Решение от 20 февраля 2014 года №2-255/14г.

    Дело № 2-255/14г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Г. Гулькевичи 20 февраля 2014 года
 
    Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего: Ермакова Ю.Б.,
 
    При секретаре: Воликовой В.П.,
 
    С участием заявителя Перевозкиной А.В.,
 
    Представителя заинтересованного лица администрации МО Гулькевичский район по доверенности Балацкой З.С.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Перевозкиной А.В. об оспаривании решения администрации Гулькевичского городского поселения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
        Заявитель обратилась в суд и просит признать необоснованным решение администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичский район от 22 ноября 2013 года об отказе в переводе нежилого помещения, принадлежащего на праве собственности Перевозкиной А.В., в жилое и обязать администрацию Гулькевичского городского поселения осуществить данный перевод.
 
        В обоснование своих требований, заявитель пояснила, что она является собственником жилого строения общей площадью 35,7 кв. м по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве собственности N № от "10"декабря 2013г. 21 ноября 2013 года заявитель подал в администрацию Гулькевичского городского поселения заявление о переводе данного нежилого помещения в жилое. К заявлению были приложены свидетельство о государственной регистрации права от 06 мая 2013 года №; технический паспорт на жилое строение подготовленный филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Гулькевичскому району, составленный по состоянию на 20 сентября 2007 года; проект перепланировки жилого строения (литер ГГ1) для возможности признания его пригодным для проживания, расположенного по адресу:<адрес>, подготовленный Муниципальным автономным учреждением «Управление капитального строительства» МО Гулькевичский район в 2013 году. 22 ноября 2013 года администрация Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района вынесла решение об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, так как в соответствии с генеральным планом Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, утвержденным Решением Совета от 29 января 2010 года №№, садоводческое товарищество «Весна» находится за границами населенных пунктов, а так же в соответствии с п. 2.1 ч.2 постановления Губернатора Краснодарского края от 29 декабря 2009 года №1185, жилые строения должны располагаться на садовых земельных участках в границах населенных пунктов в соответствии с функциональным зонированием территории, а также с учетом требований по обеспечению водой для наружного пожаротушения и иметь адресные данные.
 
        В судебном заседании заявитель Перевозкина А.В. поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
 
        Представитель администрации Гулькевичского городского поселения Балацкая З.С. в судебном заседании просила признать жилое помещение пригодным для проживания.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
        Часть 1 ст. 254 ГПК РФ предусматривает, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
        В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
        Из материалов дела следует, что Перевозкиной А.В. на основании договора купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от 15.04.2013 года принадлежит земельный участок и жилое строение, расположенные по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 10.12.2013г. № №, от 06.05.2013г. № №.
 
        21 ноября 2013 года заявитель подал в администрацию Гулькевичского городского поселения заявление о переводе данного нежилого помещения в жилое.
 
        Решением администрации Гулькевичского городского поселения от 22 ноября 2013 года Перевозкиной А.В. было отказано в переводе нежилого помещения в жилое, так как в соответствии с генеральным планом Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района, утвержденным Решением Совета от 29 января 2010 года №37, садоводческое товарищество «Весна» находится за границами населенных пунктов, а так же в соответствии с п. 2.1 ч.2 постановления Губернатора Краснодарского края от 29 декабря 2009 года №1185, жилые строения должны располагаться на садовых земельных участках в границах населенных пунктов в соответствии с функциональным зонированием территории, а также с учетом требований по обеспечению водой для наружного пожаротушения и иметь адресные данные.
 
        Данное решение следует признать необоснованным в связи с тем, что в соответствии со ст. 22 Жилищного кодекса РФ по которым перевод нежилого помещения в жилое невозможен, отсутствуют, а именно помещение отвечает требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (либо существует возможность обеспечить соответствие переводимого помещения требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"); переводимое помещение не обременено правами каких-либо лиц.
 
        Как следует из Технического заключения о соответствии строительным нормам и правилам категории жилого дома и признании пригодным для постоянного проживания жилого строения литер «Г, Г1» по адресу г. Гулькевичи, сдт «Весна», кВ. –л8, № 55, выполненное филиалом Государственного Унитарного Предприятия Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Гулькевичскому району жилое строение литер «Г,Г1» соответствует требованиям, предъявляемым к категории строений жилого дома, пригодного для проживания, согласно Постановления главы администрации Краснодарского края от 29.12.2009 года № 1185, СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СанПин 2.1.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»: планировочным, санитарно-гигиеническим. Основные несущие и ограждающие строительные конструкции жилого строения находятся в исправном техническом состоянии, признаков неблагоприятного воздействия и эксплуатационных дефектов в несущих и ограждающих конструкциях строения не выявлено. По своему функциональному назначению помещения жилого строения литер «Г,Г1» могут использовать как: № 1- кухня, № 2 – жилая комната, № 3 – коридор. Общая площадь 35,7 кв.м., площадь жилых комнат – 16,0 кв.м.
 
        Как установлено в судебном заседании все требования, предусмотренные ст. 23 Жилищного кодекса РФ, заявителем были выполнены.
 
        Ст. 24 Жилищного Кодекса РФ даётся исчерпывающий перечень условий, при которых допускается отказ в переводе нежилого помещения в жилое. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст. 24 Жилищного Кодекса РФ. Администрация Гулькевичского городского поселения, принимая решение об отказе в переводе помещения, не указала какие нарушения, предусмотренные ч.1 ст.24 Жилищного Кодекса РФ, имеются.
 
        В решении администрации Гулькевичского городского поселения сказано, что в соответствии с п. 2.1 ч.2 постановления Губернатора Краснодарского края от 29 декабря 2009 года №1185, жилые строения должны располагаться на садовых земельных участках в границах населенных пунктов в соответствии с функциональным зонированием территории.
 
        Согласно Постановлению Конституционного суда от 30.06.2011 года № 13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева» конституционный принцип правового государства, из которого вытекают конкретные требования, рекомендации и запреты в отношении определенных действий органов государства, не позволяет федеральному законодателю устанавливать правовое регулирование таким образом, чтобы возможный запрет приводил к чрезмерному ограничению права граждан на выбор места жительства и понуждал их к нарушению закона.
 
        Суд приходит к выводу, что решение администрации Гулькевичского городского поселения от 22 ноября 2013 года, которым Перевозкиной А.В. отказано в признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, грубо нарушены ее жилищные права, в связи с чем, решение должны быть признано необоснованным, обязать администрацию Гулькевичского городского поселения осуществить данный перевод.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
    РЕШИЛ:
 
        Признать решение администрации Гулькевичского городского поселения от 22 ноября 2013 года об отказе в переводе нежилого помещения, принадлежащего на праве собственности Перевозкиной А.В., расположенного по адресу <адрес> в жилое необоснованным.
 
        Обязать администрацию Гулькевичского городского поселения осуществить перевод нежилого помещения, принадлежащего на праве собственности Перевозкиной А.В., расположенного по адресу <адрес> в жилое.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме
 
    Председательствующий: