Решение от 18 августа 2014 года №2-2554/2014

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 августа 2014 года                                                                                             г. Усть-Илимск
 
    Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бухашеева Д.А., при секретаре судебного заседания Бадаевой А.Р., с участием представителя заявителя - Председателя Усть-Илимской городской территориальной избирательной комиссии Кочеткова А.П., действующего на основании Постановления №55/694 от 12.05.2011г., заинтересованного лица Дворяжкина Э.Г., его представителя - адвоката Скворцова А.В., действующего на основании ордера № 231 от 18.08.2014г., представителя местного отделения политической партии «Справедливая Россия» Ситникова А.А., Усть-Илимского межрайонного прокурора Крытцовой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2554/2014 по заявлению Усть-Илимской территориальной избирательной комиссии об отмене решения о регистрации Дворяжкина Э.Г. кандидатом в депутаты Городской Думы города Усть-Илимска шестого созыва по одномандатному избирательному округу №3,
 
УСТАНОВИЛ
 
    Председатель Усть-Илимской территориальной избирательной комиссии обратился в суд с заявлением об отмене решения о регистрации Дворяжкина Э.Г. кандидатом в депутаты Городской Думы города Усть-Илимска шестого созыва по одномандатному избирательному округу №3.
 
    В обоснование заявления указал, что Усть-Илимская городская территориальная избирательная комиссия (далее УИ ТИК) осуществляет свои полномочия избирательной комиссии муниципального образования город Усть-Илимск на основании постановления Избирательной комиссии Иркутской области от 5.12.2006г. №106/1193. в период подготовки и проведения выборов в Городскую Думу города Усть-Илимска шестого созыва осуществляет свою деятельность в соответствии с решением УИ ТИК о возложении полномочий окружных избирательных комиссий от 9.06.2014г. №98/650
 
    ДД.ММ.ГГГГ Решением УИ ТИК кандидатом в депутаты Городской Думы города Усть-Илимска шестого созыва по одномандатному избирательному округу №3 был зарегистрирован Дворяжкин Э.Г.. Вместе с тем, такая регистрация указанного кандидата подлежит отмене поскольку в соответствии с абзацем 4 части 2 статьи 49 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области» от 11.11.2011г. №116-ОЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, а если судимость снята или погашена, сведения о дате снятия и погашении судимости должны быть указаны в заявлении кандидата о согласии баллотироваться. Кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться от 7.07.2014г. в строке (сведения о судимости) указано - «нет». 7 августа 2014г. сообщением Информационного центра ГУ МВД России по Иркутской области №6/7-44-7747 в УИ ТИК представлена информация о том, что12.10.2001г. Усть-Илимским городским судом кандидат был осужден освобожден от наказания на основании Постановления Государственной Думы ФС РФ «Об амнистии» от 26.05.2001г. В соответствии с частью 2 ст.86 УК РФ лицо, освобожденное от наказания считается несудимым.
 
    Уголовный кодекс РФ предусматривает 2 способа прекращения состояния судимости, а именно погашение и снятие. Снятие судимости означает прекращение действия ее правовых последствий до истечения установленных УК РФ сроков погашения судимости. Снятие судимости осуществляется в судебном порядке. Помимо судебного порядка снятия судимости, законодательство предусматривает возможность такого снятия актом об амнистии или посредством помилования.
 
    Законом Иркутской области116-ОЗ установлена обязанность кандидата указать не только наличие или отсутствие судимости, но и способ прекращения состояния судимости. Таким образом, кандидатом допущено нарушение требований абзаца 4 части 2 статьи 49 Закона Иркутской области 116-ОЗ, что является основанием отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Кочетков А.П. поддержал заявленные требования по доводам изложенным в заявлении, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Дворяжкин Э.Г. подал документы для регистрации его кандидатом от политической партии «Справедливая Россия», данные документы были представлены в избирательную комиссия ДД.ММ.ГГГГ В заявлении, в графе «судимость» указано «нет». При поступлении сведений из Информационного центра установлено, что Дворяжкин Э.Г. утаил сведения о судимости, поскольку был осужден городским судом. Не предоставление сведений составляет существенное нарушение прав неограниченного круга избирателей на информацию о кандидате. При наличии у избирательной комиссии данных о судимости Дворяжкина Э.Г. на момент представления заявления, регистрации его кандидатом не было бы осуществлено.
 
    Заинтересованное лицо Дворяжкин Э.Г. заявленные требования не признал, пояснив, что не считает себя судимым. При этом, информацию о его судимости ему представили в последний день и он мог бы вновь подать заявление с уже уточненными данными.
 
    Представитель заинтересованного лица Скворцов А.В. с заявленными требованиями также не согласился, показал что имеются недоработки закона, который необходимо трактовать буквально, в связи с чем его доверитель не считается судимым и не должен был указывать сведения. Дворяжкин Э.Г. привлекался к уголовной ответственности и считается несудимым на основании ч.2 ст.86 УК РФ, в связи с чем не должен был указывать сведений о судимости.
 
