Решение от 05 августа 2014 года №2-256/2014

Дело №2-256/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Зональное                             05 августа 2014 г.
 
    Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Фролова В.В.,
 
    при секретаре Волковой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Глушковой З.И. к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Зональном районе Алтайского края о зачете периода работы в стаж для назначения трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Глушкова З.И. обратилась в суд с иском, в котором просила зачесть в стаж для назначения трудовой пенсии по старости период её работы в Улаганском райбыткомбинате швеёй легкого платья с 26 июня 1979 г. по 07 мая 1990 г.
 
    В обоснование иска указано, что указанный период работы швеёй легкого платья не учитывается ответчиком для назначения истице трудовой пенсии по старости по причине отсутствия печати на записи об увольнении от 07 мая 1990 г.
 
    В письменных возражениях ответчик просил в иске отказать, поскольку в трудовой книжке АТ-I № 1381197, представленной истицей для подтверждения трудового стажа имеются сведения, вызывающие сомнения по её стажу в период с 26 июня 1979 г. по 07 мая 1990 г., а именно отсутствует запись о переименовании организации - работодателя «Улаганский райбыткомбинат» в «Улаганское районное производственное управление», отсутствует печать предприятия или отдела кадров на записи об увольнении по собственному желанию от 07 мая 1990 г.
 
    В судебном заседании истица Глушкова З.И. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительных доводов не привела, пояснив, что подтверждающие документы утрачены работодателем, в чем объективно отсутствует ее вина, в связи с чем не могут быть нарушены ее пенсионные права.
 
    Представитель истца, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в предыдущем судебном заседании от 9.06.2014 года представитель Соломонов Е.С. в иске просил отказать, по причинам, изложенным в письменных возражениях.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    22 января 2014 г. Глушкова З.И. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Зональном районе Алтайского края с целью предварительной проверки документов для назначения трудовой пенсии по старости. Право на трудовую пенсию по старости у Глушковой З.И. возникает с 15.12.2014 г.
 
    Согласно ответу ГУ - УПФ РФ в Зональном районе Алтайского края от 19.05.2014 г. № 2487, периоды работы с 26.06.1979 г. по 07.05.1990 г. не может быть учтен при установлении трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).
 
    Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.
 
    При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
 
    Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).
 
    В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановление м Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (ред. от 24.03.2014) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Согласно пункту 41 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
 
    Ведение трудовых книжек в спорный период с 26.06.1979 г. по 07.05.1990 г. регулировалось Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (с последующими изменениями и дополнениями).
 
    Пунктом 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях было установлено, что если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: "Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.
 
    В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Аналогичное положение содержится в пункте 13 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих".
 
    Согласно записям № 7-9 в трудовой книжке Глушкова З.И. 26.06.1979 г. принята ученицей в Улаганский райбыткомбинат в цех легкого платья швеёй; 15.07.1980 г. – переведена швеёй надомницей; 15.07.1980 г. – переедена портным легкого платья в цех №1. Согласно записи № 10 от 29.04.1985 г. (переведена) присвоен 4 разряд портной по пошиву легкого платья. Данные записи заверены подписями уполномоченных лиц и печатью Улаганского районного производственного управления. Запись о переименовании организации в трудовую книжку не внесена.
 
    Согласно записи № 11 от 07.05.1990 г. в трудовой книжке Глушкова З.И. уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР (собственное желание). Запись об увольнении не заверена печатью организации или печатью отделов кадров.
 
    Таким образом, записи в трудовой книжке о спорном периоде работы оформлены с нарушением порядке ведения трудовых книжек и не могут служить подтверждением периодов работы.
 
    Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Как следует из ответов Казенного учреждения Республики Алтай «государственный архив социально-правовой документации Республики Алтай» и Архивного отдела администрации муниципального образования «Улаганский район» документы Улаганского райбыткомбината, в то числе документы по личному составу работников в архивы не сданы. Местонахождение данных документов не известно.
 
    Согласно статье 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
 
    Возможность подтверждения стажа работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного свидетельскими показаниями при утрате документов не по вине работника предусмотрена и в разъяснениях, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
 
    Из показаний свидетелей <...>, <...>, <...> следует, что они работали в спорный период вместе с Глушковой З.И, в Улаганском районномкомбинате бытового обслуживания (Улаганский райбыткомбинат). Улаганский райбыткомбинат был переименован в Улаганское районное производственное управление. Улаганское районное производственное управление ликвидировано в 1991 году.
 
    Факт работы свидетелей в Улаганском райбыткомбинате (Улаганском районном производственном управлении), а также ликвидации предприятия подтверждается копиями трудовых книжек. В указанных трудовых книжках также работодателем используются две различные печати: Улаганского райбыткомбината и Улаганского районного производственного управления.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Глушкова З.И. работала в период с 26.06.1979 г. по 07.05.1990 г. в Улаганском районном производственном управлении. Отсутствие записи о переименовании предприятия и печати на записи об увольнении в трудовой книжке, отсутствие документов по личному составу предприятия в Госархивах свидетельствует о ненадлежащем выполнении работодателем обязанности по ведению делопроизводства и не должно привести к лишению Глушковой З.И. права на включение спорного периода в трудовой стаж.
 
    В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Глушковой З.И. удовлетворить.
 
    Зачесть в трудовой стаж Глушковой З.И. период работы с 26.06.1979 г. по 07.05.1990 г. в Улаганском районном производственном управлении.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе Алтайского края в пользу Глушковой З.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
 
    Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2014 г.
 
    Судья                                    В.В. Фролов