Решение от 11 июля 2014 года №2-256/2014

    Дело № 2-256/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июля 2014 года              п.г.т. Смирных
 
    Смирныховский районный суд Сахалинской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Кабалоевой М.В.,
 
    при секретарях Козыренко Т.А., Егоровой А.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Смирныховского района Борониной Т.Д.,
 
    представителей ответчика Администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области Шаламай А.А., Мацуева И.Н.,
 
    представителя третьего лица МУП «Смирныховское ЖКХ» Федорченко Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смирныховского района Сахалинской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области, Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области, Обществу с ограниченной ответственности «Жилищно-эксплуатационный участок «Смирных», Главе муниципального образования городской округ «Смирныховский» о признании действий Администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области, выразившихся в нарушении проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами незаконными; о признании результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 14 января 2014 года проведенного организатором торгов Администрацией МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области и договора управления многоквартирными домами от 20 января 2014 года заключенные в 10 часов 00 минут, в 10 часов 05 минут, в 10 часов 10 минут между КУМС Администрации МО ГО «Смирныховский» и ООО «ЖЭУ» Смирных», заключенных по результатам конкурса, недействительными,
 
    у с т а н о в ил:
 
        03 апреля 2014 года прокурор Смирныховского района Сахалинской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области (далее Администрация МО ГО «Смирныховский») о признании действий, выразившихся в нарушении проведения процедуры проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами незаконными; о признании результатов конкурса, договора управления многоквартирными домами от 20 января 2014 года, заключенного между КУМС администрации МО ГО «Смирныховский» и ООО «ЖЭУ «Смирных» недействительными и обязании устранить нарушения в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу; инициировать процедуру проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, не избравшим способ управления.
 
        В обосновании своих требований прокурор указал, что проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в части управления многоквартирными домами, по результатам которой установлено, что 29 ноября 2013 года администрацией МО ГО «Смирныховский» на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение № о проведении отрытого конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами на территории МО ГО «Смирныховский». 14 января 2014 года проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. По результатам конкурса 20 января 2014 года заключен договор управления многоквартирными домами между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» (далее КУМС) и обществом с ограниченной ответственностью Жилищно-эксплуатационный участок «Смирных» (далее ООО ЖЭУ »Смирных»).
 
        В нарушение требований пункта 6 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2005 №75, которая гласит, что общая площадь жилых и нежилых помещений (за исключением помещений общего пользования) не должна превышать 100 000 кв.м., и такие дома должны быть расположены на граничащих земельных участках, между которыми могут располагаться земли общего пользования, при организации и проведении конкурса исполнены не были; поскольку в один лот были включены все многоквартирные дома вне зависимости от их расположения и общей площади помещений-<адрес> №<данные изъяты>, <адрес> №<данные изъяты>; <адрес>№<данные изъяты>; <адрес> №<данные изъяты>
 
        Кроме того, согласно пункта 40 Правил организатор конкурса обязан уведомить всех собственников помещений в многоквартирных домах о дате проведения конкурса путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном дома,- на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, что сделано не было и подтверждается объяснениями специалистов КУМС.
 
        Также в извещении о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании от 28 ноября 2013 года в нарушение п.п. 4 пункта 42 Правил, предусматривающих, что конкурсная документация, утверждаемая организатором конкурса, включает в себя: перечень обязательных работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290, по форме, согласно приложению №2. При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем обязательных работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из обязательных работ и услуг.
 
        Однако, в извещении от 28 ноября 2013 года указано лишь об уборке лестничных клеток, земельного участка, текущего обследования и ремонта общих коммуникаций, технических устройств многоквартирного дома, аварийное обслуживание систем водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, водоотведения (круглосуточно), текущего ремонта конструктивных элементов многоквартирного жилого дома, вывозе твердых бытовых отходов. При этом не установлены объемы, качество и периодичность каждой из таких работ и услуг.
 
        Из изложенного следует, что указанные требования законодательства организатором конкурса не исполнены.
 
        Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается согласно п.4.2 Договора от 20 января 2014 года. В зависимости от стоимости услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества <данные изъяты> руб. в месяц за 1 кв.м. общей площади помещений собственника.
 
        Таким образом в Договоре размер платы установлен одинаковый для многоквартирных домов, имеющих различные степень износа, благоустройства и технического состояния; тем самым нарушены права граждан, которые обязаны нести расходы по содержанию общего имущества многоквартирного дома не соразмерные с техническими и конструктивными особенностями домов без учета к объемам, качеству и периодичности таких работ и услуг.
 
        Действия Администрации МО ГО «Смирныховский» в части проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами с нарушением процедуры проведения конкурса, нарушают жилищные права граждан; действия Администрации МО ГО «Смирныховский» нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.
 
 
        06 июня 2014 года в суд поступило уточнение к исковому заявлению, в котором прокурор указал те же обстоятельства, что и в первоначальном иске, при этом дополнил, что в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: п.г.т. Смирных, <адрес>;
 
    -<адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    -<адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    -<адрес>;
 
    <адрес>; с. Победино: <адрес> с. Онор: <адрес> информация о кадастровых номерах земельных участков отсутствует.
 
        Кроме того, в государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках, расположенных по указанным адресам отсутствуют, границы данных земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
 
        Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.
 
