Решение от 01 апреля 2013 года №2-256/13г.

    Дело 2-256/13 г.         КОПИЯ
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
01 апреля 2013 года        г. Петушки
    Петушинский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего судьи      И.В.Язева,
 
    при секретаре судебного заседания     И.С.Завражновой,
 
    с участием;
 
    - прокурора Заруцкого С.А.;
 
    - ответчика Авакяна Б.Р.;
 
    - представителей Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Петушинского района Владимирской области Никитиной Л.И., Воропаевой О.В.,
 
    - представителя Департамента сельского хозяйства администрации Владимирской области Шашкова И.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петушки гражданское дело по иску прокурора Петушинского района Владимирской области, действующего в интересах Российской Федерации и Владимирской области, к Управлению сельского хозяйства и продовольствия администрации Петушинского района Владимирской области и главе КФХ ИП Авакян Б.Р. о признании договора субсидирования недействительным, взыскании незаконно полученных денежных средств,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Петушинского района Владимирской области, действуя в интересах РФ и Владимирской области, обратился в суд с иском, уточенным в ходе рассмотрения дела, к Управлению сельского хозяйства и продовольствия администрации Петушинского района Владимирской области и главе КФХ ИП Авакяну Б.Р. о признании договора субсидирования от 05.03.2010г. № * недействительным, взыскании незаконно полученных денежных средств в размере 80 974,00 руб., в том числе в федеральный бюджет 76 932,00 руб., в областной бюджет - 4 042,00 руб.
 
    Как указывает истец, в ходе проведенной проверки установлено, что 31.10.2007г. между ОАО «Россельхозбанк» и главой КФХ ИП Авакяном Б.Р. заключен договор № * об открытии кредитной линии, по которому ответчику были предоставлены денежные средства в сумме 774 000,00 руб. для приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования.
 
    23.08.2007г. Авакян Б.Р. на данные денежные средства приобрел снегопогрузчик ПФС-0,75 Б и прицеп тракторный 2 ПТС-4,5.
 
    05.03.2010г. между Управлением сельского хозяйства и продовольствия администрации Петушинского района и Авакяном Б.Р. был заключен договор субсидирования процентных ставок по кредитам (займам) № 4*, по которому происходило возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору №* от 31.10.2007г.
 
    Действия Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Петушинского района по субсидированию части затрат на уплату процентов по кредиту, полученного главой КФХ ИП Авакяном Б.Р. в ОАО «Россельхозбанк», являются незаконными, поскольку в соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным Госстандартом России от 30.12.1993г. №301, снегопогрузчикам присвоен код № 48 5323 (коммунальная техника), в то время как ч.2 перечня направлений использования кредитов (займов), полученных на приобретение сельскохозяйственной техники, специализированного транспорта, оборудования и спецтехники, утвержденного приказом Минсельхоза РФ от 13.04.2010г. №123, данный код не предусмотрен.
 
    Приведенные обстоятельства являются недопустимыми, так как нарушают законодательство в сфере реализации приоритетного проекта «Развитие АТП» и приводят к нецелевому использованию средств федерального и областного бюджета, выделенных на поддержку сельхозпроизводителей.
 
    Прокурор Заруцкий С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.
 
    Представители ответчика Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Петушинского района Владимирской области Никитина Л.И., Воропаева О.В. возражали относительно удовлетворения исковых требований.
 
    Ответчик Глава КФ ИП Авакян Б.Р. возражал относительно удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель Департамента сельского хозяйства администрации Владимирской области Шашков И.В. возражал относительно удовлетворения исковых требований.
 
    В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство (далее - КФХ) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" государством обеспечиваются поддержка формирования и развития системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, равный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к получению кредитов (займов) на развитие сельского хозяйства в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах.
 
    Частью 3 ст. 11 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" предусмотрено предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов на весь срок использовании кредитов (займов), полученных в российских кредитных организациях.
 
    Постановлением Правительства РФ от 04.02.2009 N 90 утверждены правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (далее - Правила).
 
    В соответствии с п.п. «в» п. 2 Правил субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части затрат, в т.ч. по кредитам (займам), заключенным после 1 января 2005 г. на срок до 8 лет, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
 
    Аналогичные требования закреплены и Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденными Постановление Правительства РФот 28.12.2012 N 1460 и вступившими в законную силу с 01.01.2013г.
 
