Решение от 24 апреля 2014 года №2-256/2014

Дело № 2–256/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российкой Федерации
 
    24.04.2014 г. с. Койгородок
 
    Сысольский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Бондаренко В.П.,
 
    с участием помощника прокурора Сюрвасева Г.Л.
 
    при секретаре Кузнецовой Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Койгородского района РК в интересах неопределенного круга лиц, к МАДОУ « Детский сад № 2 общеразвивающего вида» о возложении обязанности по размещению информации в сети Интернет.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Койгородского района РК обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, МАДОУ « Детский сад № 2 общеразвивающего вида» с. Койгородок о возложении обязанности по размещению информации в сети Интернет.
 
    Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, в том числе в сфере реализации приоритетного национального проекта «Образование» в деятельности образовательных организаций района. В результате проверки установлено, что МАДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида» с. Койгородок имеет право на ведение образовательной деятельности по образовательным программам. В МАДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида» с. Койгородок создан официальный сайт. Анализ содержания указанного сайта показывает, что в нем содержатся не все сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 29 Закона «Об образовании в РФ». Так, отсутствует информация, обязательная для размещения на сайте образовательной организации, установленная пп. «м» п. 1 ст. 29 - на сайте не размещена информация о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, пп. «д» п. 2 ч. 2 ст. 29 - на сайте размещены не все копии локальных нормативных актов, предусмотренных ч. 2 ст. 30 Закона «Об образовании в РФ» и регламентирующих деятельность образовательной организации; не размещена копия правил внутреннего трудового распорядка и другие локальные акты, регламентирующие образовательный процесс, п. 5 ч. 2 ст. 29 - на сайте не размещены копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний. Таким образом на официальном сайте образовательной организации не размещена установленная законодательством об образовании информация.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Сюрвасев Г.Л. настаивает на удовлетворении заявленных требований.
 
    Ответчик Новосёлова Л.Н.- заведующая МАДОУ « Детский сад № 2 общеразвивающего вида» с. Койгородок, с исковыми требованиями полностью согласна.
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые в силу возраста, состояния здоровья и других уважительных причин не могут самостоятельно обратиться в суд, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 495 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.
 
    На основании ч. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Одной из основных целей государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества (ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).
 
    При этом государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; поддержки семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
 
    Для достижения целей государственной политики в области образования в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» государством принят комплекс мер по обеспечению гарантий предоставления соответствующего современным требованиям образования, обеспечению доступности образования и информации об образовательных учреждениях каждому гражданину Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон «Об образовании в РФ») государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует общедоступность и бесплатность получения дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ч. 3 ст. 43 Конституции РФ), Аналогичные положения закреплены и в ст. 5 Закона «Об образовании в РФ».
 
    Согласно п. 21 ч. 3 ст. Закона «Об образовании в РФ» к компетенции образовательных организаций относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
 
    Частью 2 ст. 29 Закона «Об образовании в РФ» определен конкретный перечень сведений, открытость и доступность которых должна обеспечить образовательная организация.
 
    При этом ч. 3 ст. 29 Закона «Об образовании в РФ» установлено, что информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.
 
    Кроме того ч. 7 ст. 28 Закона «Об образовании в РФ» устанавливает ответственность образовательного учреждении, в том числе за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции.
 
    В соответствии с п. 18 ст. 2 Закона «Об образовании в РФ» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
 
    Действующим законодательством предусмотрены различные формы получения образования, то есть получения образовательной услуги, в зависимости от типа и вида образовательной организации, реализуемой учреждением образовательной программы, в том числе путем получения образования в негосударственных образовательных учреждениях, в форме семейного образования, самообразования, экстерната и т.д.
 
    При этом согласно ч. 3 ст. 5 Закона «Об образовании в РФ», в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, cpеднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
 
    В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдении требований, установленных указанным Федеральным законом и другими федеральными законами.
 
    Как было установлено в судебном заседании, в результате проведенной проверки прокуратурой Койгородского района РК установлено, что МАДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида» с. Койгородок имеет право на ведение образовательной деятельности по образовательным программам. В МАДОУ «Детский сад № 2 общеразвивающего вида» с. Койгородок создан официальный сайт. Анализ содержания указанного сайта показывает, что в нем содержатся не все сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 29 Закона «Об образовании в РФ». Так, отсутствует информация, обязательная для размещения на сайте образовательной организации, установленная пп. «м» п. 1 ст. 29 - на сайте не размещена информация о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, пп. «д» п. 2 ч. 2 ст. 29 - на сайте размещены не все копии локальных нормативных актов, предусмотренных ч. 2 ст. 30 Закона «Об образовании в РФ» и регламентирующих деятельность образовательной организации; не размещена копия правил внутреннего трудового распорядка и другие локальные акты, регламентирующие образовательный процесс, п. 5 ч. 2 ст. 29 - на сайте не размещены копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний. Таким образом на официальном сайте образовательной организации не размещена установленная законодательством об образовании информация.
 
    Указанные факты свидетельствуют о нарушениях принципов открытости и доступности сведений об образовательной организации и об оказываемых учреждением услугах.
 
    Выявленные нарушения требований законодательства об образовании ограничивает права несовершеннолетних и их родителей на общедоступность образования, фактически лишает возможности выбора образовательной организации для обучения.
 
    Основной причиной выявленных нарушений является ненадлежащее исполнение должностных обязанностей со стороны ответственных должностных лиц образовательной организации, недостаточное знание норм федерального законодательства, отсутствие должного контроля со стороны директора учреждения за деятельностью подчиненных работников.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194,199 ГПК РФ суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление прокурора Койгородского района удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное автономное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 2 общеразвивающего вида» с. Кoйгородок в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда разместить следующую информацию:
 
    - о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой, образовательной программе;
 
    - копии локальных нормативных актов, предусмотренных ч. 2 ст. 30 Закона «Об образовании в РФ» и регламентирующих деятельность образовательной организации; не размещена копия правил внутреннего трудового распорядка и другие локальные акты, регламентирующие образовательный процесс;
 
    - копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (с. Койгородок, ул. Мира, д.1а) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья Бондаренко В.П.