014 года.
 
СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА