Решение от 01 апреля 2013 года №2-255/2013год

Дело № 2-255/2013 год
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    01 апреля 2013 года
 
    Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Вольтер Г.В.,
 
    при секретаре Коневой В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысенко М. З. к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «ХХХ» МО РФ, ФГКУ «ХХХ» МО РФ, администрации МО «ХХХ муниципальный район» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лысенко М.З. обратилась в суд с вышеназванным иском, которым просит признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Калининградская область, ХХХ район, ХХХ, общей площадью Х кв.м. в порядке приватизации.
 
    В заявлении истица указала, что Х января 200Х года по решению жилищной комиссии войсковой части ХХХ ей была предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью Х кв.м., расположенная по адресу: ХХХ, дом Х кв. Х, в которой она проживает до настоящего времени. Предоставление квартиры в качестве служебной было связано с тем, что указанное жилое помещение находилось в закрытом военном городке. В то же время в связи с предоставлением ей квартиры, она была исключена из списков работников, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Х марта 200Х года она была уволена из войсковой части ХХХ по сокращению штата. Распоряжением правительства РФ от 27 октября 2008 года № 1563-р военный городок ХХХ-1, в котором находится спорная квартира, был выведен из числа закрытых военных городков. Войсковая часть ХХХ в настоящее время расформирована. Трудовые отношения между ней (Лысенко М.З.) и войсковой частью, предоставившей ей жилое помещение, прекращены уже более 7 лет. После принятия решения о включении жилого помещения в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Однако, такие сведения в ЕГРП в отношении спорного жилого помещения отсутствуют. Считает, что занимаемое ею жилое помещение утратило статус служебного, поскольку не отвечает установленным к служебным помещениям требованиям, так как она не состоит в трудовых отношениях с органами местного самоуправления, государственной власти или муниципальными и государственными предприятиями, военный городок исключен из перечня закрытых военных городков и, следовательно, у лиц, проживающих в жилых помещениях, расположенных на территории бывших военных городков, возникло право на приватизацию таких жилых помещений. В октябре 201Х года она обратилась к начальнику отдела № 5 г. Калининград ФГКУ «ХХХ» МО РФ с просьбой рассмотреть вопрос о признании занимаемой ею квартиры утратившей статус служебной и дать разрешение на приватизацию. Ответом от Х ноября 201Х года ей было сообщено, что рассмотрение вопроса об исключении квартиры из числа служебных и принятие решения о её приватизации находится в компетенции ФГКУ «ХХХ».
 
    Ответом ФГКУ «ХХХ» от Х декабря 201Х года ей было также сообщено, что в соответствии с Уставом данного учреждения оно не наделено полномочиями по исключению жилых помещений из числа служебных и на заключение договоров передачи жилых помещений в собственность граждан, рекомендовано решить вопрос о приватизации в судебном порядке. Как ей стало известно, Министерство обороны РФ также не наделено полномочиями на безвозмездную передачу жилых помещений в собственность граждан, в связи с чем, оно не может делегировать свои полномочия подведомственным учреждениям. Поскольку жилой фонд бывшего военного городка в муниципальную собственность не передан, в настоящее время отсутствует государственный орган, обладающий полномочиями по заключению договоров приватизации жилых помещений, расположенных на территории бывших закрытых военных городков. При таких обстоятельствах она (Лысенко М.З.) лишена возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемого ею жилого помещения. Ранее свое право на приватизацию жилого помещения она не использовала.
 
    В судебное заседание Лысенко М.З. не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассматривать дело в её отсутствие, с участием представителя.
 
    Представитель истицы Афремова О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования своей доверительницы поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что, когда Лысенко М.З. предоставили спорное жилое помещение, она была исключена из очереди нуждающихся в жилом помещении, посчитав, что она уже обеспечена жилым помещением. Служебное жилье нигде не зарегистрировано. Трудовые отношения у Лысенко М.З. с войсковой частью прекращены 8 лет назад. Лысенко М.З. никто не выселял из спорного жилого помещения. Срок исковой давности на подачу искового заявления о выселении давно прошел. Кроме того, в соответствии с действовавшим ЖК РСФСР, если бы Лысенко М.З. и подлежала выселению из служебного помещения, то её нельзя было выселить без предоставления другого жилого помещения.
 
    Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще.
 
    Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с положением ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст.ст. 6, 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
 
    По смыслу преамбулы и статей 1,2 указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных данным законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    Вместе с тем, статьей 4 вышеназванного закона установлены ограничения на приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение относится к фонду Министерства обороны РФ, является собственностью Российской Федерации.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1053 от 29.12.2008 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции: а) осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций и его приватизации, в том числе полномочий собственника имущества должника - подведомственного федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства.
 
    Пунктами 2.1 и 2.2 Приказа Министерства обороны РФ от 18 ноября 2010 года N 1550 предусмотрено, что распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилым помещением военнослужащих, возлагается на Департамент жилищного обеспечения МО РФ.
 
    В силу п. 1 Приказа Министерства обороны РФ N 1455 от 3 ноября 2010 года Департамент жилищного обеспечения МО РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ - ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения.
 
    Согласно приложению к распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области от 13 января 2009 года № 5-р, жилой дом в военном городке г. ХХХ, ул. ХХХ был ранее закреплен на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Гурьевская квартирно-эксплутационная часть района» Министерства обороны РФ.
 
    Приказом министра обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года с 20 декабря 2010 года было реорганизовано ФГУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ путем присоединения к нему квартирно-эксплуатационных учреждений, в том числе ФГУ «Гурьевская квартирно-эксплутационная часть района» Министерства обороны РФ.
 
    Аналогичные сведения содержаться в представленной суду выписке из ЕГРЮЛ на данную организацию, согласно которой ФГУ «Гурьевская КЭЧ района» МО РФ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ (ФГКУ) «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение закреплено за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений».
 
