Решение от 04 апреля 2014 года №2-254/2014

К<данные изъяты>
 
Дело № 2-254/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 апреля 2014 года                                     пос. Игра Удмуртская Республика
 
    Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Малых Т.В.
 
    при секретаре Катариной Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Е.Н. в интересах себя и несовершеннолетней Б.Д.А., Б.Н.В. в интересах себя и несовершеннолетнего Б.К.Д., Б.Е.А. к Администрации МО «Игринский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Б.Е.Н. в интересах себя и несовершеннолетней Б.Д.А., Б.Н.В. в интересах себя и несовершеннолетнего Б.К.Д., Б.Е.А. обратились в суд с иском к Администрации МО «<адрес>» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, указав, что в октябре 2013 года Б.Е.Н. в Администрацию МО «Игринский район» было подано заявление о постановке ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в связи с тем, что их жилое помещение - <адрес> согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признана непригодной для проживания. К поданному в Администрацию МО «Игринский район» заявлению, приложены подтверждающие документы. Постановлением главы Администрации МО «Игринский район» от 24.10.2013 года №2130, семья Б. включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма вне очереди с ДД.ММ.ГГГГ года. Указанное жилое принадлежит на праве общей собственности по 1/3 доле Б.Е.Н., Б.Д.А. и Б.Н.В.. Согласно ст. 40 Конституции РФ граждане РФ имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. «к» ч.1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами РФ, субъектов РФ. Согласно ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Между тем, после постановки семьи истцов на учет ДД.ММ.ГГГГ года, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Администрацией МО «Игринский район» не принято, жилое помещение вне очереди не предоставлено, договор социального найма не заключен. Согласно п. 6 ч.1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, относится к компетенции поселения МО «Игринское». Данные полномочия по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на основании заключенного соглашения переданы из МО «Игринское» в МО «Игринский район» (соглашение от ДД.ММ.ГГГГ года). В связи с чем, обязанность по обеспечению жилым помещением вне очереди возлагается на Администрацию МО «Игринский район». Решением Игринского районного Совета депутатов от 27.12.2005 года №10 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда МО «Игринский район» в размере 16 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Иного для постоянного проживания жилого помещения истцы не имеют. В связи с изложенным, просят суд обязать Администрацию МО «Игринский район» предоставить Б.Е.Н., Б.Д.А., Б.Н.В., Б.К.Д.. Б.Е.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение применительно к условиям п. Игра, общей площадью не менее 80 кв.м, отвечающее санитарным нормам и правилам, по договору социального найма, из муниципального жилищного фонда в п. Игра УР.
 
    Истцы Б.Е.Н., представляющая свои интересы и интересы несовершеннолетней дочери Б.Д.А., Б.Н.В., представляющая свои интересы и интересы несовершеннолетнего сына Б.К.Д. в судебном заседании исковые требования поддержали, суду пояснили, что квартира, расположенная по адресу: УР, <адрес>, собственниками которой являются Б.Е.Н., Б.Д.А., Б.Н.В., в установленном законом порядке признана непригодной для проживания, проведение капитального ремонта нецелесообразно. Законом предусмотрена возможность предоставления гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, по договорам социального найма жилых помещений, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Постановлением Администрации МО «Игринский район» №2130 от 24 октября 2013 года их семья признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди. Поскольку жилое помещение им не предоставлено до настоящего времени, истцы вынуждены проживать в съемном жилье, они обратились с данным иском. Просят суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    Истица Б.Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В материалах дела от нее имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика - Администрации МО «Игринский район» Шкляев К.А. в судебном заседании требования истцов не признал, при этом пояснил, что истцы являются собственниками жилого помещения по адресу: УР, <адрес> сами должны нести бремя содержания дома в надлежащем состоянии. Заключением межведомственной комиссии дом истцов в 2013 году, действительно, признан непригодным для проживания, и семья истцов поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди, т.е их права не нарушены. Просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Суд, выслушав истцов, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, техническим паспортом на жилой дом установлено, что Б.Е.Н., Б.Д.А., Б.Н.В. являются собственниками доля каждого 1/3) квартиры общей площадью 26,9 кв.м, расположенной по адресу: УР, <адрес>.
 
    Иных жилых помещений на праве собственности истцы, в том числе Б.Е.А., не имеют.
 
    Выпиской из домовой книги, паст портными данными установлено, что по адресу: УР, <адрес> зарегистрированы Б.Е.А., Б.Е.Н., Б.Д.А., Б.Н.В., Б.К.Д..
 
    Согласно Постановлению Администрации МО «Игринский район» №1575 от 13.08.2010 года следует, что семья Б.Е.А. признана малоимущей в целях применения Жилищного кодекса РФ.
 
    Из Постановления Администрации МО «Игринский район» №1576 от 13.08.2010 года Семья Б.Е.А. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принята на учет.
 