        Поскольку границы земельных участков под многоквартирными жилыми домами, являющимися предметом открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами на территории МО ГО «Смирныховский» не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, то требования законодательства при организации и проведении конкурса исполнены не были; так как в один лот были включены все многоквартирные дома в отсутствии сформированных под ними земельных участков.
 
        Отсутствие установленных границ земельных участков не позволяет сделать вывод о том, что такие дома расположены на граничащих земельных участках, между которыми могут располагаться земли общего пользования.
 
        Прокурор просит суд признать результаты конкурса и договор управления многоквартирными домами от 20.01.2014 года заключенный между КУМС Администрации МО ГО «Смирныховский» и ООО «Жилищно-эксплуатационный участок «Смирных» недействительными.
 
        17 июня 2014 года в суд вновь поступило уточнение прокурора к исковому заявлению, в котором прокурор указал те же обстоятельства, что и в первоначальном иске, и в уточнение к иску от 06 июня 2014 года; прокурор просит суд признать результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 14 января 2014 года, проведенного организатором торгов- администрацией МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области и договор управления многоквартирными домами от 20 января 2014 года заключенный между КУМС Администрации МО ГО «Смирныховский» и ООО «ЖЭУ»Смирных», заключенного по результатам конкурса, недействительными.
 
 
    09 июля 2014 года в суд поступило уточнение прокурора к исковому заявлению, в котором прокурор указал те же обстоятельства, что и в первоначальном иске, и в уточнениях к иску от 06 июня 2014 года, от 17 июня 2014 года; прокурор просит суд признать результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 14 января 2014 года, проведенного организатором торгов- администрацией МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области и договоры управления многоквартирными домами от 20 января 2014 года, заключенные в 10 часов 00 минут, 10 часов 05 минут, 10 часов 10 минут между КУМС Администрации МО ГО «Смирныховский» и ООО ЖЭУ »Смирных по результатам конкурса, недействительными.
 
    08 апреля 2014 года определением суда к участию в дело, в соответствии с ч.3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области (далее КУМС Администрации МО ГО «Смирныховский»); в соответствии с частью 1 статьи 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Муниципальное унитарное предприятие «Смирныховское жилищно-коммунальное хозяйство» МУП «Смирныховское ЖКХ».
 
        24 апреля 2014 года определением суда к участию в дело, в соответствии с ч.3 статьи 40 ГПК РФ, в качестве соответчика привлечено Общество с ограниченной ответственности жилищно-эксплуатационный участок «Смирных» (далее ООО ЖЭУ »Смирных»).
 
        23 июня 2014 года определением суда к участию в дело, в соответствии с ч.3 статьи 40 ГПК РФ, в качестве соответчика привлечен Глава муниципального образования городской округ «Смирныховский».
 
        В судебном заседании прокурор Боронина Т.Д. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенных в иске и в уточнениях к исковому заявлению; дополнила, что ответчики-Администрация МО ГО «Смирныховский» и КУМС допустили грубейшие нарушения при процедуре организации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, которые указаны в иске.
 
    Ответчики не представили суду доказательств, того, что собственники помещений в многоквартирных домах были извещены о дате проведения конкурса путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления- на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка; суду также не были представлены доказательства, что с указанными собственниками проводились собрания, разъяснялись собственникам способы управления многоквартирным домом и протоколы собрания составлялись.
 
    Не были представлены суду доказательства, что на момент организации и проведения данного конкурса указанная в Извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории городского округа «Смирныховский» Сахалинской области от 28 ноября 2013 года, т.е. Лоте №1 общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах не превышала 100 000 кв.м. и составляла именно <данные изъяты> кв.м., так как технические паспорта на те многоквартирные дома, которые были предметом конкурса и входили в ЛОТ №1 в наличии имеются не на все 126 домов; Акты о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, являющиеся объектом конкурса, которые входили в документацию открытого конкурса и были опубликованы на сайте были составлены, также не на все дома, а лишь только на 117 домов, кроме того на часть указанных домов отсутствуют, как технические паспорта, так и акты, что подтверждает, что организатор конкурса не обладал достоверными сведениями об общей площади жилых помещений в многоквартирных домах.
 
    В государственном кадастре недвижимости сведения о земельных участках, расположенных указанных многоквартирных домов отсутствуют, границы данных земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
 
        Поскольку границы земельных участков под многоквартирными жилыми домами, являющимися предметом открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами на территории МО ГО «Смирныховский» не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, то требования законодательства при организации и проведении конкурса исполнены не были; так как в один лот были включены все многоквартирные дома в отсутствии сформированных под ними земельных участков.
 
        Отсутствие установленных границ земельных участков не позволяет сделать вывод о том, что такие дома расположены на граничащих земельных участках, между которыми могут располагаться земли общего пользования.
 
        Также ответчиками допущено нарушение части 8.1 статьи 161 ЖК РФ не допускается заключение договора управления многоквартирным домом по результатам открытого конкурса ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах указанного конкурса на официальном сайте в сети «Интернет». Конкурс был проведен 14 января 2014 года, а договора КУМС Администрации МО ГО «Смирныховский» заключил с ООО ЖЭУ «Смирных» 20 января 2014 года.
 
        26 июня 2014 года в общественно-политической газете Смирныховского района «Новая жизнь» ответчик-КУМС опубликовало объявление о том, что информация о победителе конкурса по отбору управляющей организации- ООО ЖЭУ «Смирных» не соответствует действительности; конкурс не состоялся по причине того, что был допущен один участник.
 
        Прокурор считает, что данная информация от 26 июня 2014 года, опубликованная в ходе судебного процесса, а также доводы ответчика о том, что конкурс не состоялся, а поэтому ими процедура организации открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, не нарушена, является злоупотреблением правом, а также скрыть недостатки, которые были допущены при организации указанного конкурса.
 
        Доводы, указанные в иске о размере платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере <данные изъяты> рубля в месяц за 1 кв.м. общей площади помещений, не поддерживают.
 
        В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО ГО «Смирныховский» Мацуев И.Н., действующий на основании доверенности исковые требования не признал, суду пояснил, что в части объединения в один лот многоквартирных домов общей площадью 100 000 кв.м. выполнено. По поводу размещений объявлений на досках многоквартирных домов о дате проведения конкурса, у них было совещание и этим должен был заниматься и.о. директора МУП «Смирныховское ЖКХ» ФИО7 Конкурс был признан не состоявшимся, так как был допущен всего один участник, поэтому договор был заключен с единственным участником.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО ГО «Смирныховский» и главы МО ГО «Смирныховский» Шаламай А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора не признала; поддержала доводы Мацуева Н.И., считает, что Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом не нарушили.
 
    Прокурором не представлены доказательства, что объявления о предстоящем конкурсе не были размещены в подъездах многоквартирных домов, что общая площадь многоквартирных домов превышает 100 000 кв.м. и такие дома не расположены на граничащих земельных участках. Акты о состоянии общего имущество составляются на усмотрение собственника, для участников конкурса они не обязательны. Общая площадь квадратных метров многоквартирных домов были определены на основании технических паспортов и сведений из реестра. Общая площадь жилых помещений в Актах были взяты из технических паспортов, указанных домов. Конкурс был признан не состоявшимся, поэтому процедура организации конкурса не нарушена.
 
        В судебном заседании представитель соответчика КУМС Куличев АА., действующий на основании доверенности исковые требования прокурора не признал, поддержал представленный в суд письменный отзыв (возражение), суду пояснил, что в связи с тем что собственниками жилых помещений в многоквартирных домах Смирныховского района не был выбран способ управления своими домами, Администрацией МО ГО «Смирныховский», во исполнение решения Смирныховского районного суда от 08 октября 2013 года на официальном сайте было опубликовано извещение № о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории ГО «Смирныховский», информация о проведении открытого конкурса была опубликована в газете «Новая жизнь» №47 от 05 декабря 2013 года. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.02.206 года №75 общая площадь помещений не должна превышать 100 000 кв.м. и дома должны быть расположены на граничащих земельных участках, между которыми могут располагаться земли общего пользования. Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон.
 
    Оба условия выполнены. Считают, что организатор торгов правомерно объединил многоквартирные дома в один лот.
 
    Кроме того, жилой фонд, расположенный в с. Онор и с. Победино включен в один лот из экономической целесообразности.
 
    В стоимость платы за содержание общего имущество входит: содержание аппарата управления предприятия; содержание аварийно-диспетчерских служб; содержание штата дворников, слесарей-сантехников; расходы на материалы необходимые на текущий ремонт общего имущества домов; транспортные расходы и иное.
 
    Все расходы, выраженные в стоимости, приводятся к одному квадратному метру. Чем больше квадратных метров включено в лот- тем меньше ежемесячная стоимость платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, и наоборот.
 
    Учитывая, что муниципалитет неоднократно проводил конкурс по отбору управляющих компаний, на который не вышел ни один претендент, включение домов в общий лот оправдано.
 
    Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ «Об уведомлении собственников помещений о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории городского округа «Смирныховский» и.о. директора МУП «Смирнховское ЖКХ» ФИО7 было поручено уведомление собственников помещений в многоквартирных домах, путем размещения сообщений на досках объявлений или иных доступных местах, в подъездах домов о дате проведения конкурса по выбору управляющей организации.
 
    Они собирали граждан по вопросу отбора управляющей организации, но так как активность граждан низкая, собрания не состоялись, и он думает, что они могут найти протоколы.
 
    Доводы прокурора по- поводу не указания обязательного перечня работ
 
    и не указания характеристик объекта конкурса считают необоснованными.
 
    Согласно подпункта 3 пункта 38 Правил в извещении о проведении конкурса указывается характеристика объекта, включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений общего пользования, виды благоустройства, тип постройки, а также кадастровый номер земельного участка (при его наличии) и площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
 
        В пункте 3 извещения о проведении конкурса характеристики объекта конкурса указаны в полном объеме.
 
        В соответствии с пунктом 4 пункта 41 Правил, конкурсная документация, утверждаемая организатором торгов, включает в себя перечень обязательных работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме.
 
