Решение от 20 июня 2014 года №2-254/2014

    Дело № 2-254/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Ардатов «20» июня 2014 года
 
    Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лачок Е.В., с участием прокурора Ардатовского района РМ Максимочкина Е.А., заместителя главы администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Калинина В.А., при секретаре Чернышёвой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации городского поселения Ардатов в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки в овраге возле дома 123 ул.Дючкова г.Ардатов Ардатовского района Республики Мордовия, обязании ликвидировать данную несанкционированную свалку,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Ардатовского района Республики Мордовия обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением к администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации городского поселения Ардатов в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки в овраге возле дома 123 ул.Дючкова г.Ардатов Ардатовского района Республики Мордовия, обязании ликвидировать данную несанкционированную свалку по тем основаниям, что в ходе проведенной в июне 2014 года прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды администрацией городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия установлено, что на территории городского поселения Ардатов, а именно: в овраге возле дома 123 ул.Дючкова г.Ардатов Ардатовского района Республики Мордовия в жилом секторе находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также требования противопожарной безопасности.
 
    Свалка занимает овраг в центре городского поселения Ардатов, в овраге находятся кучи бытового мусора – пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, консервные банки, упаковки из-под аэрозолей, упаковочная тара, бумага, строительный мусор, упаковки из-под лекарственных средств и др. Около оврага имеется неприятных запах, скопление насекомых.
 
    При этом жилые дома к указанной несанкционированной свалке находятся в непосредственной близости, что влечет существенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности.
 
    Нарушения правил пожарной безопасности могут повлечь за собой случайные возгорания мусора вблизи домов.
 
    Функционирование несанкционированных свалок без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых, пищевых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей городского поселения Ардатов, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений.
 
    Кроме того, из-за нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и правил пожарной безопасности вследствие организации несанкционированных свалок мусора возникает реальная угроза жизни и здоровью граждан – жителей городского поселения Ардатов в виде массовой эпидемии и пожаров, которые приводят к гибели людей.
 
    Круг жителей городского поселения Ардатов из-за миграционных процессов постоянно изменяется, в связи с чем индивидуализировать круг лиц, чьи права и законные интересы в данном случае нарушены не представляется возможным.
 
    На основании изложенного, прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки в овраге возле дома 123 ул.Дючкова г.Ардатов Ардатовского района Республики Мордовия, обязать указанную администрацию в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать данную несанкционированную свалку.
 
    В судебном заседании прокурор Ардатовского района РМ Максимочкин Е.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Заместитель главы администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Калинин В.А., действующий на основании доверенности от 16 января 2014 года, требования прокурора признал, суду пояснил, что действительно в овраге возле дома 123 ул.Дючкова г.Ардатов Ардатовского района Республики Мордовия находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Считает, что ликвидация данной свалки возможна в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» и части 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.
 
    Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями деятельности в области обращения с отходами. На территориях муниципальных образований данную деятельность осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Из положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления.
 
    Согласно требованию правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 (далее – ППБ 01-03), участки, прилегающие к жилым домам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары (пункт 21 ППБ 01-03).
 
    Пункт 22 ППБ 01-03 запрещает противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями использовать под складирование материалов, оборудования и тары.
 
    В силу требований статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления.
 
    Согласно положениям Устава городского поселения Ардатов, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 29 декабря 2005 года № 81, а также Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения Ардатов от 27 марта 2009 года № 54, организация и проведение земельного контроля возложены на администрацию городского поселения Ардатов.
 
    Согласно приложению № 29 к Закону Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 27-З «Об установлении границ муниципальных образований Ардатовского муниципального района, муниципального образования Ардатовский муниципальный район и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» овраг, расположенный возле дома 123 улицы Дючкова г.Ардатов Республики Мордовия, территориально относится к городскому поселению Ардатов.
 
    В соответствии с актом проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды от 09 июня 2014 года, проведенной помощником прокурора района Гавиным Д.М. в деятельности администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района, выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная в овраге возле дома 123 ул.Дючкова г.Ардатов Ардатовского района Республики Мордовия. Данная свалка занимает земельный участок, на котором навалены кучи бытового мусора и др. В ходе проверки осуществлялась фотосъемка, фотографии которой приобщены к вышеуказанному акту.
 
    Согласно справке от 30 мая 2014 года № 214/25, выданной администрацией городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, улица Дючкова находится на территории городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.
 
    Таким образом, судом установлено, что в овраге возле дома 123 ул.Дючкова г.Ардатов Ардатовского района Республики Мордовия в жилом секторе находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, при этом жилые дома к указанной несанкционированной свалке находятся в непосредственной близости, чем нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду и что влечет существенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, так, указанная свалка может привести к случайным возгораниям мусора вблизи домов, кроме того, из-за нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и правил пожарной безопасности вследствие организации несанкционированных свалок мусора возникает реальная угроза жизни и здоровью граждан – жителей городского поселения Ардатов в виде массовой эпидемии и пожаров, которые приводят к гибели людей.
 
    На основании вышеизложенного, с учетом того, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями деятельности в области обращения с отходами, а также с учетом, что на территориях муниципальных образований данную деятельность осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению, а поэтому следует признать незаконным бездействие администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки в овраге возле дома 123 ул.Дючкова г.Ардатов Ардатовского района Республики Мордовия и обязать указанную администрацию в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать данную несанкционированную свалку.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявленные требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки в овраге возле дома 123 ул.Дючкова г.Ардатов Ардатовского района Республики Мордовия незаконным.
 
    Обязать администрацию городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку в овраге возле дома 123 ул.Дючкова г.Ардатов Ардатовского района Республики Мордовия.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Верховный суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий:             подпись             Е.В. Лачок
 
    Копия верна:
 
    Судья Ардатовского районного суда РМ           Е.В. Лачок