От 05 мая 2014 года №2-2546/2014

Дело № 2-2546/2014
 
Р Е III Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Омск                                                                                                              05 мая 2014 года
 
    Ленинский районный суд г. Омска
 
    в составе председательствующего судьи Елисеева Е.В.
 
    при секретаре судебного заседания Смирновой С.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Юнусова А о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
             Юнусов А.В. обратился в Ленинский районный суд г. Омска с заявлением о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области незаконными. В обоснование заявленных требований указал, что согласно решению Центрального районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о постановке Юнусова А.В. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. В связи с чем, был выдан исполнительный лист № 2-507/13, который был предъявлен на исполнение в отдел судебных приставов, где до настоящего времени должным образом не проведена работа по исполнению исполнительного документа. Министерство образования Омской области заявляет, что на сегодняшний день у них такого жилого помещения которое они бы могли предоставить заявителю, чем нарушают законодательство РФ. До настоящего времени решение суда не исполнено надлежащим образом, жилое помещение не предоставлено, чем нарушаются права заявителя, как гражданина РФ. Просит также признать постановление Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ему было отказано в удовлетворении жалобы, незаконным.
 
    В судебном заседании заявитель Юнусов А.В. поддержал заявленные доводы в полном объеме по основаниям, указанным в жалобе. Считает действие судебного пристава-исполнителя МРО по ОИП УФССП России по Омской области незаконным, так как, до настоящего времени не исполнено требование по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Он поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
 
              Судебный пристав -исполнитель МРО по ОИП УФССП России по Омской области Попова А.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что Органами, обязанными приобрести жилые помещения, являются Минимущество и Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области. Считает, что были проведены все необходимые действия, направленные на исполнение решения суда. Строительство на территории Омского района Омской области не ведется из-за отсутствия земельных участков. В связи с этим в 2014 году за счет выделенных денежных средств будут приобретены жилые помещения, в том числе и для Юнусова, который состоит в очереди под №1.
 
             Представитель УФССП по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
 
             Выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующему.
 
              В силу ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
              Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
              Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:
 
    - принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
 
    - получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;
 
    Судебный пристав-исполнитель имеет право:
 
    - получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;
 
    - вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;
 
    - совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
 
               В судебном заседании установлено, что согласно решения Центрального районного суда г.Омска суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, постановлено: «Министерство образования Омской области. Министерство имущественных отношений Омской области должны принять Юнусова А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма специализированного жилищного фонда. Обязать Министерство образования Омской области и Министерство имущественных отношений Омской области в соответствии с порядком обеспечения жилой площадью по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и детей находящихся под опекой (попечительством), утвержденным постановлением правительства Омской области от 19.12.12 года № 284-П предоставить Юнусову А.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм.».
 
               В межрайонном отделе по особым исполнительным производства УФССП по Омской области находится на исполнении исполнительное производство, ДД.ММ.ГГГГ № №, возбужденное на основании исполнительного листа № от 13.03.2013, выданный органом: Центральный районный г.Омска по делу № №, предмет исполнения: обязать министерство образования Омской области принять Юнусова А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма специализированного жилищного фонда. Обязать Министерство образования Омской области и Министерство имущественных отношений Омской области в соответствии с порядком обеспечения жилой площадью по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и детей находящихся под опекой (попечительством), утвержденным постановлением правительства Омской области от 19.12.12 года № 284-П предоставить Юнусову А.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм.
 
              Как следует из материалов дела, в рамках исполнительных производств в соответствии со ст. ст. 105, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве Поповой А.П. ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей, в связи с тем, что требования исполнительного документа не исполнены в срок для добровольного исполнения и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
               Должник обращался с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, решением Ленинского районного суда г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ должнику было отказано в удовлетворении заявления. Исполнительский сбор должником был оплачен.
 
    Юнусов А.В. поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, что подтверждается сторонами по делу.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области поступила жалоба взыскателя Юнусова А.В. на бездействие судебного пристава-исполнителя поповой А.П.
 
