Дата принятия: 31 июля 2014г.
Номер документа: 2-255/2014
Дело № 2-255/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Ильинский 31 июля 2014 года
Ильинский районный суд Пермского края в составе судьи Торопицыной Л.Ю.,
с участием помощника прокурора Ильинского района Чижовой Т.А.,
истца ФИО4,
при секретаре Зобачевой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО4 к ФИО3 края, Межрайонному территориальному управлению № Министерства социального развития ФИО5 края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
у с т а н о в и л:
В связи с обращением истца прокурорской проверкой установлено, что в соответствии с абз.4 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать, ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ года, его отец, ФИО2 на основании решения Ильинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № был лишен родительских прав, умер ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением главы администрации Сретенского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поставлен на регистрационный учет нуждающихся в жилом помещении и внесен в список на внеочередное получение жилья.
На сегодняшний день ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>, в д.Зинки, <адрес>. На данное жилое помещение прав ФИО4 не имеет. Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания, на основании чего МТУ № Минсоцразвития ФИО5 края сделано заключение о невозможности проживания ФИО4 в данном жилом помещении. Из-за отсутствия жилого помещения ФИО4 не имеет постоянного места жительства, временно проживает в съёмной квартире.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 окончил ГБОУ НПО «Профессиональный лицей № 1».
Сведения о правах на объекты недвижимого имущества ФИО4, а также ФИО2 и ФИО1 отсутствуют. Жилые помещения на территории Ильинского сельского поселения по договору социального найма ФИО4 не предоставлялись.
Прокурор просит возложить на ФИО3 края, Межрайонное территориальное управление № Министерства социального развития ФИО5 края обязанность предоставить ФИО4 в границах Ильинского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилого фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м., поскольку истец имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, пояснил, что в настоящее время проживает с женой и ребёнком в съёмном жилье.
Прокурор в судебном заседании отказался от иска в части возложения на Межрайонное территориальное управление № Министерства социального развития ФИО5 края обязанности предоставить истцу в границах Ильинского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилого фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. Отказ от иска в части не противоречит закону, не нарушает законные интересы других лиц, судом принят. Прокурор настаивал на заявленных требованиях, пояснил, что ФИО4 относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. То обстоятельство, что у отца ФИО4 появилось жильё в собственности, не является основанием для отказа в иске, поскольку ФИО4 не намерен вступать в права наследования. Кроме того, жилой дом, зарегистрированный в собственности отца истца, ветхий, площадью 22 кв.м., менее учётной нормы, проживать в доме невозможно. Законодатель не обязывает детей-сирот получить наследство.
ФИО3 края своего представителя в судебное заседание не направили, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования не признают, направили отзыв на исковое заявление, в котором указали следующее:
Краевое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» в соответствии с постановлением ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ № 1194-п «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда ФИО5 края по договорам найма специализированных жилых помещений и внесении изменения в пункт 8 Порядка выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного Постановлением ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ N 92-п» (далее Порядок) осуществляет непосредственное управление специализированным жилищным фондом ФИО5 края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Необходимо учесть, что в соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и<адрес>вое государственное бюджетное учреждение «Дирекция по капитальному строительству» осуществляет управление специализированным жилищным фондом ФИО5 края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п.1 ст.2 Закона ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ПК "О специализированном жилищном фонде ФИО5 края" подуправлениемспециализированным жилищным фондом ФИО5 края понимается совокупность юридических и фактических действий, направленных на реализацию прав и обязанностей собственника специализированного жилищного фонда в жилищных отношениях,в том числе по заключению, исполнению и расторжению договоров найма специализированных жилых помещений или безвозмездного пользования, содержанию и ремонту специализированного жилищного фонда.
Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно п.2.4 Порядка Учреждение принимает решение о предоставлении ребенку-сироте жилого помещения и заключает с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.
Таким образом, Учреждение уполномочено в сфере предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда ФИО5 края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Следовательно, ФИО3 исполнило свои обязательства в части реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем разработки соответствующего порядка.
Считают, что истец не доказал какими конкретно действиями ФИО3 нарушило его права.
Кроме того, не согласны с требованием прокурора о предоставлении жилого помещения конкретно на территории <адрес>.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Таким образом, федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья детям сиротам на территории субъекта Российской Федерации, где проживают лица из данной категории, т.е. на территории ФИО5 края, а не в границах <адрес>.
