Решение от 26 мая 2014 года №2-254/2014

    Гр. дело № 2-254/2014 год
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    пос. Оричи 26 мая 2014 года
 
    Оричевский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Банниковой Л.В.,
 
    при секретаре Мищихиной С.Г.,
 
    с участием: прокурора прокуратуры Оричевского района Кировской области Бизяевой М.В.,
 
    представителей ответчика: <данные изъяты> Ц., <данные изъяты> - К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оричевского района, действующего в интересах Седельниковой Фаины Петровны, к <данные изъяты>, <данные изъяты> о возложении обязанности произвести перерасчёт компенсации по коммунальной услуге по теплоснабжению, сумму произведённого перерасчёта указать в реестре льготников, предоставляемом в <данные изъяты> и перечислить указанную сумму льготы Седельниковой Фаине Петровне,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Оричевского района, действующий в интересах Седельниковой Фаины Петровны, обратился в суд с иском к <данные изъяты>, <данные изъяты> о возложении обязанности произвести перерасчёт компенсации по коммунальной услуге по теплоснабжению, сумму произведённого перерасчёта указать в реестре льготников, предоставляемом в <данные изъяты> и перечислить указанную сумму льготы Седельниковой Фаине Петровне.
 
    Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой Оричевского района по обращению Седельниковой Ф.П. проведена проверка законности предоставления компенсации платы за коммунальную услугу в виде отопления. В ходе проверки установлено, что Седельникова Ф.П. зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает одна в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Площадь квартиры составляет .... кв. метров. Седельникова Ф.П. является получателем мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и жилого помещения по категории «члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Отечественной войны и ветеранов боевых действий».
 
    Коммунальная услуга по теплоснабжению на территории пгт. Мирный предоставляется <данные изъяты>, которое ежемесячно исчисляло размер компенсации Седельниковой Ф.П., реестры направляло в <данные изъяты>. Ежемесячно <данные изъяты> размер указанной в реестре компенсации перечислялся Седельниковой Ф.П.
 
    При начислении компенсации платы за услугу теплоснабжения Седельниковой Ф.П. <данные изъяты> неправомерно применялся Закон Кировской области «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения» № 362-ЗО от 17.09.2005 г., в частности Седельниковой Ф.П. предоставлялась мера социальной поддержки в виде компенсации 50% платы за услугу теплоснабжения только за 33 кв.м. площади занимаемого ею жилого помещения, а за остальные 15 кв. м. Седельникова Ф.П. оплачивала услугу теплоснабжения в размере 100%.
 
    Таким образом, права Седельниковой Ф.П. незаконно ограничены, что причиняет ущерб её материальным интересам и нарушает требования законодательства о социальной поддержке отдельных категорий граждан.
 
    Сумма недоначисленной Седельниковой Ф.П. компенсации по коммунальной услуге по теплоснабжению за период с сентября 2012 года по февраль 2014 года включительно составила 4326 рублей 22 копейки, в связи с чем Седельникова Ф.П. имеет право на перерасчёт размера компенсации в указанной сумме. Просит суд: 1. Обязать <данные изъяты> произвести перерасчёт Седельниковой Фаине Петровне размера компенсации по коммунальной услуге по теплоснабжению за период с сентября 2012 года по февраль 2014 года в сумме 4326 рублей 22 копейки. 2. Обязать <данные изъяты> сумму произведенного за период с сентября 2012 года по февраль 2014 года перерасчёта указать в реестре льготников, предоставляемом в <данные изъяты>. 3. Обязать <данные изъяты> перечислить Седельниковой Фаине Петровне перерасчитанную <данные изъяты> сумму компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по теплоснабжению за период с сентября 2012 года по февраль 2014 года.
 
    В судебном заседании прокурор Бизяева М.В. заявленные требования, поддержала, дав пояснения, аналогичные иску. Дополнительно пояснила, что обязанность по перерасчету платежей необходимо произвести за период с сентября 2012 года по март 2014 года в сумме 4326 руб. 22 коп.
 
    Истец Седельникова Ф.П. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении требования прокурора поддержала, просит о рассмотрении дела в её отсутствие.
 
