Дата принятия: 31 мая 2013г.
Номер документа: 2-256/13
По делу № 2-256/13
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Станица Крыловская 31 мая 2013 года
Крыловской районный суд Краснодарского края в составе:
судья Кальная Л.А.
при секретаре Терновой Е.И.
с участием помощника прокурора Крыловского района Анацкого Ю.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Крыловского района о признании бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальной автомобильной дороги местного значения общего пользования незаконным
установил:
В суд прокурор Крыловского района обратился с заявлением о признании бездействия администрации Крыловского сельского поселения по обеспечению должного уровня содержания муниципальной автомобильной дороги местного значения общего пользования незаконным. Ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации МО Крыловского сельского поселения. В процессе проведения проверки установлено, что в Крыловском сельском поселении сложилась неудовлетворительная дорожно-транспортная ситуация, связанная с разрушением покрытия проезжей части ряда улиц станицы Крыловской. Кроме того, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52289-04 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров дорожных ограждений и направляющих устройств» при организации дорожного движения на ряде перекрестков улиц станицы Крыловской. Указанные обстоятельства подтверждаются актом, составленным инспектором ОГИБДД ОВД по Крыловскому району Хоменко Н.Н. В частности, проверка текущего состояния улично-дорожной сети, ее соответствия нормативным требованиям показала, что администрацией Крыловского сельского поселения не принимаются должные меры по содержанию автодороги по ул.Тельмана от дома № 55 до дома № 67; по улице Социалистической от домов № 29 до № 33, а также напротив дома № 30 и № 17, по улице Стаханова от домовладений № 1-5; по установке дорожных знаков 2.1 «Главная дорога». На перекрестке улицы Комсомольской и улицы Октябрьской при наличии дорожного знака «Стоп» отсутствует дорожная разметка 1.12 «Стоп-линия». На перекрестках улицы Некрасова и улицы Краснопартизанской, улицы Калинина и улицы Октябрьской; улицы Пушкина и улицы Войкова отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога». На перекрестке улицы Гоголя и улицы Дружба деформирована стойка дорожного знака 2.4 «Уступи дорогу». На перекрестке улицы Войкова и улицы Пионерской отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу». По улице Ленина, напротив редакции «Авангард», дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» не соответствует по своим техническим параметрам ГОСТ Р 52597-93. Вышеуказанное в совокупности указывает на нарушение требований ст.3,6,12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органом местного самоуправления Крыловского сельского поселения, в результате его бездействия.
Просит признать незаконным бездействие администрации МО Крыловское сельское поселение, обязать устранить в полном объеме допущенные нарушения по обеспечению должного уровня содержания муниципальной автомобильной дороги местного значения общего пользования, а именно: устранить выявленные нарушения содержания участков автомобильных дорог по улице Тельмана от дома № 55 до дома № 67, по улице Социалистической от домов № 29 до дома № 33, а также напротив дома № 30 и № 17, по улице Стаханова от домовладений № 1-5 путем ремонта асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги. Оборудовать техническим средствами, в том числе дорожными знаками, следующие участки дорог поселения: на перекрестке улиц Комсомольской и улиц Октябрьской нанести дорожную разметку 1.12 «Стоп-линия»; на перекрестке улицы Некрасова и улицы Краснопартизанской установить дорожный знак 2.1; на перекрестке улиц Калинина и улиц Октябрьской установить дорожный знак 2.1; на перекрестке улиц Пушкина и улиц Войкова установить дорожный знак 2.1; на перекрестке улиц Гоголя и улиц Дружбы привести в соответствие с ГОСТ 52289-04 стойку дорожного знака 2.4; на перекрестке улицы Войкова и улицы Пионерской установить дорожный знак 2.4; по улице Ленина напротив редакции газеты «Авангард» привести в соответствие с ГОСТ 52289-04 дорожный знак 3.27; на перекрестке улиц Войкова и улицы Жлобы привести в соответствие с ГОСТ 52289-04 стойку дорожного знака 2.4, а также нанести дорожную разметку 1.12 «стоп-линия».
В судебном заседании помощник прокурора Анацкий Ю.Ю. поддержал вышеизложенные обстоятельства, просил удовлетворить требования, изложенные в заявлении об уточнении требований, а именно: признать незаконным бездействие администрации МО Крыловское сельское поселение, обязать устранить в полном объеме допущенные нарушения по обеспечению должного уровня содержания муниципальной автомобильной дороги местного значения общего пользования, а именно: устранить выявленные нарушения содержания участков автомобильных дорог по улице Тельмана от дома № 55 до дома № 67, по улице Социалистической от домов № 29 до дома № 33, а также напротив дома № 30 и № 17, по улице Стаханова от домовладений № 1-5 путем ремонта асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги. Оборудовать техническим средствами, в том числе дорожными знаками, следующие участки дорог поселения: на перекрестке улиц Комсомольской и улиц Октябрьской нанести дорожную разметку 1.12 «Стоп-линия»; на перекрестке улицы Некрасова и улицы Краснопартизанской установить дорожный знак 2.1; на перекрестке улиц Калинина и улиц Октябрьской установить дорожный знак 2.1; на перекрестке улиц Пушкина и улиц Войкова установить дорожный знак 2.1; на перекрестке улиц Гоголя и улиц Дружбы привести в соответствие с ГОСТ 52289-04 стойку дорожного знака 2.4; на перекрестке улицы Войкова и улицы Пионерской установить дорожный знак 2.4; по улице Ленина напротив редакции газеты «Авангард» привести в соответствие с ГОСТ 52289-04 дорожный знак 3.27; на перекрестке улиц Войкова и улицы Жлобы привести в соответствие с ГОСТ 52289-04 стойку дорожного знака 2.4, а также нанести дорожную разметку 1.12 «стоп-линия».
В судебном заседании представитель администрации Крыловского сельского поселения Воеводин А.А., действующий на основании доверенности № 203/05-01 от 25.02.2013 года, возражал против заявленных требований, в обоснование своих возражений ссылался следующее: работа администрации поселения в этом направлении строится на основании проводимых обследований автомобильных дорог местного значения, с учетом заявлений и обращений граждан, депутатов по проведению ремонта автомобильных дорог, находящихся в собственности Крыловского сельского поселения. Администрацией направлены письма организации-подрядчику по изготовлению сметной документации на ремонт автомобильных дорог местного значения. В 2013 году администрацией сельского поселения запланирован ремонт автомобильных дорог по нескольким улицам, доля администрации сельского поселения в решении этого вопроса составляет 3 710 000 рублей. Таким образом, во исполнение мероприятий ведомственной целевой программы «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края на 2012-2014годы» будет проведен ремонт автомобильных дорог местного значении на сумму, превышающую 18 млн. руб. Ремонт дороги по ул. Социалистической от № 1 до № 49, ул. Тельмана от дома № 31 до № 81 запланирован текущий, 2013 год. Бюджет Крыловского сельского поселения на сегодняшний день составляет 32 270, 7 тыс. руб., а в полномочия поселения входит 39 вопросов обозначенных в ст. 14 ФЗ-131, требующих финансирования. По заявленному требованию об установке дорожных знаков, сообщает, что указанные замечания устранены, о чем имеется акт приема выполненных работ от 30 мая 2013 года. Что касается отсутствия дорожной разметки 1.12 «Стоп-линия» на перекрестке улиц Комсомольской и улиц Октябрьской и ее нанесения, поясняет, что ее отсутствие в настоящее время и невозможность нанесения обусловлена тем, что по улице Комсомольской проводится ремонт дороги. Поэтому просит суд отказать в удовлетворении исковых требований прокуратуры Крыловского района о признании бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальной автомобильной дороги местного значения общего пользования незаконным.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
