Решение от 23 мая 2014 года №2-255/2014

    Дело № 2-255/2014
 
Р Е Ш Е НИ Е
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Кизильский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Ходановича А.Я.,
 
    с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО5,
 
    при секретаре ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Магнитогорского природоохранного прокурора <адрес> в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Карабулакского сельского поселения Кизильского муниципального района <адрес>, индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Магнитогорский природоохранный прокурор <адрес> в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Карабулакского сельского поселения Кизильского муниципального района <адрес>, индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению.
 
    Просит признать незаконным действие администрации Карабулакского сельского поселения Кизильского муниципального района <адрес>, индивидуального предпринимателя ФИО2 в части непринятия мер по обеспечению разработки и согласования проектов организации зон санитарной охраны водозаборов скважин № 1, № 2, № в <адрес>, скважины № в <адрес> сельского поселения, обеспечению организации зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом организации зон санитарной охраны водозаборов, разработке рабочей программы производственного контроля качества воды и проведению производственного контроля на источниках водоснабжения населения поселков. Просит обязать администрацию Карабулакского сельского поселения Кизильского муниципального района, индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить разработку и согласование проектов организации зон санитарной охраны водозаборов скважин № 1, № 2, № в <адрес>, скважины № в <адрес> сельского поселения в установленном законом порядке в соответствии с требованиями СанПиНа, обеспечить организацию зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом организации зон санитарной охраны водозаборов, разработать рабочую программу производственного контроля качества воды, проводить производственный контроль на источниках водоснабжения поселков.
 
    В заявлении указано, что Магнитогорской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при эксплуатации источников питьевого водоснабжения на территории Кизильского муниципального района. В ходе проверки установлено, что на территории Карабулакского сельского поселения Кизильского муниципального района в <адрес> расположено 3 подземных источника питьевого водоснабжения, в <адрес> – 1 источник питьевого водоснабжения. В соответствии с <адрес> № 189-ЗО от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении имущества между Кизильским муниципальным районом и Карабулакским сельским поселением» скважины № 1, № 2, № в <адрес>, скважина № в <адрес> переданы в собственность Карабулакского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ года. На основании информации главного государственного санитарного врача по <адрес> и Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ № для указанных источников водоснабжения зоны санитарной охраны не установлены. На основании письма главы администрации Карабулакского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № скважины эксплуатируются ИН «ФИО2», проекты зон санитарной охраны не разработаны, программы производственного контроля отсутствуют.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора ФИО5 требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал частично по основаниям, указанным в нем. Просит признать незаконным бездействия администрации Карабулакского сельского поселения и возложить обязанности на администрацию Карабулакского сельского поселения. Согласно договора №250/13С от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП «ФИО2» и администрацией Карабулакского сельского поселения, представленного в судебное заседание индивидуальным предпринимателем ФИО2, он обязуется оказывать услуги по техническому обслуживанию оборудования, установленного в <адрес> (водозаборные скважины). Скважины № 1,2,3 в <адрес>, скважина № в <адрес>, ФИО2 в собственность, оперативное управление, пользование не передовались. Поэтому в иске прокурора к ИП ФИО2 следует отказать.
 
    Представитель ответчика администрации Карабулакского сельского поселения Кизильского муниципального района <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем заявлении указал, что с исковым заявлением Магнитогорского прироохранного прокуратура согласен в полном объеме. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Ответчик ФИО2 исковые требования не признал. В судебном заседании пояснил, что согласно договора заключенный с администраций Карабулакского сельского поселения, он оказывает услуги по техническому обслуживанию оборудования, установленного в <адрес>. Это оборудование ему ни в собственность, ни в оперативное управление не передовалось.
 
    Выслушав доводы заместителя прокурора ФИО5, ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Магнитогорского природоохранного прокурора обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению.
 
    Согласно ст. 5, п. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При этом, для водных объектов (в том числе и подземных), используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    В соответствии с пунктом 1.4. Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН), зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима зон санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
 
    Как следует из п.п. 1.6, 1.13 указанного СанПиНа организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка проекта, который должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего подлежит утверждению в установленном законом порядке.
 
    В силу п. 1.3. СанПиНа соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Частью 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 2.4. Санитарных правил и норм «2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №24, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа). Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.
 
    На основании п. 4.2. указанных санитарных правил производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.
 
    Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    Из письма главы Карабулакского сельского поселения ФИО6 видно, что муниципальная собственность на гидротехнические сооружения оформлена ДД.ММ.ГГГГ года. Эксплуатация, ремонт и необходимый производственный контроль данных объектов осуществляется ИП «ФИО2» <адрес>. Проекты зон санитарной охраны водоисточников имеются, но из-за отсутствия денежных средств, пока не осуществлены. Программа производственного контроля не имеется. Меры по реализации организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения будут заложены в бюджет 2015 года.
 
    Из материалов дела видно, что администрация Карабулакского сельского поселения нарушает действующее санитарное законодательство, в части разработки и согласования проектов организации зон санитарной охраны водозабора в <адрес> сельского поселения, разработки рабочей программы производственного контроля качества воды и проведению производственного контроля, вследствие чего необходимо возложить на ответчиков обязанность обеспечить разработку и согласование проектов организации зон санитарной охраны водозаборов в установленном законом порядке в соответствии с требованиями СанПиНа, обеспечить организацию зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом организации зон санитарной охраны водозаборов, разработать рабочую программу производственного контроля качества воды, проводить производственный контроль на источниках водоснабжения населения поселков.
 
    Бездействие ответчика в решении указанных вопросов не обеспечивает в полной мере охрану источников питьевого водоснабжения от вредных воздействий, загрязнений, ведет к нарушению прав жителей Карабулакского сельского поселения и других граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    Между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и администрацией Карабулакского сельского поселения был заключен договор №250/13С от ДД.ММ.ГГГГ, представленный в судебное заседание ФИО2, на техническое обслуживание оборудования - водозаборных скважин в <адрес>. Перечень оборудования указан в приложении № договора. В этот перечень вошли: шкаф управления скважинным насосом, датчик давления, кабельные линии, соединяющие шкаф управления скажинным насосом с водным шкафом, и кабельные линии соединяющие шкаф управления скажинным насосом с датчиком давления. Скважины в <адрес> и <адрес>, указанные в исковом заявлении, в собственность, ведение, оперативное управление индивидуальному предпринимателю не передовались, поэтому он не может являться ответчиком по делу. В иске прокурора к ФИО2 следует отказать.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд:
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие администрации Карабулакского сельского поселения Кизильского муниципального района <адрес>, в части непринятия мер по обеспечению разработки и согласования проектов организации зон санитарной охраны водозаборов скважин № 1, № 2, № в <адрес>, скважины № в <адрес> сельского поселения, обеспечению организации зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом организации зон санитарной охраны водозаборов, разработке рабочей программы производственного контроля качества воды и проведению производственного контроля на источниках водоснабжения населения поселков.
 
    Обязать администрацию Карабулакского сельского поселения Кизильского муниципального района, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить разработку и согласование проектов организации зон санитарной охраны водозаборов скважин № 1, № 2, № в <адрес>, скважины № в <адрес> сельского поселения в установленном законом порядке в соответствии с требованиями СанПиНа, обеспечить организацию зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом организации зон санитарной охраны водозаборов, разработать рабочую программу производственного контроля качества воды, проводить производственный контроль на источниках водоснабжения поселков.
 
    В иске Магнитогорской природоохранной прокуратуре к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении к исполнению обязанностей, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кизильский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий: