Дата принятия: 29 мая 2014г.
Номер документа: 2-255/2014
Дело № 2-255/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Старая Полтавка 29 мая 2014 года.
Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Власова Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Гостевой Ю.А.,
с участием: помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Вятчининой И.А., представителя ответчика администрации Кановского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области - по доверенности Панова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело № 2-255/2014 по иску прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Кановского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении к размещению на официальном сайте администрации муниципального образования информации о кадровом обеспечении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Кановского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении к размещению на официальном сайте администрации муниципального образования информации о кадровом обеспечении.
В обоснование исковых требований прокурор в исковом заявлении указывает, что Прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено следующее.
На основании ст.2 Трудового кодекса РФ (далее по тексту - ТК РФ) исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, а также в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; равенство прав и возможностей работников и т.д.
В соответствии с п.1 ст.8 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
В силу положений ст.6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее по тексту - Закон №8-ФЗ) доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
Из ст.8 Закона №8-ФЗ следует, что пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления.
Согласно пп.8 п.1 ст. 13 Закона №8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления; перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм закона информация о кадровом обеспечении, позволяющая гражданину самостоятельно обратиться в администрацию Кановского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, на ее официальном сайте http://kanovskoe-sp.ru в сети «Интернет», не размещена.
Уклонение администрации Кановского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от размещения на ее официальном сайте информации о кадровом обеспечении не позволяет гражданам реализовывать свои трудовые права, что является недопустимым и создает предпосылки для коррупционных проявлений.
Отсутствие предусмотренной законом информации на сайте данного органа местного самоуправления свидетельствует о нарушении одного из основных принципов противодействия коррупции - принципа публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, закрепленного в п.3 ст.3
Просит: Признать бездействие администрации Кановского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, в части не размещения на ее официальном сайте информации, указанной в пп.8 п.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", незаконным.
Обязать администрацию Кановского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области разместить на ее официальном сайте информацию, указанную в пп.8 п.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
В судебном заседании помощник прокурора Старополтавского района Вятчинина И.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Панов Д.В. исковые требования признал в полном объеме, просит установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, полностью признавшего исковые требования, суд считает, что исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области подлежат удовлетворению в полном объёме.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено следующее.
Прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено следующее.
На основании ст.2 Трудового кодекса РФ (далее по тексту - ТК РФ) исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, а также в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; равенство прав и возможностей работников и т.д.
В соответствии с п.1 ст.8 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
В силу положений ст.6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее по тексту - Закон №8-ФЗ) доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".
Из ст.8 Закона №8-ФЗ следует, что пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления.
Согласно пп.8 п.1 ст. 13 Закона №8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления; перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм закона информация о кадровом обеспечении, позволяющая гражданину самостоятельно обратиться в администрацию Кановского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, на ее официальном сайте http://kanovskoe-sp.ru в сети «Интернет», не размещена.
Уклонение администрации Кановского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от размещения на ее официальном сайте информации о кадровом обеспечении не позволяет гражданам реализовывать свои трудовые права, что является недопустимым и создает предпосылки для коррупционных проявлений.
Отсутствие предусмотренной законом информации на сайте данного органа местного самоуправления свидетельствует о нарушении одного из основных принципов противодействия коррупции - принципа публичности и открытости.
Суд принял признание иска представителем ответчика Пановым Д.В., поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В соответствии с п. 4 ст. 104 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.
Учитывая, что администрация Кановского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области относится к органам местного самоуправления, она подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Кановского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении к размещению на официальном сайте администрации муниципального образования информации о кадровом обеспечении,
удовлетворить.
Признать бездействие администрации Кановского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, в части не размещения на ее официальном сайте информации, указанной в пп.8 п.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", незаконным.
Обязать администрацию Кановского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области разместить на ее официальном сайте информацию, указанную в пп.8 п.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
В соответствии с требованиями ст. 204 ГПК РФ, установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчика - администрацию Кановского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины - освободить.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Старополтавский районный суд Волгоградской области.
Судья: Власов Е.Н.
