Решение от 11 июня 2014 года №2-254/2014

    Дело № 2-254/2014
 
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
    11 июня 2014 г. р.п. Охотск
 
    Охотский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Джерелейко Н.Н.,
 
    при секретаре Гориной Е.М.,
 
    с участием ст. помощника прокурора Охотского района Сосниной О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Охотского района Хабаровского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по устранению нарушений правил содержания дорог,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района Хабаровского края, указав, ответчик обязан осуществлять деятельность по ремонту и содержанию дорог в рп. Охотск, оборудованию их соответствующими ГОСТ дорожными знаками, поскольку в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Между тем, ответчик данную обязанность надлежащим образом не выполняет. Как показали результаты проводившейся проверки, на проезжей части автодорог в рп. Охотск по <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> имеются выбоины (ямочность), то есть не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93; на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствует дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении <адрес> и пер. Ударный отсутствует дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога» и знак 8.13 «Направление главной дороги».
 
    Просил о возложении обязанности по устранению указанных нарушений.
 
    Ответчик в отзыве по делу заявленные требования признал в полном объеме, указав также что, на пересечении <адрес> и <адрес> дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу» установлен, однако актов установки, выполненных работ по данному поводу не составлялось, тем самым доказательств установки указанного знака – не предоставил.
 
    Изучив доводы сторон, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 13, п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности, которая включает в себя в том числе и комплекс работ по содержанию, ремонту и обеспечению безопасности дорожного движения, в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Статьей 6 пункт 8 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с пунктом 12 раздела 4 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них», утвержденной Приказом Минтраса РФ от 12.11.2007 года № 160, в состав работ по содержанию дорог входят устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов, уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки; очистка и мойка стоек, дорожных знаков, замена поврежденных дорожных знаков и стоек, подсыпка и планировка берм дорожных знаков; установка недостающих дорожных знаков.
 
    Технические требования к производству названных видов работ содержатся в соответствующих ГОСТах и технических правилах ремонта и содержания автомобильных дорог.
 
    Таким образом, на органы местного самоуправления муниципальных образований возложены функции по контролю за содержанием автомобильных дорог на территориях поселений, в том числе организация проведения ремонта покрытий автомобильных дорог, а также выполнение требований законодательства по нанесению дорожной разметки и расстановке соответствующих знаков дорожного движения.
 
    Из материалов по делу судом установлено, что дороги в рп. Охотск имеют преимущественно грунтовое исполнение, с частичным асфальтированием на отдельных участках автодорог, оставшегося с прошлых периодов, которое в процессе эксплуатации при его изнашивании также заменяется грунтовым покрытием.
 
    Актом проверки технического состояния автодорог в рп. Охотск от 23.04.2014 г., с приложенной к нему фототаблицей установлено, что автодорожное покрытие улиц Партизанская, от дома № 25 до дома № 29, по ул. 40 лет Победы от дома № 29 до дома № 31 имеются выбоины (ямочность), на пересечении ул. Партизанской и ул. Лермонтова отсутствует дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу»; на пересечении ул. Охотская и пер. Ударный отсутствует дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога» и знак 8.13 «Направление главной дороги», то есть указанные участки не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93.
 
    Кроме того, в соответствии с решением Охотского районного суда от 14.06.2012 г. по делу № 2-189/2012 рассматривавшемуся по иску прокурора Охотского района к администрации городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района Хабаровского края, МХ ООО «Энергетик», администрации Охотского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по устранению нарушений правил содержания дорог была обязанность ответчика – администрации рп. Охотск по поддержанию дорожного покрытия автомобильных дорог местного значения в надлежащем состоянии и организации работ по размещению дорожных знаков для обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе возлагалась обязанность устранить на всем протяжении автодорог по улицам Партизанская, 40 лет Победы имеющиеся выбоины (просадки).
 
    По представленной в деле информации данная обязанность ответчиком была исполнена, однако в следствие сезонных процессов ямочность на указанных участках дорог по перечисленным улицам образовалась вновь.
 
    При таких условиях суд принимает признание ответчиком иска, поскольку оно заявлено ответчиком добровольно, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Вместе с тем, суд не может принять во внимание указание ответчика на частичное добровольное исполнение заявленных требований в части установки на пересечении ул. Партизанской и ул. Лермонтова дорожного знака приоритета 2.4 «Уступите дорогу».
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    В соответствии со ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
 
    Доказательств установки данного знака в указанном месте суду не представлено и как указал ответчик соответствующими документами подтверждающими его установку (акты установки, акты осмотра сотрудниками ГИБДД и т.д.) он не располагает.
 
    В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, обязанность по исполнению которых возлагается на ответчика, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Таким образом, суд обязан установить конкретный срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности с учетом требований разумности.
 
    С учетом требований разумности и защиты интересов неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений в состоянии автодорог в рп. Охотск в срок до 15.07.2014 г.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Охотского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по устранению нарушений правил содержания дорог – удовлетворить в полном объеме.
 
    Возложить на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Охотск» Охотского муниципального района Хабаровского края обязанность в срок до 15 июля 2014 года устранить нарушения ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221 на автомобильных дорогах общего пользования, расположенных в рп. Охотск Охотского муниципального района Хабаровского края, а именно:
 
    1. устранить имеющиеся выбоины (просадки) на участке автодорог по улице Партизанская – от дома № 25 до дома № 29, по улице 40 лет Победы – от дома № 29 до дома № 31,
 
    2. установить дорожный знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении ул. Партизанской и ул. Лермонтова
 
    3. установить дорожный знак приоритета 2.1 «Главная дорога» и знак 8.13 «Направление главной дороги» на пересечении ул. Охотская и пер. Ударный.
 
    Об исполнении возложенной обязанности ответчик обязан незамедлительно сообщить в Охотский районный суд Хабаровского края.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Охотский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья Н.Н. Джерелейко