Решение от 05 июня 2013 года №2-255(2013)

Дело № 2-255 (2013) Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
05 июня 2013 года Почепский районный суд Брянской области в составе:
 
                                     председательствующего            Филюшиной И. С.
 
                                     при секретаре              Алымовой     В. Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поличевской И. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Поличевская И. В. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая в обоснование заявленных требований на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты> (далее - Управление Пенсионного фонда) с заявлением по вопросу определения права на досрочную трудовую пенсию по выслуге лет в связи с 25-летним стажем педагогической работы. ДД.ММ.ГГГГ ей был дан ответ, согласно которому в специальный стаж не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского комбината № <данные изъяты> завода полиграфических машин, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского комбината № завода «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Считая данный отказ незаконным, просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью; включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского комбината № <данные изъяты> завода полиграфических машин, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского комбината № завода «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; обязать Управление Пенсионного фонда назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ - с момента наступления права на досрочную трудовую пенсию; обязать Управление Пенсионного фонда возместить ей судебные расходы по уплате государственной пошлины.
 
    В судебном заседании истец Поличевская И. В. уточнила заявленные требования, и со ссылкой на необоснованность исключения из специального стажа периодов работы, просила суд обязать Управления Пенсионного фонда РФ засчитать в специальный стаж периоды ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского комбината № <данные изъяты> завода полиграфических машин, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского комбината № завода «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, и назначить досрочную трудовую пенсии с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда по доверенности Гвановская О. О. требования Поличевской И. В. не признала по основаниям, указанным в ответе Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ на ее обращение по вопросу определения права на досрочное пенсионное обеспечение, и просила суд отказать Поличевской И. В. в удовлетворении заявленных требований.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных случаях и размерах.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Для реализации права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство РФ своим Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список … от 29 октября 2002 года), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Правила … от 29 октября 2002 года), которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Аналогичным образом реализовалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (ст. ст. 80, 83 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»). В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, который в разделе «Наименование учреждений» содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а в разделе «Наименование должностей» - указание на должность «воспитатель».
 
    Также, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившем Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, который в разделе «Наименование учреждений и организаций» содержал указание на детские сады и объединенные ясли-сады), а в разделе «Наименование должностей» - указание на должность «воспитатель».
 
    С 01 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», согласно п. 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами.
 
    Записи в трудовой книжке Поличевской И. В. свидетельствуют о том, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на период педагогической практики в детский комбинат № <данные изъяты> завода полиграфических машин воспитателем; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в <данные изъяты> педагогическом училище; ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем в ясли сад № <данные изъяты> ГОРОНО; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию); ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя детского комбината № завода «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию); ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в ясли сад «<данные изъяты>» на период декретного отпуска; ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем на подмену отпусков; ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем в детский сад постоянно; ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем на период замещения; ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем постоянно; ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы по ст. 77 п. 5 ТК РФ в порядке перевода; ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в МДОУ детский сад № «<данные изъяты>» воспитателем в порядке перевода; ДД.ММ.ГГГГ переведена руководителем по физическому воспитанию детского сада № «<данные изъяты>»; в настоящее время продолжает работать в МБДОУ детский сад № «<данные изъяты>» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей.
 
    При обращении Поличевской И. В. в Управление Пенсионного фонда по вопросу определения права на досрочное пенсионное обеспечение, ей было отказано включить в специальный стаж следующие периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского комбината № <данные изъяты> завода полиграфических машин, поскольку по первичным документам данная работа не подтверждена (приказы на прием и увольнение не издавались, по лицевым счетам начисления по заработной плате отсутствуют), а также данное учреждение не предусмотрено Списком учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель детского комбината № завода «<данные изъяты>», поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, поскольку они не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 с применением Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 с учетом применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П.
 
    С указанным доводом суд согласиться не может по следующим основаниям.
 
    К возникшим правоотношениям подлежит применению пенсионное законодательство, действующее на день обращения Поличевской И. В. с заявлением в Управление Пенсионного фонда по вопросу определения права на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Вместе с тем, согласно правовых позиций, изложенных в Определении Конституционного Суда РФ от 18 июня 2004 года № 197-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Путинцевой Елены Леонидовны и Федоровой Елены Сергеевны на нарушение их конституционных прав положениями пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); в постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Поэтому к возникшим правоотношениям, наряду с применением положений действующего законодательства, допускается применение ранее действовавших нормативных правил.
 
    Согласно Списку … 29 октября 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы в должности воспитателя дошкольных образовательных учреждений: детские сады всех наименований.
 
    В соответствии с п. 4 Правил.. . от 29 октября 2002 года периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
 
    Как следует из материалов дела, в спорный период работы истицы действовали, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах независимо от их наименований и ведомственной подчиненности.
 
    В соответствии с нормами Гражданского Кодекса РФ учреждения и организации создаются в любой форме, предусмотренной законом, вследствие чего детский комбинат, как и ясли-сад, исходя из задач и выполняемой деятельности, является организацией, связанной с образованием детей.
 
    Поэтому довод Управления Пенсионного фонда о том, что наименование учреждений, в которых протекала трудовая деятельность Поличевской И. В. в оспариваемые периоды, не соответствует наименованию учреждений, поименованных в Списках, не заслуживает внимания, поскольку в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «Ясли-сад».
 
    Наименование детских дошкольных учреждений отражает комбинированный характер дошкольного воспитательного процесса яслей-садов и детских садов, где имеются группы детей, как ясельного возраста, так и детей дошкольного возраста. Детский комбинат является учреждением комбинированного (объединенного) характера, в котором имеются группы детского сада и детских яслей, посещаемые детьми по возрастному показателю, главной деятельностью которого являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.
 
    В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 01 января 1976 года, в разделе «Дошкольное воспитание» указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименованию «ясли-сад».
 
    Как усматривается из материалов дела, истица осуществляла трудовую деятельность в детских учреждениях, которые являются дошкольными учреждениями, их деятельность направлена была за весь период их существования на воспитание и обучение детей. Неточное наименование учреждения не может ущемлять право истицы на включение спорного периода работы в должности воспитателя в детском комбинате в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Указанные периоды работы истицы относится к периоду деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере педагогики. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
 
    При этом следует учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Определении от 05 ноября 2002 года № 320-О «По жалобе гражданина Спесивцева Юрия Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
 
    Изложенная позиция в полной мере согласуется с п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    При таких обстоятельствах суд считает отказ Управления Пенсионного фонда о не включении периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж неправомерным.
 
    По мнению суда, отсутствие приказов о приеме на работу и увольнение, а также отсутствие сведений по лицевым счетам по заработной плате в отношении Поличевской И. В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не должны повлечь нарушения права последней на пенсионное обеспечение в соответствии с законом, поскольку в силу ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды работы Поличевской И. В. в должности воспитателей детских комбинатов подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Подлежит включению в специальный стаж и период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как установлено в судебном заседании, соответствующим приказом работодателя (надлежаще заверенная копия приказа имеется в материалах дела), Поличевская И. В. была направлена как руководитель по физическому воспитанию детского сада в <адрес> на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
 
    Установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.
 
    Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом РФ в Определении № 197-О от 18 июня 2004 года.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила … от 11 июля 2002 года).
 
    В силу п. 4 Правил … от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению педагогической деятельности.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и он подлежит включению в стаж по выслуге лет для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Поскольку других оснований для отказа в назначении пенсии Поличевской И. В. не приводиться, и не установлено, суд считает отказ Управления Пенсионного фонда о не включении вышеуказанных периодов Поличевской И. В. в специальный стаж неправомерным.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Поличевской И. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
 
    Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты> включить в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Поличевской И. В. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Назначить Поличевской И. В. досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента возникновения права (с ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                                И. С. Филюшина
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2013 года