Дата принятия: 18 июня 2014г.
Номер документа: 2-255/2014
Гражданское дело №2-255/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Избербаш 18 июня 2014 г.
Судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Исаев И.М.
при секретаре Абакаровой Б.Г.
с участием заявителя Газиловой П.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Газиловой А.Б. об оспаривании действий должностного лица,
установил:
Газилова П.Б. обратилась в суд с заявлением об оспаривании неправомерных действий должностного лица начальника межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы (МРО УФМС) РФ по РД в <адрес> Алиева О.А., обязав последнего зарегистрировать ее родственницу в <адрес>, расположенном в с/т «Ритм» <адрес>. В обоснование своих требований она указала, что ДД.ММ.ГГГГ Алиев О.А. отказал ей в регистрации по вышеуказанному адресу, мотивируя тем, что нет данных о том, что дачный дом, в котором собирается зарегистрироваться последняя свою родственницу, пригоден для круглогодичного проживания, и соответствует санитарным, техническим нормам и правилам. Считает это решение должностного лица незаконным и просит обязать его зарегистрировать по вышеуказанному адресу.
В ходе судебного разбирательства Газилова П.Б. пояснила, что ей принадлежит дачный домик № 811, расположенный в садоводческом товариществе «Ритм» <адрес>. Данный дом имеет все условия для круглогодичного проживания: имеется электричество, газ, вода, отопление, все это соответствует санитарным и техническим правилам. На данный дом у неё имеются технический паспорт и домовая книга, и свидетельство о государственной регистрации права собственности. С 2009 года она вместе с остальными членами семьи прописана в дачном <адрес>, расположенный в садоводческом товариществе «Ритм» <адрес>. На обращение зарегистрировать в указанном доме ее родственницу И.З.Ш. был получен отказ в ОУФМС РФ по РД в <адрес>. Она считает данный отказ незаконным и просит обязать начальника МРО УФМС РФ по РД в <адрес> Алиева О.А. зарегистрировать ее родственницу И.З.Ш. в дачном домике № 811, расположенного в садоводческом товариществе «Ритм» <адрес>.
Должностное лицо - начальник МРО УФМС РФ по РД в <адрес> Алиев О.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, причины неявки не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие или отложить на другой срок, не просил.
В связи с этим, дело рассмотрено в отсутствие должностного лица.
Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Письмом начальника МРО УФМС РФ по РД по <адрес> Алиева О.А. от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № заявительнице Газиловой П.Б. отказано в регистрации на ее жилой площади ее родственницы И.З.Ш. и ей рекомендовано обратиться в суд для решения вопроса о признании жилого строения расположенного в <адрес>, с/о «Ритм» <адрес>, пригодным для круглогодичного проживания.
Фактически Газиловой П.Б. отказано в удовлетворении заявления.
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В связи с этим, суд считает, что Газилова П.Б. обратилась за защитой своих прав в суд правомерно.
В соответствии со статьей 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов
местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В обоснование своих доводов, должностное лицо сослалось на Постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», согласно которому можно зарегистрировать человека в жилом строении, пригодном для круглогодичного проживания, соответствующем санитарным, техническим правилам и нормам и некоторым требованиям законодательства и при условии, что садовый земельный участок с жилым строением находится в пределах населенного пункта.
В судебном заседании заявителем Газиловой П.Б. представлены ряд документов свидетельствующих о том, что дачный домик, расположенный в <адрес> с/т «Ритм» <адрес> является жилым и пригоден для круглогодичного проживания.
Так согласно свидетельству о государственной регистрации права, серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> в <адрес>, заявительнице Газиловой П.Б. на праве собственности принадлежит дачный домик общей площадью 56,7 кв.м, расположенное в РД, <адрес>, с/т «Ритм» <адрес>
На данный дачный домик на имя заявительницы Газиловой П.Б. имеется кадастровый паспорт, технический паспорт и домовая книга, выданные соответствующими правомочными органами и их достоверность в суде не оспаривается.
Более того из домовой книги на указанный дачный домик усматривается, что по данному адресу на регистрационном учете (прописке) значится заявительница Газилова П.П. и члены ее семьи с 2009 года, и на регистрационный учет они поставлены работниками МРО УФМС РФ по РД в <адрес>.
Из акта начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по месту проживания Газиловой П.Б. в с/т «Ритм» имеются все условия для постоянного места проживания, то есть газоснабжение, водоснабжение и электроосвещение.
Совокупность указанных доказательств бесспорно свидетельствует: о пригодности дома Газиловой П.Б., расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Ритм», <адрес>, для круглогодичного проживания людей; о расположении садового жилого дома Газиловой П.Б. на территории населенного пункта - <адрес>, так как земельный участок выделялся Администрацией города.
В то же время, отказ в регистрации по указанному адресу Газиловой П.Б. по мотиву того, что нужно через суд установить пригодность дачного домика для круглогодичного проживания, является необоснованным, не соответствующим закону по следующим основаниям.
Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Закон Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Ни Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713) не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства граждан.
С учетом изложенного, решение начальника МРО УФМС РФ по РД Алиева О.А. об отказе в регистрации И.З.Ш. родственницы Газиловой П.Б., в доме, расположенном по вышеуказанному адресу, является незаконным.
Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявление Газиловой П.Б.
Руководствуясь ст.254, 257-258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Газиловой А.Б. об оспаривании неправомерных действий должностного лица удовлетворить.
Признать незаконными действия начальника МРО УФМС РФ по РД в <адрес> Алиева О.А. об отказе в регистрации И.З.Ш. по месту жительства Газиловой П.Б.
Обязать отдел Управления Федеральной миграционной службы РФ по РД в <адрес> зарегистрировать И.З.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом дачном <адрес>, расположенном в садоводческом товариществе «Ритм» <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца, со дня оглашения через Избербашский городской суд.
Судья И. М. Исаев
Решение отпечатано в совещательной комнате,
первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.
