Решение от 25 августа 2014 года №2-2551/2014

Дело № 2-2551/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 августа 2014 года г. Биробиджан
 
    Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе судьи        Казаковой О.Н.
 
    при секретаре        Черничук В.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску Колмакова Б.Ю. к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области о признании невозможной ко взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания,
 
у с т а н о в и л:
 
        Колмаков Б.Ю. обратился в суд с иском к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области (далее – ИФНС по г. Биробиджану ЕАО) о признании невозможной ко взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания. Просил списать безнадежную задолженность по НДФЛ в сумме <данные изъяты> и пени по НДФЛ в сумме <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>, начисление которых начинается с 31.12.2004. Указал, что в период с 08.08.1996 по 01.07.1999 работал частным предпринимателем, при закрытии ЧП заплатил все налоги. Когда образовалась задолженность – неизвестно. В ИФНС России по г. Биробиджану в базе данных есть информация, начиная с 31.12.2004, что подтверждается справками о состоянии расчетов. Существующая безнадежная задолженность лишает его возможности получить возмещение по НДФЛ за 2013 при покупке квартиры.
 
        В судебном заседании Колмаков Б.Ю. не явился, о дне и времени рассмотрения уведомлен надлежащим образом. В представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
        Представитель ответчика Разсохач Т.В. заявленные требования не признала. Пояснила, в соответствии с п. 1 ст. 59 НК РФ решение о списании безнадежной задолженности принимает только налоговый орган. Колмаков Б.Ю. с заявлениями о списании имеющейся задолженности не обращался. Как следует из выписки, он являлся индивидуальным предпринимателем по 2005, получал доход, следовательно, должен оплатить задолженность.
 
        Суд, с учетом мнения представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца и, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
        В судебном заседании установлено, что Колмаков Б.Ю. осуществлял предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в период с 04.12.1996 по 16.07.2005. Данное обстоятельство подтверждено выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 31.07.2014.
 
        Как следует из выписки из лицевого счета плательщика Колмакова Б.Ю., за период с 01.01.2004 по 31.12.2004 начислен налог на доходы физических лиц в размере <данные изъяты>. На момент рассмотрения дела указанная задолженность истцом не оплачена, в связи с чем ежегодно налоговым органом исчислялась пеня на указанную сумму, размер которой на 01.08.2014 составил <данные изъяты>.
 
        Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и(или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам;
 
    В силу п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).
 
    Приказом ФНС РФ от 19.08.2010 г. N ЯК-7-8/393 "Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам" утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию.
 
    Согласно п. 3 данного Приказа решение о признании указанной в пункте 1 Порядка задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2,4-2.5 Порядка.
 
    Согласно Приложению N 2 к Приказу при наличии основания, указанного в пункте 2.4 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию налогоплательщик должен приложить к заявлению: а) копию вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда; б) справку налогового органа по месту учета организации (месту жительства физического лица) о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам.
 
    Таким образом, суд общей юрисдикции не относится к числу органов, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, а относится к числу органов, в компетенцию которого входит принятие решения вынесенного по итогам рассмотрения заявлений налогоплательщиков на неправомерные ненормативные правовые акты, решения, действия, бездействия органа публичной администрации.
 
    Суд не может понуждать налоговый орган принять решение о списании сумм недоимки и пени, поскольку он не наделен правом по своей инициативе списывать долги налогоплательщика, нереальные для взыскания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд, -
 
Р е ш и л:
 
    Иск Колмакова Б.Ю. к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области о признании невозможной ко взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания – оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья О.Н. Казакова