Дата принятия: 08 апреля 2014г.
Номер документа: 2-255/2014
Дело № 2-255/2014 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 апреля 2014 года г. Сердобск
Сердобский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Дербенёва Н.В.,
при секретаре Михеевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сердобского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сердобский лес» о возложении обязанности к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сердобского района Пензенской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сердобский лес» о возложении обязанности к совершению определенных действий, мотивируя тем, что прокуратурой Сердобского района Пензенской области в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды было выявлено, что ООО «Сердобский лес» не соблюдается порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с частями 1-3 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством РФ.
Согласно пунктам 1, 2 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду», срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
В нарушение указанных требований закона ООО «Сердобский лес» не внесена в установленные сроки плата за негативное воздействие на окружающую среду за I-IV квартал 2013 года.
Документов, подтверждающих внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за I-IV квартал 2013 года, представлено не было.
В своем заявлении прокурор просит возложить на ООО «Сердобский лес» обязанность произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за I-IV квартал 2013 года.
Помощник прокурора Сердобского района Иванько А.В. в судебном заседании исковые заявленные требования поддержала и просила суд возложить на ООО «Сердобский лес» обязанность произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за I-IV квартал 2013 года.
Представитель ответчика - директор ООО «Сердобский лес» Трухачев С.В., будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования признает.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре РФ».
В силу части 3 статьи 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Согласно пункту 1 статьи 16 указанного Закона негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Согласно пункту 2 статьи 16 указанного Закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно пункту 3 статьи 16 указанного Закона порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством РФ.
Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (пункт 1), утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 632, предусмотрено, что он распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
Во исполнение названного Постановления Правительства РФ Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ утверждены инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный Минюстом РФ ДД.ММ.ГГГГ № 190).
Приказом Ростехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядок заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно вышеназванному законодательству и указанному порядку такой расчет осуществляется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории РФ, связанные с названными видами вредного воздействия на окружающую среду.
С учетом внесения изменений в некоторые Постановления Правительства РФ по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, подпунктом «а» пунктом 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 717, вопросы администрирования доходов бюджетной системы РФ в части платы за негативное воздействие на окружающую природную среду отнесены к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).
Поэтому расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду представляется, а внесение платы производится в соответствующий орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта негативного воздействия на окружающую среду.
Пунктом 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № установлен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым согласно пункту 2 данного приказа, является календарный квартал.
В судебном заседании установлено, что основной целью создания общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли из видов деятельности, являющихся предметом деятельности общества, получения его участниками прибыли во вложенный капитал, согласно пункту 3.1 Устава ООО «Сердобский лес» (л.д.9).
При проведении плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Сердобского района Пензенской области соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды было выявлено, что ООО «Сердобский лес» не соблюдается порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В судебном заседании установлено, что деятельность ответчика производит негативное воздействие на окружающую среду. За I-IV кварталы 2013 года обществом не произведены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду и соответствующая плата в бюджет Сердобского района Пензенской области не вносилась, что подтверждается справкой ООО «Сердобский лес» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6)
Неисполнение ООО «Сердобский лес» требований действующего законодательства об охране окружающей среды, нарушает права неопределенного круга лиц.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сердобского района Пензенской области основаны на законе и подтверждены, представленными в материалах дела доказательствами, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования прокурора в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Сердобского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Сердобский лес» области о возложении обязанности к совершению определенных действий
удовлетворить.
Возложить на ООО «Сердобский лес» обязанность произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за I-IV кварталы 2013 года.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Н.В.Дербенёв
