Решение от 18 августа 2014 года №2-255/2014

    Дело № 2-255/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 августа 2014 года г. Белокуриха
 
    Белокурихинский городской суд, Алтайского края
 
    в составе:
 
    председательствующего Омелько Л.В.,
 
    с участием помощника прокурора <адрес> Завертайлова М.В.,
 
    при секретаре Миляевой Ю.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к ФИО6, ФИО7 о признании бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах инвалида Титанаковой В.А. к ФИО8, ФИО9 о признании бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение, за ДД.ММ.ГГГГ год, незаконным, обосновывая его тем, что Титанакова В.А. является инвали<адрес> группы и согласно ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи» имеет право на получение набора социальных услуг. В соответствии со ст. 6.2 Закона, в состав предоставляемого гражданами набора социальных услуг, включается предоставление при наличии медицинских показателей, путевки.
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Филиал № ГУ АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, однако, путевка ей не была предоставлена со ссылкой на недостаточное финансирование Фонда.
 
    Истцы по делу прокурор <адрес> и Титанакова В.А. просили суд обязать ответчика ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить истцу Титанаковой В.А. в ДД.ММ.ГГГГ году путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Завертайлов М.В. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.
 
    Истица Титанакова В.А. также настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, суду пояснила, что в 2013 году она обратилась с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, при этом предоставила справку на первую половину 2013 года, но путевку ей так и не выдавали. Путевку до настоящего времени ей не предоставили, но она нуждается в путевке.
 
    Представитель ответчика ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Мальцева Н.Л. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В суд представила отзыв в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований, полагает что виновных действий ответчика по непредставлению путевки на санаторно-курортное лечение нет. Кроме того, не было возможности предоставить ей путевку на санаторно-курортное лечение.
 
    Ответчик по делу Филиал № ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
 
    В порядке ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.
 
    Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании ст. 49 ГК РФ, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
 
    Согласно ст. 55 ГК РФ, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. В силу ст. 56 ГК РФ, юридические лица, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Согласно ст. 6.1 названного закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.
 
    Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 6.3 вышеуказанного закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
 
    Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл. 2, устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 6.5).
 
    Согласно Правилам финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.
 
    Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 г. № 862).
 
    Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328.
 
    В соответствии с п. 3.3. Порядка предоставления набора социальных услуг, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
 
    В силу п. 3.7 названного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    В судебном заседании установлено, что Титанакова В.А. является инвали<адрес> группы по общему заболеванию (л.д. 11-12).
 
    ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в филиал № ГУ АРО ФСС РФ, с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 18). По истечении срока действия справки от ДД.ММ.ГГГГ Титанаковой В.А. была выдана справка на санаторно-курортное со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГг., а в последующем до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, путевка на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ году ей так и не была предоставлена.
 
    Доводы ответчика о том, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета, не могут быть приняты во внимание, поскольку реализация прав граждан не должна ставиться в зависимость от финансирования. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
 
    В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета. Так же Законом не ограничено право на получение набора социальных услуг, в том числе право выбора социальных услуг, включенных в перечень услуг, предусмотренных ст. 6.2 указанного Закона.
 
    Как установлено в судебном заседании, истица своевременно обратилась с заявлением о предоставлении путевки, так же своевременно предоставила соответствующую справку для ее получения, имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка не предоставлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции РФ, она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
 
    Поскольку право на санаторно-курортное лечение у Титанаковой В.А. за период ДД.ММ.ГГГГ года не погашается истечением календарного года, не обеспечение путевкой произошло по причинам от нее не зависящим, осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению.
 
    Закон не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли она воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
 
    Кроме того, истцом предоставлено доказательство нуждаемости в санаторно-курортном лечении от ДД.ММ.ГГГГг., от ДД.ММ.ГГГГг. и отсутствия противопоказаний.
 
    Таким образом, Титанакова В.А. имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, но в нарушение требований действующего законодательства путевка в ДД.ММ.ГГГГ. ей не была предоставлена из-за бездействия государственных органов.
 
    По изложенным основаниям суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является именно ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования, поэтому суд признает незаконным бездействие юридического лица - ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, с возложением на него обязанности, в силу ст. 49,55 ГК РФ.
 
    На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не является государственным органом, освобожденным в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины, поскольку ГУ АРО ФСС РФ не включено в перечень федеральных органов исполнительной власти, установленный Указом Президента РФ «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».
 
    На основании Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ, руководствуясь 103, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными бездействия ФИО10 по не предоставлению ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ г. путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Обязать ФИО11 предоставить ФИО1 путевку в ДД.ММ.ГГГГ году на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.
 
    Взыскать с ФИО12 в доход муниципального образования <адрес> государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Белокурихинский городской суд в течение месяца со дня оглашения.
 
    Судья Белокурихинского
 
    городского суда Л.В. Омелько