              ДД.ММ.ГГГГ постановлением межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области в удовлетворении жалобы взыскателю Юнусову А.В. отказано.
 
              Однако с ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, должны предоставить в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства от 19.12.12 года № 284-п, детам-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей» и лицам из их числа из специализированного жилищного фонда.
 
               Приобретение жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда Омской области для детей-сирот осуществляется Министерством иму щественных отношений Омской области и министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области.
 
              Министерство образования Омской области формирует список детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот т детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детсй-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
               На постановление о возбуждении исполнительного производства Министерство образования Омской области, Минимущество Омской области сообщило о том, что мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены долгосрочной целевой программой «Развитие жилищного строительства на территории Омской области (20II - 2015 годы)», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 24 марта 2011 года № 43-п.
 
               В настоящее время проект постановления Правительства Омской области              «О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 24 марта 2011 года № 43-п», предусматривающий внесение изменений в прогтиммх в части увеличения обьема средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, проходит процедуру согласования в порядке, установленном законодательством.
 
              Проектом предусмотрено финансирование расходных обязательств по обеспечению жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета в размере 545 362,6 рублей в 2013 году, 281 176,7 рублей - в 2014 году, 227 099,8 рхблей в 2015 году, за счет средств федерального бюджета в размере 123 914,5 рублей в 2013 году, 117 718,8 рублей - В 2014 году, 111 523.1 тысяч рублей - в 2015 году.
 
              Судом установлено, что Минимуществом предпринимаются мероприятия для исполнения судебного решения об обязании Министерства имущественных отношений Омской области предоставить Юнусову А.В. благоустроенное жилое помещение спеиналилировяиного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещении в соответствии с Порядкам предоставления жилых помещений детям-снротам и детям, оставшимся без попечении родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п (Порядок).
 
              Обьем финансового обеспечения расходных обязательств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в 2014 году составит 286 997 500 рублей, что позволит обеспечить жилыми помещениями не менее 257 детей-сирот
 
             Органами, обязанными приобрести жилые помещения, являются Минимущество и Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области.
 
             В соответствии с пунктом 3 Порядка приобретение жилых помещений в целях формирования специализированного жилищного фонда Омской области для детей-сирот осуществляется на основании заявок Министерства образования Омской области, определяющих количество жилых помещений, планируемых к приобретению в текущем году в муниципальных районах Омской области и муниципальном образовании городской окру г пород Омск Омской области.
 
              В Омском районе Омской области, где проживает взыскатель, согласно заявке на 2014 год Минстрою Омской области поручено приобрести 14 жилых помещений.
 
             Согласно пункту 10 Порядка в случае, если имеется вступившее в законную силу судебное постановление об обязании предоставить ребенку-сироте жилое помещение по договору найма специапизированного жилого помещения, сведения о соответствующем ребенке-сироте предоставляются независимо от даты рождения такого ребенка-сироты и наличия в списке сведений о нем.
 
             Учитывая общее количество вступивших в законную силу судебных актов в отношении лиц из числа детей-сирот, проживающих в Омском районе Омской области, судебное решение в отношении Юнусова А.В. будет исполнено после предоставления Минстроем Омской области сведений о приобретении указанных 14 жилых помещений.
 
              Исполнитьданное судебное решение за счет средств, выделяемых из областного и федерального бюджета в 2013 году было невозможно в связи с тем, что в Омском районе Омской области не были выделены земельные участки для строительства жилых помещений.
 
              В соответствии с пунктом 7 Порядка жилые помещения приобретаются Минимуществом по договорам купли-продажи, Минстроем - путем строительства (участия в долевом строительстве).
 
              В связи с тем, что в заявках Минобразования отсутствуют указания на конкретные решения суда и конкретных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Минимуществом ДД.ММ.ГГГГ в Минобразования направлен запрос.
 