    Представитель ответчика <данные изъяты> по доверенности К. заявленные требования признала, указала, что перерасчет платежей истице за период с сентября 2012 года по март 2014 года уже произведён в сумме 4326 руб. 22 коп. и в мае данный реестр будет выставлен для оплаты в <данные изъяты>.
 
    Представитель ответчика – <данные изъяты> Ц., признавая требования истца в части возложения обязанности на <данные изъяты> произвести перерасчёт размера компенсации по коммунальной услуге по теплоснабжению и указать данную сумму в реестре льготников, указала, что расчёт компенсации расходов на жилищно-коммунальные услуги производится поставщиками данных услуг и Управлением не пересчитывается и не проверяется. Реестры должны быть выставлены за период с сентября 2012 года по март 2014 года, без реестров оплата не может быть произведена.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно удостоверения серии Б № 095883, выданного Оричевским отделом социальной защиты населения, Седельникова Ф.П. имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах». (л.д. 9).
 
    В соответствии с информацией <данные изъяты> Седельникова Ф.П. является получателем мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и жилого помещения по категории «члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Отечественной войны и ветеранов боевых действий». (л.д. 18).
 
    Из справки администрации Мирнинского городского поселения следует, что Седельникова Ф.П. зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает одна в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Площадь квартиры составляет 48 кв. метров. (л.д. 10).
 
    Согласно пункту 10 части 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г., устанавливаются меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий в виде оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации). Меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда. Указанные меры социальной поддержки предоставляются независимо от того, кто из членов семьи погибшего (умершего) является нанимателем (собственником) жилого помещения.
 
    Статьей 157 Жилищного кодекса РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № 306 от 23.05.2006 г., под нормативом потребления коммунальной услуги понимается определяемый в соответствии с настоящими Правилами количественный показатель объема потребления коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, природный и (или) сжиженный углеводородный газ, электрическая энергия, тепловая энергия, сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения), применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил, при определении нормативов потребления коммунальной услуги учитываются такие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома, как материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций и окон, износ внутридомовых инженерных систем.
 
    Таким образом, нормативы потребления коммунальных услуг, в том числе по теплоснабжению, и, соответственно, размер платы за оказанную услугу определяются без учета стандарта нормативной площади жилого помещения.
 
    В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Кировской области «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи» № 74/254 от 14.11.2006 г., размер компенсации расходов на ЖКУ, подлежащей выплате гражданину, определяется органом социальной защиты населения на основании сведений, содержащихся в реестрах, представляемых организациями, производящими или приобретающими коммунальные ресурсы. Представление реестров осуществляется ежемесячно на бумажном и (или) магнитном носителях в едином формате в сроки, установленные договором, заключаемым органами социальной защиты населения с поставщиками услуг.
 
    Коммунальная услуга по теплоснабжению на территории пгт. Мирный предоставляется <данные изъяты>. На основании пунктов 3.1, 3.2 договора № о предоставлении в органы социальной защиты населения сведений для определения размера компенсации расходов ЖКУ и об оплате расходов, связанных с предоставлением поставщиками услуг реестров от .... г., <данные изъяты>, как поставщик услуг, принимает платежи за жилищно-коммунальные услуги от граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате ЖКУ в размере 100%, предоставляет реестр с указанием суммы компенсации по каждому виду ЖКУ, оплачиваемых поставщику услуг. (л.д. 19-21).
 
    На основании вышеуказанного договора <данные изъяты> ежемесячно исчисляло размер компенсации Седельниковой Ф.П., реестры направляло в <данные изъяты>. Ежемесячно <данные изъяты> размер указанной в реестре компенсации перечислялся Седельниковой Ф.П.
 
    Как следует из письма директора <данные изъяты> от 27.03.2014 г., расчёт суммы, подлежащей включению в реестр по услуге теплоснабжение, производится, исходя из социальной нормы 33 кв.м. на льготника. (л.д. 11-12).
 
    В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 2 Закона Кировской области «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения» № 362-ЗО от 17.09.2005 г., областной стандарт нормативной площади жилого помещения устанавливается для расчета предоставляемых отдельным категориям граждан мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Областной стандарт нормативной площади жилого помещения устанавливается в размере 33 квадратных метра - на одиноко проживающего человека.
 