Третье лицо КГБУ «Дирекция по капитальному строительству» своего представителя в судебное заседание не направили, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Заслушав прокурора, объяснения истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются по достижении детьми-сиротами возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со ст.109.1 Жилищного кодекса РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно ст.8.1 Закона ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде ФИО5 края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений
Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном ФИО3 края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Согласно статье 6 Закона ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом ФИО3 края.
Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:
1) лицо проживает в ФИО5 крае;
2)лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;
3)лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным вчасти 1 настоящей статьи:
1) по достижении возраста 18 лет;
2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия;
3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.
В соответствии с п.3.4 постановления ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ № 107-п об утверждении Порядка формирования специализированного жилищного фонда ФИО5 края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот осуществляется Министерством строительства и архитектуры ФИО5 края на основании технического задания Министерства социального развития ФИО5 края, оформленного в соответствии со списком детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с соблюдением очередности, исходя из даты включения детей-сирот в список. Задание должно содержать: информацию о пространственно-территориальном размещении объектов специализированного жилищного фонда для детей-сирот.
Согласно свидетельству о рождении родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес> ФИО5 <адрес>, являются: отец - ФИО2, мать - ФИО1 (л.д.8).
ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о смерти (л.д. 12).
По решению Ильинского районного суда ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО2 лишен родительских прав в отношении своего несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9).
Таким образом, в ходе судебного заседания нашло своё подтверждение, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно паспорту истец зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу:<адрес>, д.Зинки, <адрес> (л.д. 7).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 окончил ГБОУ НПО «Профессиональный лицей № 1» <адрес> (л.д. 13).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволен с военной службы по призыву (л.д. 14 - 15).
Объяснения ФИО4 о том, что он не имеет жилых помещений на праве собственности, подтверждаются показаниями свидетеля.
Свидетель ФИО8 показала, что приходится истцу сестрой, в своё время сняла избушку для отца в <адрес>. Это имущество признали выморочным, отца там прописали, свидетель хотела этот дом (1939 года постройки) оформить на себя. Потом отца парализовало, он не смог дом переоформить на неё дом, указанный дом он приватизировал. Обследование жилого дома провести нельзя, так как она не собственник. Дом деревянный, крыша течёт. Другого жилья у ФИО4 нет.
Показания свидетеля согласуются с материалами дела.
Справкой Карагайского филиала ГУП «ЦТИ ФИО5 края» подтверждается, что сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за ФИО4, ФИО2, ФИО1 отсутствуют (л.д. 17, 31).
Согласно уведомлению Управления Росреестра по ФИО5 краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах истца ФИО4, ФИО1 на объекты недвижимого имущества отсутствуют (л.д. 16).
Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО2 имеет в собственности жилой дом, площадью 22,4 кв.м., находящийся по адресу:<адрес> (л.д. 32).
Из заявления ФИО8 нотариусу Ильинского нотариального округа ФИО5 края следует, что истец подал заявление об отказе от наследства отца - ФИО2
Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23-24) жилое помещение по <адрес>, в д.<адрес>, где зарегистрирован истец, признано непригодным для постоянного проживания, на основании чего МТУ № Минсоцразвития ФИО5 края сделано заключение о невозможности проживания истца в данном жилом помещении (л.д. 25).
На основании постановления администрации Сретенского сельсовета <адрес> ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 был поставлен на регистрационный учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 19).
Судом установлено, что ФИО4, являющийся лицом, оставшимся без попечения родителей, проживает на территории ФИО5 края, ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 18 лет, он не является собственником жилого помещения, а также нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, ФИО4 имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с законодательством РФ и ФИО5 края.
Поскольку постановлением ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ N 1194-п не определён уполномоченный орган по предоставлению таких жилых помещений, суд, руководствуясь статьёй 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» возлагает обязанность по предоставлению жилого помещения на ФИО3 края как на высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Жилое помещение должно быть предоставлено в границах <адрес>, исходя из места постановки ФИО4 на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Возложить на ФИО3 края обязанность предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в границах Ильинского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилого фонда, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее 33 квадратных метров общей площади.
Производство по делу в части возложения на Межрайонное территориальное управление № Министерства социального развития ФИО5 края обязанности предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в границах Ильинского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилого фонда, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее 33 квадратных метров общей площади, прекратить в связи с отказом истца от иска.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Торопицына Л.Ю.