    Согласно ст. 1 3акон Владимирской области от 09.10.2009 N 134-03 органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, в т. ч. крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
 
    Постановлением Губернатора Владимирской обл. от 27.01.2011 N 38 утвержден порядок предоставления субвенций из областного бюджета органам местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области на осуществление отдельных государственных полномочий Владимирской области по государственной поддержке сельскохозяйственного производства согласно приложению (далее - Порядок).
 
    В силу п. 6 Порядка уполномоченный орган заключает договоры на предоставление государственной поддержки по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, в т.ч. крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, зарегистрированными во Владимирской области - по месту жительства получателя субсидий, а с зарегистрированными за пределами Владимирской области - по месту расположения земельного участка.
 
    Пунктом 7 Порядка установлено, что уполномоченный орган предоставляет субсидии из федерального и областного бюджетов получателям субсидий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 № 90 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах", приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по его реализации и настоящим Порядком на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам).
 
    Пунктом 8 Порядка регламентировано, что субсидии из федерального бюджета предоставляются в размере 95 процентов учетной ставки Центрального банка Российской Федерации (далее - учетная ставка ЦБ РФ), из областного бюджета - в размере 5 процентов учетной ставки ЦБ РФ.
 
    В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. N 90 издан приказ Минсельхоза РФ от 13.04.2010 N 123, которым утвержден перечень направлений использования кредитов (займов), полученных на приобретение сельскохозяйственной техники, специализированного транспорта, оборудования и спецтехники (далее - Перечень).
 
    Частью 4 Перечня устанавливаются конкретные типы техники и оборудования (в соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным Госстандартом России 30 декабря 1993 г. N 301), на приобретение которых может быть направлено использование кредитов (займов), полученных КФХ после 1 января 2005 г. на срок до 8 лет при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей.
 
    Как следует из материалов дела, 31.10.2007 между ОАО «Россельхозбанк» (Кредитор) и главой КФХ ИП Авакян Б.Р. (Заемщик) заключен договор № * об открытии кредитной линии (далее - Договор).
 
    Из п. 1.1. Договора следует, что Кредитор открывает Заемщику кредитную линию на общую сумму 774 000,00 рублей, а заемщик обязуется возвратить полученные денежные средства и уплатить проценты за пользование кредитом. В соответствии с п. 1.4 Договора процентная ставка по кредиту устанавливается в размере 16 % годовых. Окончательный срок возврата кредита установлен до 30.10.2012 (п. 1.7 Договора). Заемщик также обязуется использовать полученный кредит исключительно на цели приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования (п. 2.1 Договора).
 
    Денежные средства, в размере 774 000,00 рублей, полученные главой КФХ ИП Авакян Б.Р. в кредит, израсходованы на приобретение техники по договору №* от 23.08.2007г., заключенному им с ООО «Спецкомтехника», а именно: на приобретение снегопогрузчика ПФС - 0,75Б и прицепа тракторного 2ПТС-4,5 (приложение № 1 к договору №07/272 от 23.08.2007).
 
    05.03.2010 между Управлением сельского хозяйства и продовольствия администрации Петушинского района Владимирской области и главой КФХ ИП Авакян Б.Р. заключен договор субсидирования процентных ставок по кредитам (займам) №*, на основании которого осуществлялось субсидирование КФХ ИП Авакян Б.Р. с целью возмещения части затрат на уплату процентов по кредитному договору № * от 31.10.2007.
 
    В судебном заседании установлено, что в паспорте самоходной машины и других видов техники в строке "Наименование и марка машины" указано, что данная машина является именно снегопогрузчиком ПФС-0,75Б, сертификат соответствия РОСС *
 
    Постановлением Правительства РФ от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" устанавливается, что наличие паспорта самоходной машины и других видов техники является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации. Положение о паспорте самоходных машин и других видов техники разрабатывается и утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Федеральной таможенной службой и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.
 
    Положением о паспорте самоходной машины и других видов техники, утвержденном Госстандартом РФ 26.06.1995, Минсельхозпродом РФ 28.06.1995, регламентировано, что паспорт самоходной машины и других видов техники в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 г. N 460 вводится с 1 сентября 1995 г. на всей территории Российской Федерации в целях упорядочения регистрации, учета, допуска к эксплуатации тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных и иных машин.
 