              ДД.ММ.ГГГГ в Минстрой и казенное учреждение Омской области "Омскоблстройзаказчик" также был направлен запрос о планируемых мероприятиях и сроках их реализации по приобретению жилых помещений путем строительства (участия в долевом строительстве).
 
              ДД.ММ.ГГГГ от казенного учреждения Омской области "Омскоблстройзаказчик” поступил ответ о Планируемых сроках приобретения жилых помещениях путем участия в долевом строительстве.
 
              ДД.ММ.ГГГГ от Минобразования поступила информация о детях-сиротах и детях оставшихся без попечения родителей, планируемых к заселению в 2014 году согласно вступившим в законную силу решениям суда.
 
              ДД.ММ.ГГГГ от Минстроя поступил ответ о мероприятиях по приобретению жилых Помещений для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
 
              ДД.ММ.ГГГГ от Минобразования поступила информация по судебным решениям.
 
             ДД.ММ.ГГГГ от Минобразования поступила дополнительная информация по судебным решениям.
 
             Приобретение жилых помещений осуществляется Минимуществом в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
 
             В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 44-ФЗ Минимуществу, как заказчику, для Проведения аукциона необходимо определить и обосновать начальную (максимальную) цену государственного контракта на приобретение жилых помещений.
 
             В целях обоснования Начальной (максимальной) цены государственного контракта Минимущество направляло запросы застройщикам жилых домов, которые строят благоустроенные жилые помещения и являются надежными партнерами для работы в рамках реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Обеспечение органами исполнительной власти Омской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенными жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения и. договорам социального найма, на 2013 - 2015 годы”, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Н.
 
              Минимуществом проведены аукционы на приобретение жилых помещений. По результатам аукционов заключено 52 государственных контракта. В настоящее время государственные контракты проходят государственную регистрацию.
 
              Во исполнение пункта 4 Порядка 14 февраля 2013 года Министерством образования Омской области направлены заявки на приобретение 63 жилых помещений для детей-сирот в Министерство имущественных отношений Омской области и 387 жилых помещений в Министерство строительства, транспорта и жилищн- коммунального комплекса Омской области.
 
              В соответствии с пунктами 10, 11 Порядка решение о предоставлении детям-сиротам жилого помещения специализированного жилищного фонда принимается с учетом дат рождения детей-сирот, состоящих в списке и зарегистрированных по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании.
 
              Всего по состоянию на 05.05.2014 предоставлено 255 квартир найма по специализированному фонду.
 
              Объем финансирования составил на 2014 год 279 858 400 рублей, что позволит обеспечить квартирами 250 детей. Дополнительно направлено письмо в Правительство Омской области о выделении финансирования на исполнение судебных решений.
 
              Кроме того, в соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако, сроки в исполнительном производстве не пресекаемые, поскольку исполнение требований исполнительного документа напрямую зависит от бюджета, ежегодно предусматриваемые на цели по обеспечению жилыми помещениями детей.
 
               Доводы заявителя о том, что судебный пристав-исполнитель бездейтсвует несостоятельны, поскольку судебным приставом - исполнителем проводятся все необходимые действия, направленные на исполнение судебных решений, обязывающих должника предоставить детям-сиротам жилые помещения.
 
             В соответствии со ст. 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие - либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, при этом заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом, пропущенный по уважительной причине срок иодачи заявления может быть восстановлен судом.
 
              Вынесенное постановление от 27.03.14 года соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве» и не нарушает их права и законные интересы.
 
              В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действие (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия, либо отказа в отводе.
 
              В соответствии с ч. 4 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным гаконодательстаом Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
 
            Статья 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» устанавливает специальный срок для оспаривания постановлений, действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов.
 
             Таким образом, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были произведены все необходимые меры.
 
             Суд пришел к выводу о том, что нет оснований признавать незаконными обжалуемые действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
 
             Руководствуясь ст.ст. 194-198, 441 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении жалобы Юнусову А о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области, постановления Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
              Мотивированное решение- 08.05.2014 года
 
              Судья:                                                                                                               Е.В.Елисеев