    В тоже время Федеральным законом «О ветеранах» размер предоставляемой меры социальной поддержки ограничен только нормативом потребления коммунальных услуг, размером занимаемой площади размер компенсации не ограничен.
 
    В самом Законе Кировской области «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения» не содержится правил о применении указанного закона к правоотношениям, возникающим при предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
 
    Постановление Правительства Кировской области «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи» № 74/254 от 14.11 2006 года так же не содержит указания на применение при начислении компенсации платы за коммунальную услугу теплоснабжения ограничения площади жилого помещения в соответствии с областным стандартом нормативной площади жилого помещения.
 
    Предоставление мер социальной поддержки определенной категории граждан является публично-правовой обязанностью органов государственной власти, заключающейся в установлении такого порядка их реализации, который обеспечивал бы социально незащищенным гражданам получение законных льгот в полном объеме без возложения дополнительных обязанностей и введения каких-либо ухудшающих их положение условий, способных создать препятствия для реализации социальных прав.
 
    Суд приходит к выводу, что при начислении компенсации платы за услугу теплоснабжения Седельниковой Ф.П. <данные изъяты> неправомерно применялся Закон Кировской области «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения» № 362-ЗО от 17.09.2005 г., в части предоставления Седельниковой Ф.П. меры социальной поддержки в виде компенсации 50% платы за услугу теплоснабжения только за 33 кв.м. площади занимаемого жилого помещения, а не на всю занимаемую жилую площадь.
 
    Данными действиями <данные изъяты> ограничены права Седельниковой Ф.П. на получение меры социальной поддержки в виде компенсации 50% платы за услугу теплоснабжения, что причинило ей материальный ущерб.
 
    Из карточки нанимателя следует, что с сентября 2012 года по февраль 2014 года включительно Седельниковой Ф.П. за услугу теплоснабжения оплачено в <данные изъяты> 27 687 рублей 96 копеек. (л.д. 13).
 
    При этом за указанный период времени <данные изъяты> Седельниковой Ф.П. начислена и выставлена в реестр, предоставленный в <данные изъяты> компенсация по плате за коммунальную услугу теплоснабжения в размере 9517 рублей 76 копеек. (л.д. 14-17).
 
    В последствии в указанный период <данные изъяты> Седельниковой Ф.П. перечислена компенсация на общую сумму 9517 рублей 76 копеек. (л.д. 18).
 
    Сумма недоначисленной Седельниковой Ф.П. компенсации по коммунальной услуге по теплоснабжению за период с сентября 2012 года по март 2014 года включительно до настоящего времени ей не компенсирована.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Седельникова Ф.П. имеет право на перерасчёт размера компенсации по отоплению за период с сентября 2012 года по март 2014 года и на возврат недоначисленной суммы.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с <данные изъяты> подлежит уплате в бюджет Оричевского района госпошлина в сумме 200 рублей, КОГКУ «Управление социальной защиты населения в
Оричевском районе» освобождено от уплаты госпошлины в силу ст. 333.36 п.1 п.п. 19 НК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования прокурора Оричевского района удовлетворить.
 
    Обязать <данные изъяты> произвести перерасчёт Седельниковой Фаине Петровне, проживающей по адресу: <адрес> размера компенсации коммунальной услуги по теплоснабжению за период с сентября 2012 года по март 2014 года в сумме 4326 руб. 22 коп..
 
    Обязать <данные изъяты> сумму 4326 руб. 22 коп. произведённого за период с сентября 2012 года по март 2014 года перерасчёта указать в реестре льготников, предоставляемом в <данные изъяты>.
 
    Обязать <данные изъяты> перечислить Седельниковой Фаине Петровне в счёт компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по теплоснабжению за период с сентября 2012 года по март 2014 года, согласно выставленных реестров в сумме 4326 руб. 22 коп.
 
    Взыскать с <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования «Оричевский муниципальный район» государственную пошлину 200 рублей.
 
 
    На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Оричевский районный суд.
 
    Председательствующий Банникова Л.В.