        В Приложение №2 «Реестр объектов жилищного фонда, передаваемого управляющей организации», имеется перечень и стоимость обязательных работ и услуг. Размер платы, прописанный в Договоре на управление многоквартирными домами от 20 января 2014 года, в соответствии с конкурсной документацией, начисляется дифференцированно, по отношению к каждому дому, в соответствии с конструктивными особенностями и его техническими характеристиками.
 
        В судебном заседании представитель ООО ЖЭУ «Смирных» Бортулева Л.В., исковые требования не признала, ООО ЖЭУ «Смирных» не является организатором конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, поэтому соответчиком по данному делу быть не может.
 
        ООО ЖЭУ «Смирных» Жилищный кодекс РФ, Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом не нарушило.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица МУП «Смирныховское ЖКХ» Федорченко Е.С., суду пояснила, что они не были организатором и участником конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами; обстоятельства, организация процедура и порядок проведения указанного конкурса им не известны; на основании распоряжения Администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> договор аренды жилого фонда, заключенный с МУП «Смирныховское ЖКХ» с ДД.ММ.ГГГГ расторгнут, поэтому исковые требования прокурора к ним не относятся.
 
    Свидетель ФИО7, в судебном заседании суду показал, что в декабре 2013 года, перед новым годом к нему обращался Мацуев И.Н. по вопросу размещения объявлений на досках объявлений многоквартирных домов, на что он ему ответил, что имеются люди-дворники, которые проведут эту работу. Он посоветовал Мацуеву обратиться к техникам ЖЭУ Лоскутовой и Силиной. Он лично этим не занимался.
 
    Свидетель ФИО10 в судебном заседании суду показала, что в феврале 2014 года она обращалась с жалобой в прокуратуру района в связи с тем, что ее не уведомили о том, что будет проводиться конкурс по отбору управляющей компании; объявлений об этом на досках в подъезде дома не было. Таких объявлений она не видела и на соседних домах, позже в феврале 2014 года по слухам от жителей поселка, на почте, она узнала, что появилась компания.
 
    Свидетель ФИО11 в судебном заседании показала, что в феврале 2014 года она обратилась с жалобой в прокуратуру района по вопросу о том, что достоверной информации о проведении конкурса по управляющей компании она нигде не видела и на доске объявлений этой информации также не было. Ни на соседних домах, соответствующих объявлений она не видела, ни от соседей она не слышала о проведении конкурса.
 
        Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии с положениями частей 2, 3, 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
 
    Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Орган местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
 
    Аналогичные основания для проведения органами местного самоуправления конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом предусмотрены пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее Правило).
 
    В силу пункта 5 статьи 161 ЖК РФ и пункта 89 указанных Правил организатор конкурса в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме об условиях договора управления этим домом путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, находящихся во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
 
    Победитель конкурса в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса РФ (п. 91 Правил). Статья 445 Гражданского кодекса РФ предусматривает обязательность заключения направленного договора. Срок действия такого договора - 1 год.
 
    В соответствии с пунктом 39 настоящих Правил в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.
 
    Согласно письму Министерства регионального развития Российской Федерации от 26 марта 2007 г. N 5280-СК/07 "Об изменении жилищного законодательства Российской Федерации" для возникновения у органа местного самоуправления обязанности проводить открытые конкурсы необходимо не только наступление срока 1 января 2007 года, указанного в специальной норме статьи 18 Вводного закона, но и наличие одного из условий, установленных пунктом 3 Правил проведения конкурса, согласно которому в соответствии со статьей 161 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны проводить открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
 
    Таким образом, статья 18 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" установила момент начала истечения срока, после наступления которого орган местного самоуправления должен проводить открытый конкурс по выбору управляющей компании.
 
    В судебном заседании установлено, что для проведения открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами у органа местного самоуправления- Администрации МО ГО «Смирныховский» имелись основания, так как в течение года (с 1 января 2007 года) до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирных домах в п.г.т. Смирных, с. Побдино и с. Онор не выбрали способ управления этими домами.
 
    Как следует из материалов дела: постановление главы МО ГО «Смирныховский» о проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами и заключения договоров управления многоквартирными домами не издавался.
 
    Доказательств того, что существует такой документ, суду не представлено.
 
    В судебном заседании представитель Мацуев И.Н. пояснил, что такого документа не существует, конкурс проведен на основании решения суда от 08 октября 2013 года.
 
    Согласно решению Смирныховского районного суда от 08 октября 2013 года, заявление прокурора Смирныховского района Сахалинской области удовлетворено. Признано бездействие Администрации МО ГО «Смирныховский» в части непринятия мер по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации незаконным и возложить обязанности в срок до 01 декабря 2013 года принять меры к проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации (т.2 л.д.147-148).
 
    Распоряжением главы МО ГО «Смирныховский» от 01 ноября 2013 года № 362-р «О создании конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами» создана конкурсная комиссии, председателем которого является Мацуев И.Н. (т.2 л.д.150).
 
    Постановлением главы МО ГО «Смирныховский» от 01 ноября 2013 года №954 утверждено Положение о конкурсной комиссии (т.2 лд.д.151-154).
 
    Извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории городского округа «Смирныховский» Сахалинской области (Лот №1) было опубликовано в официальном печатном издании: общественно-политической газете Смирныховского района «Новая Жизнь» №47 от 05 декабря 2013 года (т.1 л.д. 137-139; 302).
 
    29 ноября 2013 года администрацией МО ГО «Смирныховский» на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение № о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами на территории МО ГО «Смирныховский», такое же извещение было опубликовано на официальном сайте Смирныховского района Сахалинской области (т.2 л.д.140-145).
 
    Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 14 января 2014 года, на участие в конкурсе поступили заявки от: ООО ЖЭУ «Смирных» и ООО «Смирныхдомсервис» (т.1 л.д. 282).
 
    Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 14 января 2014 года утвержден председателем и членами комиссии (т.1 л.д.283).
 
    Из указанного протокола следует, что комиссия по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу:- п.г.т. Смирных, <адрес>
 
    село Победино, <адрес>
 
    село Онор, <адрес> в соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе поступили заявки на участие в конкурсе от ООО ЖЭУ «Смирных» и ООО «Смирныхдомсервис» и на основании решения конкурсной комиссии признан участником конкурса ООО ЖЭУ «Смирных»; на основании решения конкурсной комиссии не допущен к участию в конкурсе ООО «Смирныхдомсервис», в связи с несоответствием претендента требованиям пп.6 п. 15 Правил, в связи с отсутствием платежного поручения в пакете документов (т.1 л.д.283).
 
    Указанные протоколы были опубликованы на официальном сайте (т.4 л.д.82-87).
 
    20 января 2014 года председателем КУМС Куличевым А.А. и директором ООО ЖЭУ «Смирных» Бортулевой Л.В. подписаны три договора управления многоквартирными домами в 10 часов 00минут, 10 часов 05 минут, 10 часов 10 минут; договора заключены сроком на один год, вступают в действие с 01 марта 2014 года (т.4 л.д.88-106).
 
    Распоряжением главы муниципального образования №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды жилого фонда, заключенный с МУП «Смирнховское ЖКХ» расторгнут с 01 марта 2014 года и жилой фонд передан в управление ООО «ЖЭУ» Смирных» (т.1 л.д.301).
 
    Решение конкурсной комиссии о том, что 14 января 2014 года по результатам конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами победителем было признано ООО ЖЭУ «Смирных» было опубликовано в официальном печатном издании: общественно-политической газете Смирныховского района «Новая Жизнь» от 27 марта 2014 года №12 (т.1 л.д.303).
 
    19 июня 2014 года глава администрации МО ГО «Смирныховский» исходящим номером 1904 направил в газету «Новая Жизнь» объявление, из которого следует, что опубликованная информация в газете от 27 марта 2014 года за №12 о победителе конкурса по отбору управляющей организации не соответствует действительности. Конкурс по отбору управляющей организации не состоялся по причине того, что был допущен один участник, в связи с чем договор на управление многоквартирным домом был заключен с единственным участником- ООО ЖЭУ «Смирных» (т.4 л.д.78).
 
    Указанное объявление было опубликовано в общественно-политической газете Смирныховского района «Новая Жизнь» 26 июля 2014 года №25.
 
    Суд установил, что в Извещении-Лоте №1 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории городского округа «Смирныховский» Сахалинской области (далее Извещение) и конкурсной документации указаны многоквартирные дома, вошедшие в Лот № 1, а именно:
 
    Смирных, <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
    -<адрес>;
 
    -<адрес>
 
    Село Победино: <адрес>;
 
    Село Онор: <адрес>
 
    Общая площадь многоквартирных домов, указанные в Извещение и вошедшие в ЛОТ №1, составляет <данные изъяты> (т.1 л.д.137-138).
 
    В судебном заседании суд установил и это подтверждается материалами дела, что, согласно приложенной конкурсной документации- Актов о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее Акт), являющего объектом конкурса, в наличие имеется на 117 домов и составляет 101 753,1кв.м.; при этом указанные Акты отсутствуют на следующие жилые помещения: п.г.т. Смирных, <адрес> с. Победино, <адрес> с. Онор, <адрес>
 
    Кроме того, в конкурсной документации приложен Акт на жилое помещение, расположенное по адресу: п.г.т. Смирных, <адрес>, однако в Извещение-Лоте№1 он не указан (т.1 л.д.153-281,137-139).
 
    В ходе судебного процесса представить ответчика Шаламай А.А. пояснила, суду, что все, имеющиеся в наличии Акты представлены суду, что также подтверждено письменным сообщением об этом суду (т.4 л.д.168).
 
    Суд, также установил, что не на все многоквартирные дома, указанные в Извещение, вошедшие в ЛОТ №1 имеются технические паспорта; технические паспорта отсутствуют на нижеследующие дома, расположенные в п.г.т. Смирных: <адрес>
 
    -село Победино: <адрес>
 
    -село Онор, <адрес> в наличии имеются технические паспорта на 101 дом из 126 (т.3 л.д. 1-251; т.4 л.д.1-77,124-167).
 
    Кроме того, на нижеследующие дома, указанные в Извещение и вошедшие в ЛОТ №1 отсутствуют как технические паспорта, так и Акты: расположенные п.г.т. Смирных, <адрес>
 
    -село Онор, <адрес>
 
    -село Победино, <адрес>.
 