Согласно ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в числе других вопросов, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Положениями ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В судебном заседании установлено, что администрацией Крыловского сельского поселения в процессе осуществления своих полномочий решаются вопросы по ремонту и содержанию муниципальных автомобильных дорог местного значения общего пользования, совершаются действия, выполнение которых отнесено к функциям органа местного самоуправления. В частности, установлено, что ремонт дороги по улице Социалистической от дома № 1 до дома № 49, улицы Тельмана от дома № 31 до дома № 81 запланирован на текущий год. Во исполнение мероприятий ведомственной целевой программы «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения Краснодарского края на 2012-2014 годы» предусмотрено проведение ремонта автомобильных дорог местного значения на сумму свыше 18 млн.рублей. Установлены дорожные знаки в станице Крыловской: перекресток улиц Октябрьской и Калинина; у здания редакции газеты «Авангард»; на перекрестке улиц Чичерина и Чкалова; на перекрестке улиц Краснопартизанская улица Чкалова; на перекрестке улиц Войкова и улиц Пионерской; на перекрестке улиц Войкова и Пушкина; на перекрестке улиц Краснопартизанская –Некрасова, что подтверждается представленным в материалы дела актом приема выполненных работ от 30 мая 2013 года. Материалами установлено, что заявленные требования в части отсутствия и нанесения на перекрестке улиц Комсомольской и Октябрьской дорожной разметки 1.12 «Стоп-линия» действительно имеют место, но то, что это является результатом бездействия администрации Крыловского сельского поселения, бесспорными доказательствами в судебном заседании не установлено. Из объяснений представителя администрации Крыловского сельского поселения следует, что не нанесена требуемая дорожная разметка на перекрестке улиц Комсомольской и Октябрьской ввиду проводимого в настоящее время ремонта улицы Комсомольской, заявителем указанное обстоятельство не опровергнуто.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействие, которым по смыслу закона является неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, бесспорно не установлено. Кроме того, в производстве Крыловского районного суда в июне 2012 года имелось заявление прокурора Крыловского района к администрации муниципального образования Крыловское сельское поселение о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальной автомобильной дороги местного значения. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14.08.2012 года признано незаконным бездействие администрации муниципального образования Крыловского сельского поселения, в непринятии мер по обеспечению должного уровня содержания участков автомобильных дорог по улице Социалистической, Тельмана, Мира, Гоголя в станице Крыловской.
Требования в части устранения нарушения содержания участков автомобильных дорог по ул.Тельмана от дома № 55 до дома № 67, по ул.Социалистической от домов № 29 до № 33, а также напротив дома № 30 м № 17 по ул.Стаханова от домовладений № 1-5 путем ремонта асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги; оборудовать техническими средствами, в том числе дорожными знаками, следующие участки дорог поселения: на перекрестке ул.Комсомольской и ул.Октябрьской нанести дорожную разметку 1.12. «Стоп-линия», на перекрестке ул.Войкова и ул.Жлобы привести в соответствие с ГОСТ 52289-04 стойку дорожного знака 2.4; нанести дорожную разметку 1.12 «Стоп-линия», суд считает подлежащими удовлетворению, поскольку, как установлено из представленного в материалы дела акта комплексной проверки автомобильных дорог Крыловского сельского поселения от 15 апреля 2013 года, по улице Тельмана от домовладения № 55 до домовладения № 67, улицы Социалистической напротив дома № 30,17, 29-33, ул.Стаханова от домовладения 1 до домовладения 5, имеются отдельные просадки и выбоины, превышающие предельно допустимые размеры; на перекрестке улиц Комсомольской и Октябрьской отсутствует дорожная разметка 1.12; на перекрестке ул.Войкова и ул.Жлобы деформирована стойка дорожного знака 2.4; отсутствует дорожная разметка 1.12 «Стоп-линия».
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ст.258 ГПК РФ, суд
Решил:
Обязать администрацию муниципального образования Крыловского сельского поселения до 05.05.2014 года устранить выявленные нарушения содержания участков автомобильных дорог по ул.Тельмана от дома № 55 до дома № 67, по ул.Социалистической от домов № 29 до № 33, а также напротив дома № 30 м № 17 по ул.Стаханова от домовладений № 1-5 путем ремонта асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги. Оборудовать техническими средствами, в том числе дорожными знаками, следующие участки дорог поселения: на перекрестке ул.Комсомольской и ул.Октябрьской нанести дорожную разметку 1.12. «Стоп-линия», на перекрестке ул.Войкова и ул.Жлобы привести в соответствие с ГОСТ 52289-04 стойку дорожного знака 2.4; нанести дорожную разметку 1.12 «Стоп-линия».
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня его оглашения.
Судья