    Представитель заинтересованного лица - местного отделения политической партии «Справедливая Россия» Ситников А.А. также не был согласен с заявленными требованиями, просил отказать в их удовлетворении.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора Крытцовой М.Ю., полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, оценив изложенное в совокупности с учетом требований ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 2 статьи 33 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
 
    Также, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации установлено, что каждому гражданину принадлежит право и возможность голосовать и быть избранным на периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей без необоснованных ограничений (пункт 3 статьи 21 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., статья 25 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., статья 3 Европейской хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 г., статья 3 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств от 7 октября 2002 г.).
 
    Федеральным Законом №67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее по тексту 67-ФЗ) определены основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
 
    Преамбулой данного федерального закона установлено, что демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.
 
    Пунктом 58 статьи 2 указанного 67-ФЗ определено, что сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;
 
    Также, статья 33 указанного 67-ФЗ устанавливает, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). При этом, пунктом 2.1 установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
 
    Статьей 76 данного 67-ФЗ установлены основания аннулирования регистрации кандидата, отмены решения комиссии о регистрации кандидата, отмены регистрации кандидата. Так, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости;
 
    Глава 26 ГПК РФ определяет особенности рассмотрения дел о защите избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан российской Федерации.
 
    Статья 259 ГПК РФ устанавливает, что избирательные комиссии муниципальных образований, окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии, соответствующие комиссии референдума вправе обратиться с заявлением в суд в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах кандидатом. С заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
 
    Законом Иркутской области №116-ОЗ от 11.11.2011г. «О муниципальных выборах в Иркутской области», статьей 49, подтверждая позицию федерального законодателя, установлено, что в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлено заявление, где если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении также указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
 
    Таким образом, и федеральное, и региональное законодательство предъявляют особые требования к подаче кандидатом заявлений об их регистрации, а именно указании сведений о дате снятии или погашении судимости.
 
    Решением №109/741 от 05.08.2014г. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Дворяжкин Э.Г. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Городской Думы города Усть-Илимска шестого созыва по одномандатному избирательному округу №3 (л.д.8) на основании поданного им заявления.
 
    Как следует из заявления Дворяжкина Э.Г., представленного в региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» (л.д.11), на основании которого он и был зарегистрирован Усть-Илимской территориальной избирательной комиссией кандидатом в депутаты Городской Думы города Усть-Илимска 6 созыва по одномандатному избирательному округу №3, в графе «сведения о судимости» Дворяжкин Э.Г. указал «нет».
 
    В судебном заседании заинтересованное лицо Дворяжкин Э.Г. подтвердил достоверность внесенных и указанных им в данном заявлении сведений и наличие своей подписи, указав об отсутствии необходимости указания сведений, поскольку является несудимым.
 
    Однако суд не считает данные доводы обоснованными, поскольку Дворяжкин Э.Г. обязан был указать сведения о дате снятия или погашении судимости.
 
    Как следует из приговора Усть-Илимского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Дворяжкин Э.Г. признан виновным и осужден В соответствии с п.1 Постановления Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации от 26 мая 2000г. «Об объявлении амнистии» Дворяжкин Э.Г. от наказания освобожден.
 
    Частью 2 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.
 
    В данном случае Дворяжкин Э.Г. признан виновным в совершении ряда преступлений, и ему было назначено наказание в виде лишения свободы, однако от отбывания наказания он освобожден в связи с применением ДД.ММ.ГГГГ приговором Усть-Илимского городского суда Постановления ГД ФС РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об объявлении амнистии» в связи с чем и считается несудимым. Таким образом, ему надлежало указать данные сведения о применении приговором Усть-Илимского городского суда ДД.ММ.ГГГГ Постановления ГД ФС РФ «Об объявлении амнистии».
 
    При указанных обстоятельствах суд соглашается с доводами заявителя, что Дворяжкин Э.Г. допустил нарушение, скрыл сведения о судимости, которое является существенным и является основанием для отмены решения избирательной комиссии о регистрации его кандидатом.
 
    Суд оставляет без внимания доводы о том, что кандидат вправе был внести изменения и уточнения в документы, содержащие сведения о выдвинутом кандидате, поскольку действующее избирательное законодательство позволяет это сделать при выявлении неполноты сведений о кандидате или несоблюдения требований к оформлению документов, но не исправления представленных сведений.
 
    Руководствуясь статьями 194-198, 260 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования Усть-Илимской территориальной избирательной комиссии удовлетворить и отменить решение Усть-Илимской городской территориальной избирательной комиссии от 5 августа 2014г. №109/741 «О регистрации Дворяжкина Э.Г. кандидатом в депутаты Городской Думы города Усть-Илимска шестого созыва по одномандатному избирательному округу №3».
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение 5 дней.
 
    Судья                                                                 Бухашеев Д.А.