Решение от 13 мая 2014 года №2-2558/14

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 мая 2014 года    г.Самара
 
    Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
 
    председательствующего судьи    Якушевой Е. В.
 
    при секретаре судебного заседания    Кутеповой З.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2558/14 по иску МСА к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    МСА обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с дата года работал на заводе «***» г.Самары, ныне ОАО «***», с дата является пенсионером и получает пенсию по старости, трудовой стаж 38 лет. За успешное выполнение трудовых обязанностей и достижение высоких результатов в работе неоднократно награждался руководством. На его обращение ответчик дата письмом №... отказал в присвоении ему звания «Ветеран труда», на основании того, что в трудовой книжке и Почетной грамоте не имеется сведений о том, каким органом было принято решение о награждении, считает отказ в присвоении звания незаконным и необоснованным. Его награждение Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ произведено на основании приказа по предприятию №... от дата «О награждении бригад и рабочих объединения юбилейной почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за успехи в социалистическом соревновании по достойной встрече 70-летия Великого Октября», изданным во исполнении циркулярного письма от дата, награждение проходило в торжественной обстановке. В трудовой книжке имеется запись от дата о награждении его Почетной грамотой на основании указанного приказа. Данная почетная грамота является ведомственным знаком отличия в труде и должна учитываться при присвоении звания «Ветеран труда». Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, Почетная грамота, врученная в 1987 году, рассматривалась как ведомственный знак отличия в труде и таковой остается в настоящее время. Просил признать право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство социально-демографической и семейной политики адрес присвоить звание и выдать удостоверение.
 
    В судебном заседании истец МСА поддержал исковые требования по основаниям указанным в иске, пояснил, что в дата году работал в цеху №... ***, по результатам соцсоревнования всю бригаду наградили, выдали грамоты, которые вручали в ДК «***» в торжественной обстановке с участием коллектива, профкома, представителей партии. Просил удовлетворить иск.
 
    Представитель истца ААГ поддержала иск, указала, что согласно Постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от дата №... награждение производится райкомами партии совместно с профсоюзными органами с учетом мнения коллектива. Вручена грамота в торжественной обстановке. Полагала, что данная грамота подлежит учету как ведомственный знак отличия в труде.
 
    Представитель ответчика Минсоцдемографии Самарской области в суд не явился, извещен о дате слушания надлежащим образом, поступил отзыв в котором наличие у истца необходимого трудового стажа не оспаривает, однако указывает, что представленные истцом документы не содержат сведений о том, что решение о награждении его почетной грамотой принято согласно требованиям законодательства горкомом или райкомом партии совместно с профсоюзными и комсомольскими органами, в связи с чем решить вопрос о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании данной почетной грамоты невозможно. Просил отказать в удовлетворении иска, дело рассмотреть в отсутствие представителя.
 
    Свидетель САЮ в судебном заседании пояснил, что в дата году работал на заводе *** в цехе №... ***, в настоящее время также работает в ОАЛ «***» в цеху №... ст.***. В дата году проходило соцсоревнование, по результатам его работы его выдвинули на получение почетной грамоты, которую вручали в ДК «***» в торжественной обстановке с участием профсоюза, партийных органов, руководства завода, коллектива. В тот же день вручали грамоты и другим работникам завода примерно 40 человек получило грамоты.
 
    Выслушав истца и его представителя, свидетеля, изучив материалы дела суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).
 
    В соответствии со ст.7 ФЗ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно закона Самарской области от 06.05.2006 года №40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации. Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.
 
    Судом установлено, что МСА, дата года рождения, является пенсионером.
 
    Из материалов дела следует, что МСА обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, предоставив Почетную грамоту за достижение наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции (л.д.11-12) и копию приказа о награждении, трудовой книжки с записью о вручении данной грамоты.
 
    дата Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области отказало МСА в присвоении звания «Ветерана труда», сославшись на то, что в представленных документах не содержится сведений о том, что награждение Почетной грамотой производилось по решению уполномоченных органов.
 
    Из трудовой книжки МСА следует, что за достижение наивысших результатов во Всесоюзном соцсоревновании в честь 70-летия Великого Октября досрочное к юбилею Октября выполнение производственных заданий первых 2-х лет пятилетки он награжден Почетной грамотой ЦК КПСС, Сов.Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, что подтверждается записью в сведениях о поощрениях и награждениях от дата, приказ №... от дата.
 
    По сведениям ГБУ СО «СОГАСПИ» в архиве протоколов за дата год с рассмотрением вопросов, связанных с награждениями трудовых коллективов, в т.ч. завода «***», юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции не обнаружено. (л.д.28)
 
    Согласно Письму Министерства Авиационной промышленности СССР №... от дата Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции награждение бригад предприятий производится горкомами и райкомами партии по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий с учетом мнения трудового коллектива в торжественной обстановке. (л.д.9)
 
    Приказом Куйбышевского машиностроительного производственного объединения «***» от дата №... «О награждении бригад и рабочих объединения юбилейной почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ за успехи в социалистическом соревновании по достойной встрече 70-летия Великого Октября» за достижения наивысших результатов во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической Революции досрочно к юбилею Октября выполнение производственных заданий 2-х лет пятилетки награждены Почетной Грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ в том числе *** №... МСА (л.д.29-30)
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, в т.ч. награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Наличие у МСА трудового стажа, необходимого для присвоения звания «Ветерана труда» ответчик не оспаривал.
 
    В силу Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 09.06.1987 г. N 646 юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ награждались, в частности, передовики производства коллективов, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, и работавшие по индивидуальным планам, выполнившие задание двух лет пятилетки к 70-летию Октября.
 
    Награждение передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ было делегировано горкомам и райкомам партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.
 
    Вручение юбилейных Почетных грамот постановлено провести в дата г. в торжественной обстановке на собраниях трудовых коллективов.
 
    Из буквального содержания приведенного Постановления усматривается вручение Почетной грамоты исключительно за трудовые достижения.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанная Почетная грамота является знаком отличия в труде, поскольку присвоена за заслуги и достижения в труде. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде. В соответствии с приказом от дата награждение Почетной грамотой произведено за достижение наивысших результатов в социалистическом соревновании, что дает основания для отнесения ее к числу ведомственных знаков отличия в труде, и она должна рассматриваться в качестве приравненной к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда".
 
    Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если Почетная грамота, врученная в дата году, рассматривалась как ведомственный знак отличия в труде, таковой она остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Сведения об органе, по чьей инициативе производилось награждение, не сохранились, по независящим от истца причинам.
 
    Таким образом, поскольку в указанный период времени право награждения передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия, суд считает, что истец в установленном порядке был награжден юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической Революции.
 
    Тот факт, что в Почетной грамотой и трудовой книжке заявителя отсутствуют сведения о том, каким органом было принято решение о награждении его данной почетной грамотой, препятствует реализации права истца на получение социальных льгот и не может служить основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Гражданину, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается правоустанавливающий документ - удостоверение, подтверждающее имеющийся у гражданина статус.
 
    Таким образом, у заявителя имеются законные снования для присвоения звания «Ветеран труда», выдачи удостоверения ветерана и предоставления мер социальной поддержки.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования МСА - удовлетворить.
 
    Признать за МСА, дата года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить МСА звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированная часть решения изготовлена 16.05.2014 года.
 
    Судья                                        Е.В. Якушева