    Актом обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации МО «Игринский район» от ДД.ММ.ГГГГ №2424, произведено обследование квартиры, расположенной по адресу: УР, <адрес>. квартира по указанному выше адресу находится в общей долевой собственности Б.Е.Н., Б.Д.А., Б.Н.В., доля в праве каждого 1/3 (Договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №1345). Год постройки дома - 1954. Общая площадь квартиры №1- №.м. По состоянию на 14.07 2006 года общий износ дома составил 50%. Квартира № находится в одноэтажном доме, имеется одна жилая комната, кухня и прихожая. Фундамент - кирпичный ленточный (по техническому паспорту), имеются трещины и разрушения, находится в неудовлетворительном состоянии. Стены - деревянные, щитовые, утепленные фиброплитой, оштукатурены. Из-за осадки дома в целом, прошло отслаивание (выпучивание) утепления и деформация стен. По наружным стенам имеются многочисленные трещины, разрушения штукатурного слоя. Окна - деревянные, двухстворчатые с двойным остеклением. Оконные переплеты, коробка и подоконная доска поражены гнилью, переплеты расшатаны, не открываются, требуют замены. Дверь (входная) - деревянная, ветхая. Покрытие - деревянное, утепленное, имеет провисание и уклоны в разных направлениях. При осмотре в квартире обнаружены многочисленные следы протечек, может произойти обрушение. Крыша - чердачная, покрыта рубероидом (рубероид очень ветхий, разрушенный), протекает, имеет сильный провис, в любое время может произойти обрушение. Конек деревянный, разрушенный, пропускает влагу. Полы - деревянные, дощатые, зыбкие, местами провисшие и подгнившие. Внутренняя отделка помещений - оклейка стен, побелка печи, окраска полов не соответствует санитарно - гигиеническим требованиям. Электропроводка от сети отключена. Отопление печное, печь имеет разрушения, непригодна для эксплуатации. В настоящее время все конструктивные элементы находятся в ограничено работоспособном состоянии. Проведение капитального ремонта нецелесообразно из-за большого физического износа, существенного загнивания деревянных конструкций и разрушения фундамента.
 
    На основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ №290, комиссия приняла заключение о несоответствии обследованной <адрес> жилом <адрес> УР требованиям, предъявляемым к жилым помещениям по следующим основаниям: конструктивные элементы фундамента, наружных стен, перекрытия, стропильной конструкции крыши в <адрес> находятся в ограниченно работоспособном состоянии - утрата статически надежного положения, теплоэффективности, первоначальной прочности, утрата фундаментом несущей функции. Указанное жилое помещение признается непригодным для постоянного проживания.
 
    Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семья Б.Е.А. признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище, и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище. Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
 
    На основании ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    В силу ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Как следует из п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Вышеназванные положения не связывают возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Данная норма не исключает предоставление жилого помещения по договору социального найма собственникам. Данная норма также не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получения жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
 
    Учитывая, что <адрес> УР не пригодна для постоянного проживания, признана в установленном законом порядке такой, ее капитальный ремонт экономически нецелесообразен, истцы вправе претендовать на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. На момент подачи искового заявления в суд и до настоящего времени истцы жилым помещением ответчиком не обеспечены. При этом, суд учитывает тот факт, что в материалах дела не содержится доказательств тому, что квартира стала непригодной для проживания в связи с действиями истцов по ненадлежащему содержанию указанного жилого помещения. Не представлено таких доказательств и ответчиком.
 
    Юридически значимым обстоятельством по данному делу является тот факт, что жилое помещение, которое истцы в настоящее время занимают, не пригодно для проживания. Дальнейшее проживание истцов в квартире, расположенной по адресу: УР, <адрес> угрожает их жизни и здоровью, поскольку конструкции указанного дома исчерпали несущие способности.
 
        Определяя, какое жилье должно быть предоставлено истцам, суд приходит к следующим выводам.
 
        В судебном заседании установлено, что семья Б. состоит из пяти человек.
 
        Истцы просят предоставить им жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 80 кв.м.
 
        В соответствии с ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
         Решением Игринского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда муниципального образования «Игринский район» в размере 16 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
 
         Таким образом, исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что, истцам должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте пос. Игра Игринского района УР, благоустроенное применительно к пос. Игра Игринского района УР, общей площадью не менее 80,0 кв. м, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.
 
         Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Б.Е.Н. в интересах себя и несовершеннолетней Б.Д.А., Б.Н.В. в интересах себя и несовершеннолетнего Б.К.Д., Б.Е.А. к Администрации муниципального образования «Игринский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Игринский район» предоставить Б.Е.Н., Б.Д.А., Б.Н.В., Б.К.Д., Б.Е.А. из муниципального жилого фонда вне очереди жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 80,0 кв.м, в черте пос. Игра Игринского района Удмуртской Республики, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим нормам.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.
 
         Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
<данные изъяты>
 
    <данные изъяты>х