Решение от 01 августа 2014 года №2-256/2014

Дело № 2-256/2014                                                                                                                 Р Е Ш Е Н И Е                                                    Именем Российской Федерации
    п.Ильинский                                                                                                       01 августа 2014 года
 
           Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи Торопицыной Л.Ю.,
 
           с участием истца ФИО2,                                                                         
 
            представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> ФИО3, действующей по доверенности,
 
           при секретаре Зобачевой В.П.,
 
           рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов в стаж и назначении пенсии за выслугу лет,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истец полагает, что ей незаконно отказали в назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не включив в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02.09.30) - работу в должности воспитателя детского комбината «Березка» ОАО «Балакиревский механический завод», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.28) - отпуск без сохранения заработной платы, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.30) - учебный отпуск, курсы повышения квалификации.
 
            Просит включить спорные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, со дня обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
           В судебном заседании истец поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
           Представитель ответчика исковые требования не признала, полагала, что спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж. При определении права истца на пенсию следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
 
    В педагогический стаж засчитываются лишь периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком.
 
    Работа в таком учреждении, как детский комбинат, Списком не предусмотрена, в связи с чем, в удовлетворении заявленного требования о включении в педагогический стаж периода работы в должности воспитателя в детском комбинате «Березка» ОАО «Балакиревского механического завода» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.
 
    В пенсионном законодательстве период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж.
 
             В настоящее время Трудовой кодекс РФ прямо оговаривает, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения досрочной трудовой пенсии по старости (ст. 256 ТК РФ). Вместе с тем законом установлено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. До вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. После вступления его в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) этот период перестал включаться.
 
    Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516, не предусмотрено включение периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации в специальный стаж педагогических работников, поскольку деятельность граждан в эти периоды по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична работе в особых условиях, дающей право на досрочное назначение пенсии, не подлежит включению в специальный трудовой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
              Статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» обязывает граждан предоставлять для назначения пенсии все необходимые документы и связывает возникновение права на назначение пенсии с днем приема пенсионным органом заявления гражданина о назначении пенсии и вышеуказанных документов.
 
    Заявление о назначении трудовой пенсии принимается при условии одновременного предоставления всех необходимых для этого документов.
 
    Данное положение содержится в п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № и Пенсионного фонда РФ № 19па от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому к заявлению гражданина о назначении трудовой пенсии по старости прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на назначение трудовой пенсии в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.
 
    При первоначальном обращении в пенсионный орган представленные истцом документы не подтверждали ее право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ, такое право у истца может возникнуть только после вступления в законную силу решения суда об удовлетворении заявленных требований, а не с момента первоначального обращения.
 
           Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
           Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
          Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в назначении пенсии ей было отказано за отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет (имеется 21 год 8 месяцев 2 дня).
 
          В специальный стаж не были включены спорные периоды.
 
          Истец просит включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02.09.30) - работу в должности воспитателя детского комбината «Березка» ОАО «Балакиревский механический завод».
 
    В соответствии с действовавшим в спорный период Общесоюзным классификатором "Отрасли народного хозяйства" 175.018, утвержденным Центральным статистическим управлением при Совмине ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе "Дошкольное воспитание" (92400 (3) указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".
 
    Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.
 
    Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397) работа в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения (детского сада) включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.
 
    Уточняющей справкой ОАО «Балакиревский механический завод» подтверждается, что ФИО2 на условиях постоянной занятости осуществляла в спорный период деятельность в качестве воспитателя в дошкольном образовательном учреждении в детском комбинате «Берёзка» (л.д. 17).
 
    Поскольку в ходе судебного заседания нашло своё подтверждение, что истец в спорный период осуществляла деятельность в качестве воспитателя в дошкольном образовательном учреждении, суд приходит к выводу, что заявленное требование о включении спорного периода в специальный стаж подлежит удовлетворению.
 
    Истец просит включить в специальный стаж период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Законом РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РСФСР» и Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет» не предусматривает возможность включения указанного отпуска в специальный стаж.
 
    Истец просит включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (00.03.30)- учебный отпуск.
 
            В соответствии с подпунктом 5 ст.68 КЗоТ РСФСР, действовавшим на момент нахождения истца в учебных отпусках, ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись, в том числе, и в других случаях, предусмотренных законодательством. К таким случаям могут быть отнесены предусмотренные ст.198 КЗоТ РСФСР отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, поскольку в силу ч.5 данной статьи за время таких отпусков за работниками сохраняется заработная плата.
 
    В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из объяснений истца, её трудовой книжки, диплома, справки, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, приказов по школе, архивной справки установлено, что в период работы в Ильинской средней школе № в должности воспитателя группы продлённого дня, учителя начальных классов истец обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заочно в Пермском государственном педагогическом институте, на время сессий ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы. Обучение в педагогическом институте было необходимо истцу для осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Суд приходит к выводу, что период учебного отпуска истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.
 
           Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
 
           Согласно п.2 этой статьи днём обращения за назначением пенсии считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
           Как нашло своё подтверждение в ходе судебного заседания, на день обращения ФИО2 за назначением пенсии с учётом включения спорных периодов в специальный стаж, стаж педагогической деятельности истца в учреждениях для детей, независимо от их возраста, составляет менее 25 лет, поэтому оснований для назначения истцу досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения за ней не имеется.
 
           Таким образом, суд пришёл к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части.
 
            На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
           Удовлетворить исковые требования ФИО2 в части.
 
           Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> включить ФИО2 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02.09.30) - работу в должности воспитателя детского комбината «Березка» ОАО «Балакиревский механический завод», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.28)- учебный отпуск.
 
            Отказать ФИО2 в удовлетворении требований о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.01.28) - отпуска без сохранения заработной платы, и в назначении пенсии с даты обращения за пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
           Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                 Торопицына Л.Ю.