    При тщательном изучении представленных суду доказательств: технических паспортов, Актов и самого Извещения (Лот №1), суд также установил расхождение указанных квадратных метров общей площади, в приведенных документах, а именно: в Извещение указано: п.г.т. Смирных, <адрес> 1072,3кв.м. общей площади, а в техническом паспорте-1748,4;
 
    -<адрес>-1358,5кв.м., а в техническом паспорте- 1405,3кв.м., в Акте-1328,7кв.м.;
 
    -<адрес>-4812,9кв.м., технический паспорт отсутствует, в Акте (<данные изъяты>)-3393,0кв.м., (<данные изъяты>259,2кв.м. (3393,0 +3393,0=3652,2кв.м.);
 
    -<адрес>-4576,3кв.м., а техническом паспорте-4835,9кв.м., в Акте-4835,9кв.м.;
 
    -<адрес>,5кв.м., технический паспорт отсутствует;
 
    -<адрес>-1334,4кв.м.,техническом паспорте-1334,4кв.м., в Акте-1238,7кв.м.;
 
    -<адрес>-344,7кв.м.,технический паспорт отсутствует, в Акте-345,3кв.м.;
 
    -<адрес> в Извещение 328кв.м.,технический паспорт и Акт отсутствуют;
 
    -<адрес> в Извещение-692,6кв.м.,техническом паспорте и Акте-743,5кв.м.;
 
    -<адрес>-698,4кв.м.,в техническом паспорте и Акте-889,6кв.м.;
 
    -<адрес>,6кв.м.,техническом паспорте 640кв.м.;
 
    -<адрес>-335,2, технический паспорт и Акт отсутствуют;
 
    -<адрес> в Извещение и Акте 504,4кв.м., технический паспорт отсутствует;
 
    <адрес> в Извещение 787кв.м.,техническом паспорте и Акте-687,0кв.м.;
 
    <адрес> в Извещение 498,8кв.м.,техническом паспорте и Акте-698,8кв.м.;
 
    -<адрес>-327,9кв.м.,технический паспорт отсутствует;
 
    -<адрес>-358кв.м.,технический паспорт и Акт отсутствуют;
 
    -<адрес>А в Извещение-587,3кв.м.,технический паспорт отсутствует, Акте-587,9;
 
    -<адрес>,4кв.м.,технический паспорт отсутствует;
 
    -<адрес>,4кв.м.,технический паспорт отсутствует;
 
    -<адрес>А в Извещение и Акте-908,3кв.м.,технический паспорт отсутствует;
 
    -<адрес> в И звещение-300,3кв.м.,в техническом паспорте и Акте-339,2кв.м.;
 
    -<адрес>-335,5кв.м.,технический паспорт отсутствует;
 
    <адрес>,в Извещение-340кв.м., техническом паспорте 377,2кв.м., Акт отсутствует;
 
    -<адрес>,1кв.м.,технический паспорт и Акт отсутствуют;
 
    -<адрес>-376,7кв.м.,технический паспорт и Акт отсутствуют;
 
    <адрес>,6кв.м.,технический паспорт и Акт отсутствуют;
 
    -<адрес>,4кв.м.,технический паспорт и Акт отсутствуют;
 
    -<адрес>,2кв.м.,технический паспорт и Акт отсутствуют (т.1 л.д.137-139;140, 152-281; т.3 л.д.1-251; т.4 л.д.1-77,124-167).
 
    В судебном заседании судом не добыто, а ответчики не смогли пояснить и не представили суду доказательств- документов, на основании которых они указали соответствующие квадратные метры в Актах, при этом при отсутствии технических паспортов; а также в Извещение-Лоте№1 на вышеприведенные дома, в отношении которых отсутствуют технические паспорта, при этом, обозначив общую площадь в 99 916,6кв.м.
 
    Согласно представленных и имеющихся в деле технических паспортов на 101 многоквартирный дом вместо 126, указанных в Извещение-Лоте №1 общая площадь составляет 76 316,3кв.м. (т.3 л.д.1-251; т.4 л.д.1-77,124-167).
 
    Таким образом, учитывая приведенные доказательства суд достоверно установил, что указанная в Извещение- Лоте №1 общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах 99 917,6кв.м. не соответствует действительности; Администрация МО ГО «Смирныховский» и КУМС объективными доказательствами это не смогли опровергнуть.
 
    Кроме того, суд установил, что в Извещение-Лоте №1 указаны дома по адресу: п.г.т. Смирных, <адрес>
 
    Однако, в Приложение №3 Перечни обслуживаемых многоквартирных домов, являющееся неотъемлемой частью договора от 20 января 2014 года, заключенного между КУМС и ООО ЖЭУ «Смирных», отсутствуют вышеприведенные дома по <адрес>, а указаны дома, расположенные по <адрес>.
 
    В судебном заседании ответчики, в том числе и ООО ЖЭУ «Смирных» не смогли пояснить суду данное обстоятельство.
 
    Ответчики суду не представили документов, подтверждающих, что 126 домов, указанных в Извещение-Лоте №1 и в Приложение №3 к договорам от 20 января 2014 года состоят в реестре муниципального имущества.
 
    Согласно пункту 6 Приведенных Правил, конкурс проводится на право заключения договоров управления многоквартирным домом либо на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами. В случае если проводится конкурс на право заключения договоров управления несколькими многоквартирными домами, общая площадь жилых и нежилых помещений (за исключением помещений общего пользования) в таких домах не должна превышать 100 тыс. кв. метров и такие дома должны быть расположены на граничащих земельных участках, между которыми могут располагаться земли общего пользования.
 
