Решение от 30 апреля 2014 года №2-256/2014

    Дело № 2-256/2014 года В окончательной форме решение
 
    принято 05.05.2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Осташковский городской суд Тверской области в составе председательствующего федерального судьи А. И. Лебедева
 
    при секретаре Дубинской Н. В.,
 
    с участием ст. помощника прокурора г. Осташкова Тверской области Михайловой О. В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 30 апреля 2014 года гражданское дело по иску прокурора города Осташкова Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Ж." о понуждении принять меры по ограничению доступа посторонних лиц в подвал многоквартирного дома № по <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Осташкова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "Ж." об обязании принять меры по ограничению доступа посторонних лиц в подвальные помещения многоквартирного дома № по <адрес> в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на антитеррористическую защищенность объектов жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования – городского поселения г. Осташков.
 
    В ходе данной проверки выявлены нарушения в деятельности ответчика.
 
    Так, доступ в подвальное помещение многоквартирного жилого дома № по <адрес> не ограничен. Договор содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме заключен жильцами данного дома с ООО "Ж.", однако последним обязательства, предусмотренные договором по содержанию подвальных помещений дома, не исполняются. Отсутствие запирающих устройств на дверях в подвал дома создает условия для свободного доступа посторонних лиц на территорию указанного дома и свидетельствует о ненадлежащем уровне его антитеррористической защищенности, поскольку при открытых входах на кровлю и в подвал жилого дома имеется вероятность попадания в них горючих и взрывоопасных материалов, что может привести к трагическим последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан.
 
    Выявленные нарушения влекут значительное снижение уровня антитеррористической защищенности многоквартирного жилого дома № по <адрес>. В случае совершения на его территории преступлений террористической направленности могут повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера материального ущерба, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих в указанном доме, иных лиц, по каким-либо причинам находящихся в данном доме, что не отвечает требованиям предупреждения терроризма на территории Российской Федерации и отдельно взятом многоквартирном жилом доме.
 
    В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Осташкова на основании доверенности Михайлова О. В. поддержала заявленные требования и изложенные в исковом заявлении обстоятельства.
 
    Представитель ответчика - ООО "Ж." в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, о чем имеется расписка, возражений на иск не представил.
 
    Выслушав ст. помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Из ст.2 ГК РФ следует, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
 
    Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
 
    Согласно ч.ч.1,1.1,2.1 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц. При осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Федеральный закон от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
 
    В соответствии со ст.1 данного Федерального закона правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
 
    Согласно ст.2 указанного Федерального закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
 
    Пунктом «а» части 4 статьи 3 приведенного Федерального закона предусмотрено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
 
    В силу п.3.4.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 27.09.2003 года № 170, входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.
 
    Как усматривается из материалов дела, ООО "Ж." является юридическим лицом, зарегистрированном в установленном законом порядке, осуществляющим деятельность по управлению и эксплуатации жилого и нежилого фонда, в том числе оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту жилого и нежилого фонда, что подтверждается Уставом, свидетельствами налогового органа (л.д.22-29).
 
    Из договора содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО "Ж." обязалось оказывать собственникам многоквартирного дома № по <адрес> услуги по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома. Данным договором предусмотрено, что состав общего имущества определен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 (л.д.11-17).
 
    Согласно подп.«а» ч.2 данных Правил в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).
 
    В соответствии с рапортом УУП МО МВД России «Осташковский» от ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт свободного доступа в подвальное помещение в доме № по <адрес>, запирающие устройства на дверях в подвал отсутствуют, что создает беспрепятственный доступ в подвал лиц злоупотребляющих спиртными напитками, не имеющих постоянного места жительства, склонных к совершению преступлений и правонарушений (л.д.8).
 
    В адрес ООО "Ж." МО МВД России «Осташковский» направлены предписания об устранении обстоятельств, способствующих совершению административного правонарушения по факту свободного доступа в подвальное помещение в доме № по <адрес> (л.д.9-10).
 
    По информации МО МВД России «Осташковский», направленной в прокуратуру г. Осташкова, в подвальные помещения, в том числе многоквартирного жилого дома № по <адрес> имеется свободный доступ (л.д.7).
 
    При таких обстоятельствах суд считает установленным, что основной деятельностью ООО "Ж." является осуществление текущего содержания и ремонта многоквартирного дома № по <адрес>, в том числе обслуживание подвальных помещений данного многоквартирного жилого дома.
 
    Между тем, ООО "Ж." надлежащим образом не осуществляет указанных обязанностей, в связи с чем, имеется свободный доступ в подвальное помещение многоквартирного жилого дома № по <адрес>, что является нарушением условий договора содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также положений вышеприведенного законодательства.
 
    Свободный доступ в подвальные помещения многоквартирного жилого дома № по <адрес> создает условия для беспрепятственного доступа посторонних лиц на территорию указанного дома и свидетельствует о ненадлежащем уровне его антитеррористической защищенности. Так, при открытых входах в подвал жилого дома имеется вероятность попадания в них горючих и взрывоопасных материалов, что может привести к трагическим последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности многоквартирного жилого дома № по <адрес> и в случае совершения на его территории преступлений террористической направленности может привести к значительному увеличению количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера материального ущерба, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих в указанном доме, иных лиц, по каким-либо причинам находящихся в данном доме, что не отвечает требованиям предупреждения терроризма на территории Российской Федерации.
 
    В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать ответчика ООО "Ж." принять меры по ограничению доступа посторонних лиц в подвальные помещения многоквартирного дома № по <адрес> в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу, как об этом просит прокурор, поскольку данный срок является разумным.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Ж." в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ограничению доступа посторонних лиц в подвальные помещения многоквартирного дома № по <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Федеральный судья          А. И. Лебедев