    В соответствии с п. 3.3 Положения в строке "Наименование и марка машины" указывается наименование, представляющее характеристику машины, определяемую ее конструктивными особенностями и назначением.
 
    Судом установлено, что снегопогрузчик модели ПФС-0,75Б, включая комплектующие и запасные части к нему, изготовленный ООО «Беловеж-Техно», то есть приобретенный Авакян Б.Р. по договору купли-продажи №* от 23.08.2007г. товар, согласно сертификатам соответствия системы сертификации ГОСТ Р Госстандарта РФ, имеет код ОК 005 (ОКП) № 48 5323.
 
    Согласно ОК 005-93. Общероссийский классификатор продукции, товары раздела 48 0000 относятся к категории - продукция строительного, дорожного и                  коммунального машиностроения, а товар с кодом 48 5323 является снегопогрузчиком.
 
    Таким образом, следует признать, что товар, приобретенный Авакяном Б.Р., отсутствует в перечнях направлений использования кредитов (займов), полученных на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, страхования сельскохозяйственной продукции и организационное обустройство (утв. Приказом Минсельхоза РФ от 13.04.2010 N 123, Приказом Минсельхоза России от 18.05.2012 N 284).
 
    В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    С учетом установленного выше факта невозможности применения порядка распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.02.2009 N 90, Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 N 1460) к правоотношениям, возникшим между Авакяном Б.Р. и Управлением сельского хозяйства и продовольствия администрации Петушинского района Владимирской области суд приходит к выводу о несоответствии договора субсидирования процентных ставок по кредитам (займам) от 05.03.2010г. № 4/3/10 действующему законодательству.
 
    В соответствии с положениями п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон должна возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
 
    Как установлено в судебном заседании (справка МКУ «Управление сельского хозяйства и продовольствия Петушинского района № УСХ-10-01-08 от 05.02.2013) в рамках исполнения договора субсидирования процентных ставок по кредитам (займам) 05.03.2010г. № 4/3/10 Авакян Б.Р. получил 80 974,00 руб., которые должны быть им возвращены в соответствующие бюджеты, как необоснованно полученные.
 
    Оценивая доводы ответчиков о том, что спорная техника является по факту сельскохозяйственной, суд приходит к выводу о их несостоятельности.
 
    Сертификатом соответствия № 0200359 установлено соответствие требованиям нормативных документов погрузчика фронтального сельскохозяйственного ПФС-0,75 с комплектом рабочих органов на базе колесных тракторов «Беларус» тягового класса 1,4 и его модификации, произведенного ОАО «Мозырский машиностроительный завод» республика Беларусь, однако из ПТС приобретенной Авакяном Б.Р. техники следует, что она произведена ООО «Беловеж-Техно» г. Москва, следовательно, данный сертификат не может быть принят в качестве доказательства по делу.
 
    Акт экспертизы ФГБУ «Владимирская государственная зональная машиностроительная станция» от 22.02.2013г. также не может быть признан доказательством по делу, поскольку данное заключение выполнено организацией, полномочия которой не подтверждены документально. Кроме того, данное заключение само по себе не позволяет прийти к выводу о том, что данная техника включена в Перечень.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить исковые требования прокурора Петушинского района Владимирской области, действующего в интересах Российской Федерации и Владимирской области, к Управлению сельского хозяйства и продовольствия администрации Петушинского района Владимирской области и главе КФХ ИП Авакян Б.Р. о признании договора субсидирования недействительным, взыскании незаконно полученных денежных средств.
 
    Признать недействительным договор субсидирования процентных ставок по кредитам (займам) № * от 05.03.2010г., заключенный между Управлением сельского хозяйства и продовольствия администрации Петушинского района Владимирской области и главой КФХ ИП Авакяном Борисом Рафиковичем.
 
    Взыскать с Главы КФХ ИП Авакяна Бориса Рафиковича в федеральный бюджет денежные средства в размере 76 932,00 руб. (Семьдесят шесть тысяч девятьсот тридцать два рубля 00 копеек).
 
    Взыскать с Главы КФХ ИП Авакяна Бориса Рафиковича в областной бюджет денежные средства в размере 4 042,00 руб. (Четыре тысячи сорок два рубля 00 копеек).
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца во Владимирской областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области.
 
    Председательствующий: подпись И.В.Язев
 
    Мотивированное решение изготовлено     05 апреля 2013 года
 
    Верно. Судья
 
    Судья Петушинского районного суда      И.В. Язев