    В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
 
    Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
 
    В силу статьи 85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
 
    1) жилым;
 
    2) общественно-деловым;
 
    3) производственным;
 
    4) инженерных и транспортных инфраструктур;
 
    5) рекреационным;
 
    6) сельскохозяйственного использования;
 
    7) специального назначения;
 
    8) военных объектов;
 
    9) иным территориальным зонам.
 
    2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
 
    Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
 
    Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
 
    12. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
 
    Часть 4 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
 
    Согласно пункту 6 части 3 статьи 26 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета, приостанавливается, если одна из границ образуемого земельного участка пересекает границу территориальной зоны.
 
    Как следует из информации филиала Росимущества по Сахалинской области в Смирныховском районе между населенными пунктами п.г.т. Смирных, с. Победино, с. Онор проходят земли категорий «промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» и «лесного фонда». Они находятся в государственной и областной собственности и стоят на кадастровом учете.
 
    Генеральные планы, документы зонирования территорий указанных населенных пунктов отсутствуют (т.2 л.д.78).
 
    Из филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Сахалинской области поступило сообщение, что информация о кадастровых номерах земельных участков, в пределах которых расположены указанные здания (имеется ввиду объекты недвижимости, указанные в Приложение №3 к договору управления многоквартирными домами) отсутствуют, однозначное определение таких земельных участков не представляется возможным.
 
    При проведении проверки наличия в государством кадастре недвижимости сведений о земельных участках, расположенных по указанным адресам, при обнаружении таковых было выявлено, что границы данных земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (т.2 л.д. 135-139).
 
    Из анализа приведенных норм следует, что границы территорий земельных участков, в том числе границы территорий общего пользования должны быть установлены в законном порядке и иметь документальное подтверждение.
 
    Ответчики суду таких доказательств не представили.
 
    В судебном заседании не добыто, а ответчики суду не представили доказательств, что дома, указанные в Лоте №1: п.г.т. Смирных, с. Победино и с. Онор расположены на граничащих земельных участках, между которыми располагаются земли общего пользования.
 
    Согласно пункта 4 указанных Правил, конкурс проводится на основе следующих принципов:
 
    1) создание равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей;
 
    2) добросовестная конкуренция;
 
    3) эффективное использование средств собственников помещений в многоквартирном доме в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в доме;
 
    4) доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.
 
    Пункт 40 настоящих Правил гласит, что не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса:
 
    а) всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте;
 
 
    Оснований не доверять исследованным в судебном заседании показаниям свидетелей: ФИО7, ФИО10, ФИО11, которые подтвердили, что в многоквартирных домах не были размещены сообщения на досках объявлений, или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом сообщения о проведении конкурса, у суда не имеется.
 
    Вышеприведенные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными.
 
    Представленный суду протокол совещания № от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.29) о поручении и.о. директора МУП «Смирныховское ЖКХ» ФИО7 уведомить всех собственников помещений многоквартирных домах путем размещения сообщения на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома о дате проведения конкурса-ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов, не является доказательством того, что сообщения были размещены.
 
    Суд установил в судебном заседании, что ФИО7 не занимался данным вопросом, и не поручал никому из работников МУП «Смирныховское ЖКХ» размещать сообщения на досках объявлений о дате проведения конкурса.
 
        Таким образом, суд установил, что объявление о дате проведения конкурса на доске объявлений у каждого подъезда не размещались, объявления не размещались и в пределах земельного участка, на которых расположены дома, в результате чего права собственников были нарушены.
 
        Кроме того, ответчики не представили суду доказательств, что до проведения конкурса была проведена разъяснительная работа среди населения, созывались собрания собственников жилых помещений и это оформлялось протоколами, и вопросы управления домами с собственниками решались.
 
        В судебном заседании представитель КУМС Куличев А.А. суду пояснил, что они собирали граждан, но так как активность граждан была низкая, собрания не состоялись; и, что он думает, что они могут найти эти протоколы.
 
        Суд считает, что имело место нарушение требований пункта 40 вышеприведенных Правил; при проведении открытого конкурса были нарушены принцип доступности информации о проведении конкурса и обеспечения открытости его проведения.
 
    Согласно пункта 38 приведенных Правил в извещении о проведении конкурса указывается следующее:
 
    1) основание проведения конкурса и нормативные правовые акты, на основании которых проводится конкурс;
 
    2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер телефона организатора конкурса и специализированной организации;
 
    3) характеристика объекта конкурса, включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых, нежилых помещений и помещений общего пользования, виды благоустройства, серию и тип постройки, а также кадастровый номер (при его наличии) и площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
 
    4) наименование обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту объекта конкурса, выполняемых (оказываемых) по договору управления многоквартирным домом (далее - обязательные работы и услуги);
 
    5) размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, рассчитанный организатором конкурса в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, степени износа, этажности, наличия лифтов и другого механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, материала стен и кровли, других параметров, а также от объема и количества обязательных работ и услуг;
 
    6) перечень коммунальных услуг, предоставляемых управляющей организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
 
    7) адрес официального сайта, на котором размещена конкурсная документация, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой организатором конкурса за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;
 
    8) место, порядок и срок подачи заявок на участие в конкурсе, установленный в соответствии с пунктом 52 настоящих Правил;
 
    9) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также место, дата и время рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе;
 
    10) место, дата и время проведения конкурса;
 
    11) размер обеспечения заявки на участие в конкурсе.
 