    В октябре 201Х года истица обратилась к начальнику отдела № 5 г. Калининград ФГКУ «ХХХ» МО РФ с просьбой рассмотреть вопрос о признании занимаемой ею квартиры утратившей статус служебной и дать разрешение на приватизацию. Ответом от Х ноября 201Х года ей было сообщено, что рассмотрение вопроса об исключении квартиры из числа служебных и принятие решения о её приватизации находится в компетенции ФГКУ «ХХХ».
 
    Ответом ФГКУ «ХХХ» от Х декабря 201Х года истице было также сообщено, что в соответствии с Уставом данного учреждения оно не наделено полномочиями по исключению жилых помещений из числа служебных и на заключение договоров передачи жилых помещений в собственность граждан, рекомендовано решить вопрос о приватизации в судебном порядке.
 
    Отсутствие органа, уполномоченного решать вопрос о передаче занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, лишает Лысенко М.З. возможности реализовать предоставленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на приватизацию занимаемого жилого помещения, что нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право каждого иметь имущество в собственности.
 
    В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем признания права.
 
    Судом установлено, что с Х января 200Х года истица постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: Калининградская область, ХХХ район, ХХХ, спорное жилое помещение было распределено ей на состав семьи один человек.
 
    Данное обстоятельство подтверждается ордером № Х от Х января 200Х года, поквартирной карточкой имеющейся в материалах дела, в которой имеется запись о том, что нанимателем жилого помещения является Лысенко З.М.
 
    В указанном выше ордере имеется отметка, что Лысенко М.З. выделено служебное жилое помещение.
 
    Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
 
    В соответствии со ст. ст. 101 и 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного Совета народных депутатов.
 
    Порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливался законодательством Союза ССР, Жилищным Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливалась Советом Министров РСФСР.
 
    Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Согласно действующему законодательству служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в частности, с прохождением службы (ст. 93 ЖК РФ).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве служебных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве служебного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Одно из исключений установлено Федеральным законом №76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», согласно статье 15 которого военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках служебные жилые помещения. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
 
    По смыслу данной статьи наделение военных городков особым статусом - закрытых военных городков, направлено на закрепление жилой площади этих городков за военным ведомством для обеспечения военнослужащих и других лиц, имеющих связь с военным ведомством, жилыми помещениями в целях поддержания боевой готовности воинских частей и подразделений.
 
    После принятия решения о включении жилого помещения в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в установленном законом порядке.
 
    Каких-либо допустимых и достаточных доказательств включения жилого помещения по адресу: г. Мамоново, ул. Белоусова, дом 13, кв. 3 в число служебных стороной ответчиков суду не представлено, не установлено таких обстоятельств и при рассмотрении дела, тогда как в соответствии с положением ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    О том, что гражданское дело по иску Лысенко М.З. находится в производстве Багратионовского районного суда, ответчикам стало известно в феврале 2013 года.
 
    Распоряжением правительства РФ от 27 октября 2008 года № 1563-р военный городок ХХХ, в котором находится спорная квартира, был выведен из числа закрытых военных городков.
 
    Войсковая часть ХХХ в настоящее время расформирована. Трудовые отношения между Лысенко М.З. и войсковой частью, предоставившей ей жилое помещение, прекращены уже более 7 лет.
 
    Как следует из трудовой книжки, имеющейся в материалах дела, Лысенко М.З. Х февраля 200Х года была уволена из войсковой части ХХХ в связи с сокращением штата.
 
    В связи с предоставлением спорной квартиры, истица была исключена из списков работников, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
 
    По данным лицевого счета квартиросъёмщика в квартире по адресу: г. ХХХ зарегистрирована в качестве нанимателя истица Лысенко М.З.
 
    С 200Х года по настоящее время претензий со стороны собственника жилья в адрес Лысенко М.З. об освобождении ею занимаемого жилого помещения не поступало.
 
    Согласно данным учетно-технической документации Калининградского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», сведения о праве собственности на объект капитального строительства находящегося по адресу: Калининградская область, ХХХ отсутствуют.
 
    Как следует из сообщения Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом, объект капитального строительства находящегося по адресу: Калининградская область, ХХХ в реестре федерального имущества по состоянию на Х февраля 201Х года не значится.
 
    Согласно сообщению администрации МО «ХХХ муниципальный район» квартира № Х дома № Х по ул. ХХХ в г. ХХХ в реестре муниципальной собственности не состоит.
 
    Из представленного суду кадастрового и технического паспортов на жилое помещение по адресу: ХХХ следует, что данная квартира имеет общую площадь Х кв.м.
 
    Из имеющегося в материалах дела сообщения администрации МО «ХХХ городской округ» следует, что Лысенко М.З. на территории муниципального образования в приватизации жилья не участвовала.
 
    По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о правах Лысенко М.З. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества отсутствуют.
 
    Таким образом, учитывая, что истица ранее в приватизации жилья не участвовала, спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду (находится в собственности МО РФ), квартира не является служебной, не признана аварийной, не находится в закрытом военном городке, то есть не относится к жилым помещениям, запрет на приватизацию которых предусмотрен ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд находит возможным удовлетворить заявленные Лысенко М.З. требования.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать за Лысенко М. З. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Калининградская область, ХХХ район, г. ХХХ, ул. ХХХ, общей площадью Х кв.м., в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2013 года.
 
    Судья: подпись
 
    КОПИЯ ВЕРНА.
 
    Судья: Вольтер Г.В.
 
РЕШЕНИЕ ВСТУПИЛО ВЗАКОННУЮ СИЛУ 14 МАЯ 2013 ГОДА.
 
    Судья: Вольтер Г.В.