    В силу пункта 5 Правил основаниями для признания судом недействительными результатов конкурса являются нарушение процедуры организации или проведения конкурса.
 
    Статья 449 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
 
 
    Согласно части 8 статьи 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 настоящей статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.
 
    Пункт 71 настоящих Правил гласит, что в случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.
 
    В судебном заседании установлено, что решение конкурсной комиссии о том, что 14 января 2014 года по результатам конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами победителем было признано ООО ЖЭУ «Смирных» было опубликовано в официальном печатном издании: общественно-политической газете Смирныховского района «Новая Жизнь» от 27 марта 2014 года №12 (т.1 л.д.303); лишь ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МО ГО «Смирныховский» исходящим номером 1904 направил в газету «Новая Жизнь» объявление, из которого следует, что опубликованная информация в газете от 27 марта 2014 года за №12 о победителе конкурса по отбору управляющей организации не соответствует действительности. Конкурс по от бору управляющей организации не состоялся по причине того, что был допущен один участник, в связи с чем договор на управление многоквартирным домом был заключен с единственным участником- ООО ЖЭУ «Смирных» (т.4 л.д.78).
 
    Ответчик-Администрация МО ГО «Смирныховыский» считает, что процедура организации конкурса не нарушена, так как конкурс был признан не состоявшимся.
 
    Данные доводы суд считает не состоявшимися.
 
    Суд установил в ходе судебных процессов, и ответчики подтвердили, что открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами был проведен организатором торгов- Администрацией МО ГО «Смирныховский».
 
    Также установлено, что постановление Главы МО ГО «Смирныховский», либо конкурсной комиссией не был издан соответствующий документ о признании конкурса несостоявшимся. О том, что, конкурс не состоялся ответчики узнали в судебном заседании, а до этого считали, что у них есть победитель конкурса- ООО ЖЭУ «Смирных».
 
    Ответчики не отрицают, что для проведения указанного конкурса они провели соответствующие действия по процедуре организации проведения конкурса, провели конкурс, и более того, данную процедуру конкурса не нарушили.
 
    Таким образом, суд установил, что организатор торгов- Администрация МО ГО «Смирныховский» для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами провел соответствующие действия по процедуре организации конкурса; при подготовке процедуры организации и проведения указанного конкурса руководствовался именно вышеприведенными Правилами и Администрация МО ГО «Смирныховский», на основании выше указанных доказательств, допустили нарушения процедуры организации проведения конкурса, предусмотренных пунктом 5 Правил.
 
    Указанные Правила предусматривают, что нарушение процедуры организации конкурса, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.
 
    ООО ЖЭУ «Смирных» организатором конкурса не является, оно не вправе было отказаться от заключения договора управления многоквартирными домами, в связи с чем ответчиком по делу не может быть; как не может быть ответчиком и глава МО ГО «Смирныховский, так как в соответствии со статьей 44 Устава МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области администрацией городского округа руководит глава МО ГО «Смирныховский» на принципах единоначалия; также в судебном заседании установлено, что документацию открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории городского округа «Смирныховский» Сахалинской области глава МО ГО «Смирныховский» Козинский Н.И. подписал от имени администрации МО ГО «Смирныховский».
 
    11 июля 2014 года определением суда производство по делу в части требований прокурора об обязании Администрации МО ГО «Смирныховский» устранить нарушения в месячный срок с момента вступления решения судам в законную силу и инициировать процедуру проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, не избравшими способ управления, прекращено, в связи с отказом прокурора от части исковых требований.
 
    Учитывая изложенные доказательства, суд в удовлетворении исковых требований прокурора к ООО ЖЭУ «Смирных», главе МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области отказывает, в остальной части исковые требования прокурора суд удовлетворяет.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Исковое заявление прокурора Смирныховского района Сахалинской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области, Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области, Обществу с ограниченной ответственности «Жилищно-эксплуатационный участок «Смирных», Главе муниципального образования городской округ «Смирныховский удовлетворить частично.
 
    Признать действия Администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области, выразившихся в нарушении проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами незаконными; признать результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 14 января 2014 года проведенного организатором торгов Администрацией МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области и договора управления многоквартирными домами от 20 января 2014 года заключенные в 10 часов 00 минут, в 10 часов 05 минут, в 10 часов 10 минут между КУМС Администрации МО ГО «Смирныховский» и ООО «ЖЭУ» Смирных», заключенных по результатам конкурса, недействительными.
 
    В удовлетворении исковых требования прокурора Смирныховского района Сахалинской области, в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственности «Жилищно-эксплуатационный участок «Смирных» и Главе муниципального образования городской округ «Смирныховский», отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.    
 
    Судья М.В. Кабалоева
 
    Мотивированное решение в окончательной форме постановлено 16 июля 2014 года.
 
    Судья М.В. Кабалоева